Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А41-24061/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24061/23
22 сентября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «МСМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Шереметьевской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МСМ» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения заявленного требования, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем в протокол судебного заседания от 24.08.2023 внесена запись) об обязании Шереметьевскую таможню возвратить ООО «МСМ» сумму в размере 10 395 406, 00 руб., уплаченную по ДТ (код таможенного органа 10005030) 07.12.2020, номер декларации 10005030/071220/0380831.

Представители заявителя поддержали уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Шереметьевской таможни предоставила отзыв на заявление, в котором просила суд в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на то, что к оформлению обществом предоставлен товар: «аппарат гамма-терапевтический для дистанционного облучения – Theratron equinox 100 (согласно маркировке на грузовых местах, обнаруженным на грузовых местах инвойсу и упаковочным листам и пояснениям лица, уполномоченного в отношении товаров – ФИО2), производитель Best theratronics, Canada (маркировка на бумажных наклейках на грузовых местах), модель Theratron equinox 100»;

в Регистрационном удостоверении не предусмотрены модели (модификации) изделия, таким образом, ввезенный товар не может быть однозначно идентифицирован;

наименование аппарата, фактически ввезенного по ДТ №10005030/251120/0361619 и указанного в графе 31 ДТ, согласно акта таможенного досмотра №10005020/261120/019146: «аппарат гамма-терапевтический для дистанционного облучения – Theratron equinox 100, а именно: «Theratron Equinox 100»;

сумма неуплаченных таможенных платежей (НДС) составила 10 614 044 руб. Общество не оплатило таможенные платежи, в связи с чем на основании пункта 1 статьи 121, подпункта 1 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в выпуске товара отказано;

в дальнейшем данный товар задекларирован по ДТ №10005030/071220/0380831. В указанной ДТ льготы по уплате НДС не заявлялось и декларантом уплачена сумма НДС в размере 10 395 406, 00 руб.;

Шереметьевская таможня выражает также своё несогласие с требованием о возврате таможенных сборов, уплаченных по ДТ №№ 10005030/251120/0361619, 10005030/071220/0380831 и считает, что данное требование не основано на законе, так согласно части 3 статьи 45 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае принятия решения об отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в случае аннулирования таможенным органом выпуска товаров возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производится, за исключением случая, если решение таможенного органа об отказе в выпуске признано неправомерным.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «МСМ» осуществило оплату денежных средств в пользу таможенного органа:

А) ДТ (код таможенного органа 10005030) – 25.11.2020 года, номер декларации 10005030/251120/0361619, вид платежа 1010, сумма платежа 30 000, 00 руб.;

Б) ДТ (код таможенного органа 10005030) – 07.12.2020 года, номер декларации 10005030/071220/0380831, вид платежа 5010, сумма платежа 10 395 406, 00 руб.;

В) ДТ (код таможенного органа 10005030) – 07.12.2020 года, номер декларации 10005030/071220/0380831, вид платежа 1010, сумма платежа 30 000, 00 руб.

В отношении указанного в ДТ товара Росздравнадзором выдано регистрационное удостоверение от 30.10.2009 № ФСЗ 2009/05444 на изделие медицинского значения (изделие медицинской техники) «Аппарат гамма-терапевтический для дистанционного облучения Theratron Equinox с принадлежностями».

Как разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 № 301-КГ18-137, ввоз территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

Поскольку на товары по указанным ДТ оформлено регистрационное удостоверение, в котором уполномоченным органом код ОКП 94 4450, а код ТН ВЭД ЕАЭС подлежал определению в субпозиции 9022 21 000 0, имелось полное совпадение в рамках Перечня кодов ОКП и ТН ВЭД ЕАЭС данных товаров.

Согласно указанным декларациям – ООО «МСМ» осуществило ввоз Аппарата Гамма-терапевтического для дистанционного облучения THERATRON EQUINOX с принадлежностями (производитель BEST THERATRONICS LTD) в количестве 1 шт. серийный номер 2159. Данный факт установлен и не оспаривается таможенным органом.

Указанный в декларации товар – задекларированный в 31 графе ДТ как «аппаратура для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, производитель BEST THERATRONICS LTD. – с заявленным в 33 графе ДТ классификационным кодом 9022 21 000 0 Товары номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). На данный товар предоставляется освобождения (льгота) по уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС).

При ввозе на таможенную территорию РФ и выпуске указанных товаров в свободное обращение обществу должна быть предоставлена льгота в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат налогообложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость».

Согласно письму Росздравнадзора от 28.12.2016 №01-63680/16 «О медицинских изделиях, зарегистрированных в комплекте, наборе, и принадлежностях к ним», действие регистрационного удостоверения распространяется как на само медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. При этом, принадлежности к медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно, в действующем законодательстве отсутствуют требование о получении самостоятельных регистрационных удостоверения на каждый компонент или принадлежность к медицинскому изделию. В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.08.2007 №04-16491/07 «О регистрации изделий медицинского назначения», на территорию РФ может ввозиться любое количество из указанных в приложении к регистрационному удостоверению позиций принадлежностей, которое формируется в соответствии с требованиями заказчика.

