Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А56-117356/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117356/2020
06 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общество с ограниченной ответственностью «Норд-Капитал» (ИНН <***>)

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании незаконным распоряжения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий от 03.12.2020 №1342/7

при участии

от заявителя – ФИО2 (генеральный директор) по решению от 14.06.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 12.01.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Норд-Капитал» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 03.12.2020 №1342/7 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей компанией многоквартирных домов, находящихся по адресу: <...>, корпус 2 (далее - МКД).

В реестр лицензий МКД включены Комитетом в 2017 году на основании решений Общих собраний собственников помещений МКД от 2017 года (протоколы № К1/1 от 28.02.2017 и К2/1 от 28.02.2017).

Один из указанных МКД (корпус №2) Комитетом в 2020 году (Распоряжение от 12.11.2020 № 1281) исключен из реестра лицензий в связи с тем, что Всеволожский городской суд (решение от 31.08.2020) признал решение собственников помещений названного корпуса от 2017 года об избрании Общества управляющей организацией недействительным.

Общество осуществляет управление указанными МКД с апреля 2017 года.

В феврале-марте 2018 года проходило очередное собрание собственников помещений в обоих МКД, на котором собственники приняли решение об избрании Общества управляющей организацией на следующий срок. Собрание собственников корпуса №2 оформлено Протоколом №К2/2 от 19.03.2018.

После исключения в 2020 году корпуса №2 из реестра лицензий (24.11.2020) Общество обратилось в Комитет с Заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (о включении в реестр лицензий на основании указанного решения собственников от 2018 года).

Комитетом на основании распоряжения от 23.10.2020 № 696 проведена проверка в отношении инициаторов общего собрания собственников помещений МКД, проведенного с 25.02.2018 по 17.03.2018 и оформленного протоколом от 19.03.2018 № К2/2 (ФИО4, ФИО5, ФИО6), результаты проверки оформлены актом от 23.11.2020 № 696.

В связи с несоответствием заявления и документов, предоставленных Обществом подпункту «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), Комитетом принято распоряжение от 03.12.2020 № 1342/7 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов лицензиату на основании подпункта «б» пункта 7 Порядка № 938/пр.

Общество оспорило распоряжение от 03.12.2020 № 1342/7 в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 162, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Изменения в реестр лицензий, в том числе в части исключения сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного заявителем соответствующего заявления о внесении изменений в реестр в соответствии с пунктом 2 Порядка и сроков, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

В силу положений части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе (ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии с реестром лицензий Ленинградской области деятельность по управлению МКД осуществляет Общество.

На основании решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31.08.2020 по делу № 2-5419/2020 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от 28.02.2017, по выбору в качестве управляющей организации Общество, руководствуясь статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», частями 1 и 2 статьи 195, частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ, сведения МКД исключены с 01.12.2020 из реестра лицензий Ленинградской области Общества.

Всеволожским городским судом Ленинградской области установлено, что общая площадь МКД составляет 4 940,5 кв.м., в которую входят:

-площадь жилых помещений МКД 3 243,2 кв.м.

-площадь нежилых помещений МКД - 1 216,8 кв.м, (площадь технического подполья);

-площадь нежилых помещений общего пользования - 480,5 кв.м.

Таким образом, общее количество голосов собственников помещений МКД составляет 4 460 кв.м.

24.11.2020 Общество обратилось в Комитет с заявлением о включении сведений об МКД в реестр лицензий Общества на основании протокола общего собрания собственников от 19.03.2018.

В ходе рассмотрения заявления и документов Комитетом, на основании распоряжения от 23.10.2020 № 696 проведена внеплановая документарная проверка в отношении инициаторов общего собрания собственников вмещений МКД, оформленного протоколом от 19.03.2018 (ФИО4, ФИО5, ФИО6), результаты проверки оформлены актом от 23.11.2020 № 696.

Согласно акту проверки от 23.11.2020 № 696 в результате проверки решений собственников помещений в многоквартирном доме по бюллетеням выявлены нарушения подсчетов итогов голосования.

В соответствии с Единым государственным реестром недвижимости здание - Многоквартирный жилой комплекс с кадастровым номером 47:07:0479002:1529, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <...>, площадь - 4940,5 кв.м., количество этажей - 4, также в нем расположены (нежилые помещения) с кадастровыми № 47:07:0479002:1526 (пом. № 1), площадь - 312 кв.м., расположенные в строении - техническое подполье, сведения о государственной регистрации прав отсутствуют; 47:07:0479002:1527 (пом.№ 2), площадь - 895,4 кв.м., расположение в строении - техническое подполье, сведения о государственной регистрации прав отсутствуют; 47:07:0479002:1528 (пом.№ 3), площадь - 9,4 кв.м., расположение в строении - техническое подполье, сведения о государственной регистрации прав отсутствуют.

