Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А24-9278/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-9278/2019
г. Петропавловск-Камчатский
17 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску администрации Быстринского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику акционерному обществу «Тепло Земли» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 344 521,51 руб.,

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2020 (сроком на один год), диплом ВСБ 0624126 выдан 11.06.2004 (рег. № 1612),

установил:

администрация Быстринского муниципального района (далее – Администрация, истец; 684350, <...>) обратилась в арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Тепло Земли» (далее – Общество, ответчик; 684035, <...>) о взыскании 344 521,51 руб., включающих 278 274,39 руб. долга по арендной плате за 2016 год и 66 247,12 руб. пени за период с 27.12.2016 по 17.12.2019.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 395, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком денежных обязательств по договору аренды сетей теплоснабжения от 15.10.2015.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе с учетом публикации судебных актов в сети Интернет, в связи с чем на основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по изложенным в иске основаниям. Настаивает, что истец необоснованно не принял к зачету сумму налога на добавленную стоимость (далее – НДС), начисленную на стоимость выполненных работ по ремонту арендуемого имущества и уплаченную ответчиком в установленном порядке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела судом установлено, что 15.10.2015 между Эссовским сельским поселением в лице администрации Эссовского сельского поселения (арендодатель) и публичным акционерным обществом «Тепло Земли» (арендтор) заключен договор аренды сетей теплоснабжения, по условиям которого арендатор обязуется передать арендатору за плату и во временное пользование муниципальное имущество Эссовского сельского поселения, сведения о котором, включая технико-экономические показатели, техническое состояние, срок службы, балансовая и остаточная стоимость приведены в приложении №1 к договору (далее – договор аренды от 15.10.2015).

В соответствии с пунктом 1.2 договора арендатор обязуется принять имущество во временное пользование для организации теплоснабжения на территории Эссовского сельского поселения с условием, что все товары, работы, услуги, поставляемые в рамках договора, должны соответствовать требованиям ГОСТа 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, иным нормативным актам Российской Федерации, устанавливающим порядок и качество предоставления коммунальных услуг.

Целью передачи имущества является его содержание и эксплуатация арендодателем для осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению потребителям (населению и предприятиям) с. Эссо Быстринского района Камчатского края услуг теплоснабжения в объеме, полностью удовлетворяющем потребности потребителей, по тарифам, установленным нормативными актами Камчатского края (пункт 1.3). Целевым назначением имущества является оказание услуг по теплоснабжению потребителям (население и предприятия) с. Эссо Быстринского района Камчатского края (пункт 1.5).

Арендатор обязан эксплуатировать имущество в целях и в порядке, установленных пунктами 1.2, 1.3 договора, оказывать потребителям услуги в сфере теплоснабжения, при осуществлении деятельности с использованием имущества обеспечивать возможность получения потребителями соответствующих услуг, а также подключать потребителей к отдельным объектам Имущества и (или) новым объектам теплоснабжения (пункт 3.2.2).

В соответствии с пунктами 3.2.3, 3.2.4 договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить его текущий ремонт, нести расходы на его содержание, вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, предусмотренные пунктом 4.3. договора.

Согласно пункту 3.2.7 договора арендатор также обязан производить капитальный ремонт в пределах средств, согласованных с арендодателем и включенных в расчет тарифа, утвержденного Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края на территории Быстринского муниципального района на год, в том числе в счет арендной платы, согласно пункту 4.2. договора.

В разделе 4 договора стороны согласовали размер, сроки и порядок внесения арендной платы, в соответствии с которыми арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату размере 3 141 342,65 руб. в год (без учета НДС) ежегодно в срок до 25 декабря текущего года (пункты 4.1, 4.3).

Согласно пункту 4.2 договора арендатор вносит арендую плату путем проведения капитального ремонта имущества в пределах средств, согласованных с арендодателем и включенных в расчет тарифа, утвержденного Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края на территории Быстринского муниципального района на год, в соответствии со сметой, письменно согласованной с арендодателем. В этом случае датой внесения арендной платы является дата подписания сторонами актов выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 (пункт 4.4).

За нарушение сроков перечисления арендной платы, установленных пунктом 4.3 договора, арендодатель вправе потребовать от арендатора уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в размере и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7.2).

Договор вступает в силу с момента государственной регистрации. Течение срока по настоящему договору наступает с момента подписания сторонами акта приема-передачи. Срок действия договора и срок аренды истекают 30.12.2020 (пункты 5.1, 5.2).

Во исполнение принятых на себя обязательств Администрация передала Обществу в аренду согласованное договором имущество по акту приема-передачи от 15.10.2015.

Дополнительным соглашением от 18.02.2016 стороны внесли изменения в договор аренды от 15.10.2015 и приложения к нему, путем исключения из наименования арендатора слова «публичное».

