Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А12-39378/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело №А12-39378/2019

«05» марта 2020 года

Резолютивная часть определения оглашена 27 февраля 2020 года

Полный текст определения изготовлен 05 марта 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Шутова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессараб С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общества с ограниченной ответственностью «Центр развития «Достижения», Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, о признании незаконным решения и обязании произвести регистрационные действия,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО7, доверенность от 22.10.2019г.,

от ответчика – ФИО8, доверенность от 11.07.2019г.,

от третьего лица ФИО3 – ФИО9, доверенность от 10.12.2018г.,

остальные лица, участвующие в деле – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области об отмене решения №1036 от 18.09.2019 и обязании регистрирующего органа произвести регистрацию сведений о недостоверности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр развития «Достижения» на основании заявления ФИО1 от 12.07.2019 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001.

До рассмотрения дела по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял заявленные требования и, с учетом последнего уточнения, просил признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда №4313018А от 19.07.2019 об отказе в государственной регистрации и обязать регистрирующий орган произвести регистрацию сведений о недостоверности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр развития «Достижения» на основании заявления ФИО1 от 12.07.2019 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на надлежащего – Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление рассматривается по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие истца.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзыве на заявление, выслушав представителей сторон, оценив фактические обстоятельства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Центр развития «Достижения» единственным участником общества является ФИО1

12.07.2019 ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» в связи с выходом из состава участников общества на основании заявления от 07.09.2011г.

19.07.2019 регистрирующим органом принято решение №4313018А об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что поданное заявление содержит недостоверные сведения, а также имеется постановление судебного пристава-исполнителя от 31.01.2019 о запрете на совершение регистрационных действий по внесению изменений в сведения о составе участников ООО «Центр развития «Достижения».

28.08.2019 ФИО1 обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области с жалобой на оспариваемое решение.

По результатам рассмотрения жалобы Управление решением от 18.09.2019 №1036 отказало в ее удовлетворении.

Ссылаясь на незаконность решения об отказе в государственной регистрации, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам.

В силу пункта 5 статьи 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Форма №34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена также приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года №ММВ-7-14/72@ (приложение №3).

Из утвержденной формы заявления следует, что в ней физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, данное заявление не направлено на причинение вреда другим лицам, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав.

По смыслу указанных норм законодательства представление заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган по форме №34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в ЕГРЮЛ не требуется.

Таким образом, указанная норма пункта 5 статьи 11 Закона №129-ФЗ носит императивный характер, безусловно обязывающий регистрирующий орган внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице по получению соответствующего заявления физического лица, если такое физическое лицо обращается в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений о нем, находящихся в ЕГРЮЛ, вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ утверждены «Основания, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Основания).

По правилам пункта 18 Оснований, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Согласно подпункту 3 пункта 5 Оснований в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, основания для проведения проверочных мероприятий отсутствуют.

Таким образом, отказ в государственной регистрации на основании проверки регистрирующим органом сведений о недостоверности является незаконным.

Кроме того, в постановлении судебного пристава-исполнителя от 31.01.2019 отсутствует прямой запрет на внесение записей о недостоверности указанных в ЕГРЮЛ сведений, в том числе об участнике ООО «Центр развития «Достижение».

Следовательно, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации по указанным основаниям является неправомерным.

Доводы третьего лица о пропуске истцом срока на подачу заявления являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 25.2 Закона №129-ФЗ, решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на решение ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда вынесено вышестоящим регистрирующим органом 18.09.2019, а заявление в суд подано 22.10.2019.

Пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя следует обязать регистрирующий орган произвести регистрацию сведений о недостоверности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр развития «Достижения» на основании заявления ФИО1 от 12.07.2019 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда №4313018А от 19.07.2019 об отказе в государственной регистрации.

Обязать регистрирующий орган произвести регистрацию сведений о недостоверности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр развития «Достижения» на основании заявления ФИО1 от 12.07.2019 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.А.Шутов