Таким образом, в общую площадь 4940,5 кв.м., входит площадь жилых помещений (квартир) - 3243,2 кв.м., нежилых помещений - 1216,8 кв.м., а также нежилых помещений общего пользования, являющихся общим имуществом многоквартирного дома - 480,5 кв.м.

Комитетом установлено, что при подсчете итогов голосования счетной комиссией не была учтена площадь нежилых помещений с кадастровыми номерами 47:07:0479002:1526, 47:07:0479002:1527, 17:07:0479002:1528 указанного МКД- 1216,8 кв.м.

Данный факт подтверждается также указанным выше решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31.08.2020 по делу № 2-5419/2020.

Кроме того, на дату проведения Общего собрания собственников (19.03.2018) право собственности на жилые помещения №№ 59, 63, 64 не было оформлено физическими лицами ФИО7, ФИО8, принимавшими в нем участие.

ФИО7 и ФИО8 принимали участие в голосовании на основании передаточных актов (передаточный акт от 10.12.2016 к Договору № 12/2/63 участия в долевом строительстве от 28.06.2013, передаточный акт от 10.12.2016 к Договору №13/2/64 участия в долевом строительстве от 28.06.2013, передаточный акт от 10.12.2016 Договору № 107/2/59 участия в долевом строительстве от 26.05.2014).

Указанное подтверждается приложенным к протоколу Общего собрания собственников листом регистрации участников в общем собрании собственников (правообладателей) в МКД. Так, в графе «Документ, подтверждающий право собственности (правообладания) серия, №, дата выдачи» по жилым помещениям №№ 59, 63 и 64 указан акт приема-передачи.

Также, в бланках голосования физических лиц ФИО7 и ФИО8 в графе «Данные о квартире» в качестве документа, удостоверяющего право на жилые помещения, №№ 59, 63 и 64, указан акт приема-передачи.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 44 ЖК РФ лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по спорному адресу, введен в эксплуатацию 12.08.2015 на основании Разрешения на ввод в эксплуатацию № 47-RU47504312-84-2013, выданного Администрацией муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Таким образом, как правильно указал Комитет, право принимать участие в Общем собрании собственников у физических лиц ФИО7 и ФИО8 в порядке, предусмотренном пунктами 1.1 части 1 статьи 44 ЖК РФ, на основании передаточного акта истекло 12.08.2016, в связи с чем решения ФИО7 (жилое помещение № 63, жилое помещение №64), ФИО8 (жилое помещение № 59) подлежат исключению из общего количества голосов.

Общая площадь вышеуказанных помещений - 104,8 кв.м., что составляет 2,35% от общего числа голосов и общее количество голосов собственников помещений в МКД (кв.м.) - 4460.

Количество голосов собственников помещений в МКД, принявших участие в голосовании на Общего собрания собственников - 2197,65, что составляет 49,27 % от общего количества голосов собственников помещений в МКД.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Учитывая изложенное, Комитет пришел к правомерному выводу об отсутствии кворума и как следствие ничтожности принятых общим собранием собственников помещений МКД решений, оформленных протоколом № К2/2.

При проведении проверки, оформлении ее результатов процедурных нарушений Положения о государственном жилищном надзоре», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, Административного регламента осуществления Комитетом регионального государственного жилищного надзора на территории Ленинградской области, влекущих недействительность ее результатов, не допущено.

Акт проверки не является документом, порождающим юридические последствия в виде признания решения недействительным, и не подлежит обжалованию в судебном порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка № 938/пр предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

В связи с несоответствием заявления и документов, предоставленных Обществом подпункту «е» пункта 5 Порядка № 938/пр Комитетом правомерно и обоснованно принято решение об отказе Обществу во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области на основании подпункта «б» пункта 7 Порядка № 938/пр.

Распоряжение от 03.12.2020 № 1342/7 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов лицензиату произведено в соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ, положениями Порядка.

Таким образом, имелись правовые основания для принятия Комитетом оспариваемого распоряжения от 03.12.2020 № 1342/7.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемый ненормативный акт соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.