Этим же соглашением раздел 3 договора дополнен пунктом 3.3.4, согласно которому арендодатель вправе предоставлять арендатору субсидии для возмещения расходов в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и реконструкции имущества, не включенных в расчет тарифа, утвержденного Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края на территории Быстринского муниципального района.

Дополнительным соглашением от 16.11.2016 раздел 4 договора дополнен пунктом 4.5, согласно которому, если по состоянию на 20 декабря текущего года сумма арендной платы, указанная в пункте 4.1 договора, превышает стоимость выполненных арендатором работ, указанных в пункте 4.2 договора, арендатор в срок до 25 числа текущего года оплачивает образовавшуюся разницу путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя. Если сумма арендной платы меньше стоимости выполненных работ в текущем году, то образовавшаяся разница засчитывается арендодателем в счет уплаты арендной платы арендатором в следующем году. При отсутствии в отчетном году произведенных арендатором работ по капительному ремонту имущества, сумма арендной платы, указанная в пункте 4.1, оплачивается арендатором в срок до 25 декабря оплачиваемого периода.

Дополнительным соглашением от 01.08.2017 из общего перечня переданного в аренду имущества исключена часть объектов, в связи с чем снижен размер арендной платы до 3 057 945,05 руб. в год (без НДС).

На основании постановления администрации Быстринского муниципального района от 16.11.2017 № 387 признана оконченной реорганизация администрации Эссовского сельского поселения путем ее присоединения к администрации Быстринского муниципального района с последующим исполнением полномочий администрации Эссовского сельского поселения администрацией Быстринского муниципального района на основании статьи 36.4 Устава Быстринского муниципального района.

08.02.2019 истец направил ответчику требование № 634/2016, в котором указал на наличие задолженности по арендной плате за 2016 год в сумме 278 274,39 руб. и потребовал уплатить проценты за просрочку внесения арендной платы.

02.07.2019 ответчику направлено требование о внесении арендной платы № 2704/16 и претензия № 2700/16 об уплате процентов за просрочку внесения арендной платы. Согласно содержанию претензии и требований, Администрация приняла к зачету в счет арендной платы за 2016 год стоимость выполненных ответчиком работ по ремонту арендованного имущества за вычетом НДС, в связи с чем считает неисполненными обязательства Общества по внесению арендной платы в размере 278 274,39 руб., что составляет сумму НДС от стоимости ремонтных работ.

Ответчик на указанные обращения истца направил возражения от 31.07.2019 № 1507, указывая на отсутствие долга по арендной плате за 2016 год и настаивая, что к зачету должна приниматься полная стоимость выполненных ремонтных работ, включая НДС.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от внесения оставшейся части арендной платы за 2016 год, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исходя из содержания условий договора от 15.10.2015, правоотношения сторон по поводу использования спорного имущества являются арендными и регулируются нормами главы 34 ГК РФ. При этом учитывая специфику арендованного ответчиком имущества (объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности), к возникшим правоотношениям сторон также подлежат применению нормы Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор, в свою очередь, обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке, на условиях и в сроки, которые определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 611 и пункту 1 статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а также производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

По общему правилу, указанному в пункте 2 статьи 623 ГК РФ, в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

Однако законодательством установлены специальные нормы права, регулирующие правоотношения по передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Так, Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 103-ФЗ) подлежащий применению к спорным правоотношениям Закон № 190-ФЗ дополнен главой 6.1, регулирующей особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, расторжения договоров аренды объектов теплоснабжения и ответственности сторон.

С момента официального опубликования Закона № 103-ФЗ (с 08.05.2013) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 2 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ).

Часть 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ устанавливает требование, согласно которому, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

Одновременно указанная норма устанавливает исключение из общего правила, касающееся случаев предоставления прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В этом случае статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) допускает предоставление в аренду муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона, путем заключения соответствующего договора аренды (пункт 8 части 1).

Из представленных суду документов и преамбулы договора от 15.10.2015 следует, что он заключен в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, в связи с чем передача муниципальных объектов теплоснабжения в аренду ответчику по договору, а не по концессионному соглашению, действующему законодательству не противоречит. При этом сам договор содержит необходимые условия, которые должны быть указаны в договоре аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу требований статей 28.1, 28.2 Закона № 190-ФЗ в редакции, действовавшей на дату заключения договора.

В соответствии с императивной нормой – пунктом 2 части 1 статьи 28.3 Закона № 190-ФЗ (в редакции Закона № 103-ФЗ) арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Императивность спорной нормы закона связана именно со специальным режимом муниципального теплосетевого имущества, которое предоставляется во временное пользование и владение арендаторам в целях организации качественного и бесперебойного теплоснабжения; в случае, если бы законодатель был намерен придать этой норме диспозитивный характер, то дополнительного закрепления ее в специальных законах, при наличии общего правила, не требовалось.

