Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А74-19764/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-19764/2018
26 февраля 2019 года
г.Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года. Решение в полном объёме изготовлено 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 19:01:170102:1037 в размере 20 538 740 руб. 05 коп., 19:01:170102:1038 в размере 53 642 494 руб. 89 коп., 19:01:170102:1039 в размере 685 961 733 руб. 90 коп. с 31.03.2017 и обязании устранить нарушения прав,

при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО2 на основании доверенности 12.12.2017,

ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2019 № 2, ФИО4 на основании доверенности от 18.02.2019 № 30.

Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действий по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 19:01:170102:1037 в размере 20 538 740 руб. 05 коп., 19:01:170102:1038 в размере 53 642 494 руб. 89 коп., 19:01:170102:1039 в размере 685 961 733 руб. 90 коп. с 31.03.2017 и обязании устранить нарушения прав.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявление.

Ответчик не согласен с заявленными требованиями, ссылаясь на статью 24.20 Закона об оценке. Считает, что решением суда кадастровая стоимость устанавливается 01.01.2017, поэтому была внесена в ЕГРН дата применения – 01.01.2017, а оспариваемая кадастровая стоимость была внесена в ЕГРН 31.03.2017. Указывает, что заявитель не доказал, что обжалуемое им действие не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушают его права и законные интересы.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 19:01:170102:1037, 19:01:170102:1038, 19:01:170102:1039, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Решением Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по административному делу №3а-95/2018 исковые требования акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 19:01:170102:1037, 19:01:170102:1038, 19:01:170102:1039 удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельных участков:

с кадастровым номером: 19:01:170102:1037 – в размере 8 500 000 руб.;

с кадастровым номером: 19:01:170102:1038 – в размере 25 100 000 руб.;

с кадастровым номером: 19:01:170102:1039 – в размере 299 200 000 руб.

В резолютивной части решения Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 указано, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков устанавливается с 01.01.2017 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Определением Верховного суда Республики Хакасия от 12.09.2018 по административному делу №3а-95/2018 ФГБУ «ФКП Росреестра» отказано в исправлении опечатки в решение суда от 04.05.2018 в части изменения даты, с которой устанавливается кадастровая стоимость по решению суда.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости от 20.10.2018 по состоянию на 01.01.2017 кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в размере рыночной, которая установлена решением Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018: земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1037 - 8 500 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1038 - 25 100 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 19:01:170102:1039 - 299 200 000 руб.

В выписках отражена дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 15.10.2018; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 06.12.2016; дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28.11.2017, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2017.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости от 20.10.2018 по состоянию на 31.03.2017 кадастровая: стоимость спорных земельных участков указана в размере, который был установлен до решения Верховного суда Республики Хакасия: земельный участок с кадастровым номером 19:01:170102:1037 в размере 20 538 740 руб. 05 коп., земельный участок с кадастровым номером 19:01:170102:1038 в размере 53 642 494 руб. 89 коп., земельный участок с кадастровым номером 19:01:170102:1039 в размере 685 961 733 руб. 90 коп. В выписках отражена дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 31.03.2017; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 06.12.2016: дата начала применения кадастровой стоимости 31.03.2017.

Заявитель указал на то, что с момента оспаривании кадастровой стоимости очередная государственная кадастровая оценка спорных земельных в установленном законном порядке не проводилась, в связи с чем установленная кадастровая стоимость Верховным судом Республики Хакасия, является актуальной до утверждении новых результатов очередной кадастровой оценки и внесения их в ЕГРН.

Как указал заявитель, действия ФКП Росреестра по внесению неактуальных сведений о завышенном размере кадастровой стоимости противоречат норма материального права, а именно статье 24.12 Закона об оценочной деятельности и порождают юридически значимые последствия, в частности: увеличение размера земельного налога.

Также заявитель указал, что АО «Енисейская ТГК (ТЕК-13)» уже воспользовалось своим правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, обратившись 28.11.2017 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия с заявлением, утвержденной Приказом №020-153-П.

Решениями комиссии от 25.12.2017 АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в удовлетворении заявлений отказано. Впоследствии результаты определения кадастровой стоимости оспорены АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в Верховном суде Республики Хакасия.

