Решение от 21 апреля 2019 г. по делу № А45-9713/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-9713/2019
22 апреля 2019 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью "АТЭМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 07.03.2017 № 54ЗАП0006444

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность № 120 от 18.12.2018, удостоверение

заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением обществу с ограниченной ответственностью "АТЭМ" (далее – ООО "АТЭМ", общество) об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 07.03.2017 № 54ЗАП0006444.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с производством оборотом алкогольной продукции и лицензированием указанной деятельности, суд считает заявленные Федеральной службой требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество с ограниченной ответственностью «АТЭМ» (далее - ООО «АТЭМ», Общество) имеет лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 07.03.2017 № 543АП0006444, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 06.03.2022.

Статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) предусмотрены основания приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии.

Перечень оснований для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии, содержащийся в пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, является исчерпывающим.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 20 Федерального закона

№ 171-ФЗ, одним из оснований для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии, является неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее -Управление) от 26.07.2018 № 6-04-29/221ю-2017, ООО «АТЭМ» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 03.10.2018.

При этом ООО «АТЭМ» не был уплачен в установленный срок административный штраф в размере 100 000 рублей, назначенный постановлением Управления от 26.07.2018 № 6-04-29/221ю-2017.

03.12.2018 Управлением была направлена в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка информация о неуплаченном лицензиатом в установленный срок административном штрафе, назначенном за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

04.12.2018 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка приняла решение № 01/156-опт о приостановлении действия лицензии от 07.03.2017 № 543АП0006444, выданной ООО «АТЭМ», в связи с неуплатой лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (постановление Управления от 26.07.2018 № 6-04-29/221ю-2017).

Действие вышеуказанной лицензии ООО «АТЭМ» было приостановлено на два месяца для устранения выявленного нарушения.

В период с 08.02.2019 по 11.02.2019 на основании приказа Управления от 07.02.2019 № 74, уполномоченным должностным лицом Управления была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества, на предмет устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, по результатам которой оформлен акт от 11.02.2019 № у6-а94/02 и установлено, что ООО «АТЭМ» не устранило обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Неустранение ООО «АТЭМ» в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (акт проверки от 11.02.2019 №у6-а94/02), послужило основанием для принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, осуществляющей с 19.10.2009 полномочия лицензирующего органа в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, решения от 22.02.2019 № 01/12-опт о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии от 07.03.2017 № 543АП0006444, а также решения от 22.02.2019 №01/13-опт о приостановлении действия лицензии от 07.03.2017 № 543АП0006444.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ при наличии данного основания лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, т.е. такая мера, как аннулирование лицензии законодательством Российской Федерации определена соответствующей допущенному нарушению.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Последствия указанных нарушений законодательства, обществом не устранены.

Общество не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, пренебрежительно отнеслось к исполнению возложенных на него обязанностей, нарушив требования законодательства.

Данная мера является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя об аннулировании лицензии в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 07.03.2017 № 54ЗАП0006444, выданную обществу с ограниченной ответственностью "АТЭМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АТЭМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


СУДЬЯ И.А. Рубекина