Вопросы аренды муниципальных объектов теплоснабжения подлежат регулированию с учетом специального Закона № 190-ФЗ, который предусматривает передачу прав владения и (или) пользования данными объектами только по договорам их аренды, заключенным в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ).

Установление обязанности арендаторов объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые манипуляции с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, связано с закреплением исключения из общего правила (статьи 616 ГК РФ) в специальных нормах Закона № 190-ФЗ.

Передача в аренду указанного имущества направлена не на его использование в целях удовлетворения потребностей самого арендатора, а на осуществление арендатором своей хозяйственной деятельности в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов, что следует из цели договора и содержания обязанностей арендатора, связанных с оказанием потребителям услуг по теплоснабжению посредством арендованного имущества. При этом расходы арендатора на осуществление ремонта объектов теплоснабжения учитываются при формировании его необходимой валовой выручки, определяемой регулирующим тарифным органом при утверждении соответствующего тарифа ресурсоснабжающей организации, на что также указано в пунктах 3.2.7, 4.2 договора от 15.10.2015, а пунктом 3.3.4, который включен в раздел 3 договора дополнительным соглашением от 18.02.2016 предусмотрено право арендатора инициировать получение субсидии для возмещения расходов в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и реконструкции имущества, не включенных в расчет тарифа, утвержденного Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края на территории Быстринского муниципального района.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.3 Закона № 190-ФЗ арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором аренды.

Аналогичная обязанность ответчика закреплена в пунктах 3.2.4, 4.1, 4.3 договора аренды от 15.10.2015.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое использование муниципального имущества обществом в своей хозяйственной деятельности, оно должно перечислять в бюджет муниципального образования соответствующую плату за его использование и не вправе требовать проведения зачета понесенных затрат на капитальный ремонт объектов теплоснабжения в счет погашения его обязательства по внесению платы за пользование этими объектами, поскольку в рассматриваемом случае это противоречит императивным предписаниям специального закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям (Закона № 190-ФЗ в редакции Закона № 103-ФЗ).

С учетом приведенных императивных предписаний специального законодательства и специфики правоотношений сторон истец вправе требовать от ответчика как арендатора объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, внесения арендной платы за пользование таким имуществом, а доводы ответчика о неправомерном непринятии к зачету суммы НДС в составе общей стоимости работ по капитальному ремонту арендованного имущества подлежат отклонению.

Как установлено ранее, дополнительным соглашением от 01.08.2017 размер арендной платы снижен сторонами до 3 057 945,05 руб. в год (без НДС).

Истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика долга по арендной плате за 2016 год, который согласно расчету Администрации составляет 278 274,39 руб.

Поскольку доказательств перечисления истцу указанной задолженности ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, а доводы ответчика о том, что данное обязательство было погашено зачетом в силу условий договора, противоречат нормативному регулированию сложившихся между сторонами правоотношений, суд признает требования Администрации о взыскании долга по арендной плате за 2016 год обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 66 247,12 руб. за период с 27.12.2016 по 17.12.2019, суд находит его обоснованным, исходя из следующего.

Согласно статье 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку наличие у ответчика перед истцом неисполненных денежных обязательств судом установлено, требование о взыскании процентов в соответствии со статьей 395 АПК РФ заявлено истцом правомерно.

Согласно расчету истца размер процентов за период с 27.12.2016 по 17.12.2019 составляет 66 247,12 руб.

Проверив произведенный истцом расчет процентов, суд установил, что период для взыскания процентов, который указан в исковом заявлении, определен истцом верно, дата начала периода просрочки (27.12.2016) определена с учетом положений пункта 4.3 договора от 15.10.2015 во взаимосвязи с нормами статей 191, 193 ГК РФ.

Однако согласно приложенному к иску расчету истец фактически начислил проценты не с 27.12.2016, а с 26.12.2016, что повлекло необоснованное начисление процентов на день раньше положенного срока.

Произведя самостоятельный расчет, суд установил, что обоснованным и подлежащим удовлетворению является требование истца в части процентов, рассчитанных за период с 27.12.2016 по 17.12.2019 в сумме 66 171,09 руб., а в удовлетворении остальной части требования о взыскании процентов суд отказывает.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 9 889 руб., согласно части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Тепло Земли» в пользу администрации Быстринского муниципального района 278 274,39 руб. долга по арендной плате за 2016 год и 66 171,09 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.12.2016 по 17.12.2019, а всего – 344 445,48 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Тепло Земли» в доход федерального бюджета 9 889 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.А. Душенкина