Абзац четвертый подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ устанавливает, что освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость осуществляется в отношении медицинских изделий, на которые представлено регистрационное удостоверение (РУ) на медицинское изделие или до 01 января 2017 года регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения (медицинскую технику).

Согласно статье 238 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 настоящего Кодекса, а товары Союза – без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Медицинские товары, ввезенные обществом на таможенную территорию РФ, относятся к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, перечень которой утвержден Постановлением №19. В отношении указанного товара обществом получены регистрационное удостоверение и декларация соответствия, в связи с чем, указанные товары не подлежат обложению НДС.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видом и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с указанным кодексом и (или) законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 статьи 67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в том числе в случае, если эти таможенных пошлины налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 данного кодекса.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ в ее правовую систему, и законодательством РФ о таможенным деле.

Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершена в Киото 18 мая 1973 года), участником которой с 04 июля 2011 года является РФ, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случаях их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов. В тех случаях, когда излишнее взыскание произошло вследствии ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке (стандарт 4.22).

Согласно правовой позиции Конституционного суд РФ, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (постановление от 31 октября 2019 г. №32-П, определения от 08 февраля 2007 года №381-О-П и от 25 мая 2017 года №959-О).

Из разъяснений, данных Пленумом Верховного суда РФ в пункте 34 Постановления от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», следует, что с учетом установленных Конституцией РФ (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантией защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимсти соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

В целях подтверждения сведений, заявленных в указанных ДТ при таможенном декларировании товаров, обществом представлены следующие документы в части обоснования предоставления преференций (льготы по уплате НДС):

1) регистрационное удостоверение от 30.10.2009 № ФСЗ 2009/05444, выданное Росздравнадзором на изделие медицинского значения (изделие медицинской техники) «Аппарат гамма-терапевтический для дистанционного облучения Theratron Equinox с принадлежностями», производства «Бест Тератроникс Лтд.», Канада, Best Theratronics Ltd., 413 MarchRoad, Ottawa, Ontario, K2K 0E4, Canada, класс потенциального риска 26, код ОКП 94 4450, срок действия не ограничен, разрешено к импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации;

2) приложения к вышеуказанному регистрационному удостоверению содержат сведения о составе медицинского изделия, на которое выдано регистрационное удостоверение (комплектующие изделия), и принадлежностях к нему, с детализацией по компонентам.

На основании изложенного при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и выпуске указанных товаров в свободное обращение обществу должна быть предоставлена льгота в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость».

В части распространения действия Регистрационного удостоверения на указанные в ДТ товары – суд учитывает, в том числе, в качестве преюдициального значения судебный акт по делу №41-9385/22, в рамках которого было установлено (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.10.2022 по делу №А41-9385/22), что «согласно приложению к регистрационному удостоверению №ФСЗ 2009/05444 обозначения в пункте 9 – «устройство установки РИО 100 см» и пункте 10 – «устройство установки РИО 80 см» носят следующий смысл – это расстояния до пациента и оба этих параметра охватываются регистрационным удостоверением от 30.10.2009 №ФСЗ 2009/05444 на аппарат гамма-терапевтический для дистанционного облучения с принадлежностями Theratron Equinox с принадлежностями.

Поскольку на товары по спорным ДТ оформлено регистрационное удостоверение, в котором уполномоченным органом код ОКП 94 4450, а код ТН ВЭД ЕАЭС подлежал определению в субпозиции 9022 21 000 0, суды обоснованно заключили, что имелось полное совпадение в рамках Перечня кодов ОКП и ТН ВЭД ЕАЭС данных товаров.

Суды отметили, что из оспариваемого решения таможенного органа не следует, что таможней в ходе камеральной таможенной проверки установлен факт несоответствия кода ОКП 94 4450 или кода ТН ВЭД ЕАЭС 9022 21 000 0 на ввозимый товар путем сопоставления кодов ОКП/ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС с кодами по перечню.

Согласно письму Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16 «О медицинских изделиях, зарегистрированных в комплекте, наборе, и принадлежностях к ним», действие регистрационного удостоверения распространяется как на само медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

При этом, отметили суды, принадлежности к медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно, в действующем законодательстве отсутствует требование о получении самостоятельных регистрационных удостоверений на каждый компонент или принадлежность к медицинскому изделию.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.08.2007 № 04-16491/07 «О регистрации изделий медицинского назначения», на территорию Российской Федерации может ввозиться любое количество из указанных в приложении к регистрационному удостоверению позиций принадлежностей, которое формируется в соответствии с требованиями заказчика.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что обществом представлены достаточные доказательства, подтверждающие право на возврат ООО «МСМ» излишне уплаченной по ДТ 10005030/071220/0380831 суммы таможенных платежей в размере 10 395 406,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Шереметьевскую таможню возвратить ООО «МСМ» излишне уплаченную по ДТ 10005030/071220/0380831 сумму таможенных платежей в размере 10 395 406,00 руб.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.В. Цховребова