Таким образом, по мнению заявителя, в настоящее время АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» лишено права на повторное оспаривание установленной кадастровой стоимости с 31.03.2017, что влечет для общества существенные экономические затраты.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Поэтому соблюдение заявителем срока для обращения в арбитражный суд также входит в круг обстоятельств, устанавливаемых судом.

Как усматривается из материалов дела, заявителем соблюден трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление по существу, суд пришел к следующему выводу.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона №135-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приказом Министерства имущества и земельных отношений Республики Хакасия от 14.11.2016 № 020-153-п «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Хакасия» утверждена кадастровая стоимость земельных участков.

Решением Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по административному делу №3а-95/2018 установлена кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером: 19:01:170102:1037 – в размере 8 500 000 руб., с кадастровым номером: 19:01:170102:1038 – в размере 25 100 000 руб., с кадастровым номером: 19:01:170102:1039 – в размере 299 200 000 руб.

В резолютивной части решения Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 указано, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков устанавливается с 01.01.2017 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выпискам из ЕГРН от 20.10.2018 по состоянию на 31.03.2017, представленным в материалы дела, кадастровая: стоимость спорных земельных участков вновь указана в размере, который был установлен до решения Верховного суда Республики Хакасия, при этом доказательств того, что утверждена кадастровая стоимость очередных результатов определения кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что его действия по внесению кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером: 19:01:170102:1037 – в размере 8 500 000 руб., с кадастровым номером: 19:01:170102:1038 – в размере 25 100 000 руб., с кадастровым номером: 19:01:170102:1039 – в размере 299 200 000 руб. с 01.01.2017 в ЕГРН законны, так как продиктованы исполнением решения Верховного суда Республики Хакасия, опровергаются материалами дела, поскольку ответчиком внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 19:01:170102:1037 в размере 20 538 740 руб. 05 коп., 19:01:170102:1038 в размере 53 642 494 руб. 89 коп., 19:01:170102:1039 в размере 685 961 733 руб. 90 коп. с 31.03.2017, в результате чего, кадастровая стоимость, установленная судом, действовала в период с 01.01.2017 до 31.03.2017 (три месяца), а не до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 19:01:170102:1037 в размере 20 538 740 руб. 05 коп., 19:01:170102:1038 в размере 53 642 494 руб. 89 коп., 19:01:170102:1039 в размере 685 961 733 руб. 90 коп. с 31.03.2017, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, поскольку противоречат решению Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по административному делу №3а-95/2018, согласно которому кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков устанавливается с 01.01.2017 и устанавливается до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, заявленные требования общества следует удовлетворить в полном объеме.

В порядке устранения нарушений прав заявителя суд полагает необходимым обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о кадастровой стоимости путем внесения учетной записи по исполнению решения Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по административному делу №3а-95/2018 по состоянию на 01.01.2017 до даты следующих очередных результатов определения кадастровой стоимости следующих земельных участков:

с кадастровым номером: 19:01:170102:1037 – в размере 8 500 000 руб.;

с кадастровым номером: 19:01:170102:1038 – в размере 25 100 000 руб.;

с кадастровым номером: 19:01:170102:1039 – в размере 299 200 000 руб.

Государственная пошлина по настоящему делу в сумме 3000 руб., уплаченная при подаче заявления по платежному поручению №23518 от 08.11.2018, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу заявителя в виде расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление:

признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 19:01:170102:1037 в размере 20 538 740 руб. 05 коп., 19:01:170102:1038 в размере 53 642 494 руб. 89 коп., 19:01:170102:1039 в размере 685 961 733 руб. 90 коп. с 31.03.2017.

В порядке устранения нарушений прав заявителя обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о кадастровой стоимости путем внесения учетной записи по исполнению решения Верховного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по административному делу №3а-95/2018 по состоянию на 01.01.2017 до даты следующих очередных результатов определения кадастровой стоимости следующих земельных участков:

с кадастровым номером: 19:01:170102:1037 – в размере 8 500 000 руб.;

с кадастровым номером: 19:01:170102:1038 – в размере 25 100 000 руб.;

с кадастровым номером: 19:01:170102:1039 – в размере 299 200 000 руб.

2. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» 3000 (три тысячи) руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по платежному поручению №23518 от 08.11.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяН.Ю.Ишь