Решение от 19 января 2018 г. по делу № А31-10991/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10991/2017
г. Кострома
19 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 06.07.2017 № 70,

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное): не явились,

от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2018 № 3,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Ортат» к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное), к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании недействительными решений от 13.06.2017 № 1 и от 20.07.2017 № 3,

установил:

Акционерное общество «Ортат» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное), к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании недействительными решений от 13.06.2017 № 1 и от 20.07.2017 № 3.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное), надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное).

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) в период с 20.02.2017 по 14.04.2017 была проведена выездная проверка в отношении АО «ОРТАТ» по вопросам контроля за соблюдением правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов.

По результатам выездной проверки, с учетом поступившей из Государственного учреждения - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справки о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 20.04.2017, был составлен акт от 21.04.2017 № 1, в котором зафиксирован факт занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 265145 рублей 75 копеек из-за непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Рассмотрев материалы проверки, управление вынесло решение от 13.06.2017 № 1 о привлечении АО «ОРТАТ» к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 14 370 рублей 90 копеек, этим же решением обществу начислены пени в сумме 7 095 рублей 40 копеек и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 71 854 рубля 50 копеек.

Не согласилось с указанным решением АО «ОРТАТ» обратилось с жалобой в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, в которой просило решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) от 13.06.2017 № 1 отменить.

Комиссия по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов с учетом поступившей из Отделения ФСС уточненной справки о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 12.07.2017 приняла решение от 20.07.2017 № 3 об изменении решения управления от 13.06.2017 № 1 в части уменьшения начисленных сумм, в результате чего обществу начислен штраф в сумме 13 588 рублей 09 копеек, пени в сумме 6 705 рублей 30 копеек и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 67 940 рублей 46 копеек.

Не согласившись с решения органов ПФР общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании их недействительными.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В спорный период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу подпункта "а" части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязанная правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Основанием для привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ явилось занижение базы для начисления страховых взносов на сумму непринятых к зачету органом ФСС РФ расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО «Ортат» за счет средств ФСС в виде единовременного пособия при рождении ребенка и по временной нетрудоспособности в размере 265 145 рублей 75 копеек за 2015-2016 года ФИО4

На основании решений заместителя управляющего региональным отделением Фонд социального страхования от 20.02.2017 № 51 в отношении страхователя АО «Ортат» в период с 20.02.2017 по 14.04.2017 проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения, за проверяемый период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе выездной проверки контролирующим органом были выявлены нарушения плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании. Так, было установлено, что страхователем произведены расходы на выплату страхового обеспечения с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В ходе проверки установлено, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком работник АО «Ортат» ФИО4 представила работодателю справку о сумме заработной платы (по форме № 182н) от 04.09.2015 № 120, выданную ООО «Консоль» и трудовой договор от 03.09.2012 № б/н, заключенный с ООО «Консоль».

В рамках проверки достоверности сведений, содержащихся в справке от 04.09.2015 № 120 (по форме № 182н), выданной ФИО4, региональным отделением Фонда был направлен запрос в ООО «Консоль» от 22.02.2017 № 44-01-11/08-911.

В рамках проведения совместной выездной проверки в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области направлен запрос от 14.04.2017 № 44-01-09/08-1713 о выплатах, производимых ООО «Консоль» в 2013 -2015 годах в отношении ФИО4

Согласно ответу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 19.04.2017 № 1977/10, на застрахованное лицо ФИО4 за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 сведения ООО «Консоль» не представлялись.

Сумма переплаты пособия по беременности и родам по результатам проверки составила 125 524 рубля, пособия по уходу за ребенком – 125 178 рублей 83 копейки, всего 250702 рубля 83 копейки.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего региональным отделением Фонда вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 12.07.2017 № 277.

Комиссия по рассмотрению жалоб плательщиков страховых взносов с учетом поступившей из Отделения ФСС уточненной справки о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 12.07.2017 приняла решение от 20.07.2017 № 3 об изменении решения управления от 13.06.2017 № 1 в части уменьшения начисленных сумм, в результате чего обществу начислен штраф в сумме 13 588 рублей 09 копеек, пени в сумме 6 705 рублей 30 копеек и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 67 940 рублей 46 копеек.

Между тем, факт наступления страхового случая работника АО «Ортат» в связи рождением ребенка и отпуском по его уходу документально подтвержден, ответчиками не оспаривается.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы согласно части 2 статьи 3 Закона № 212-ФЗ являются органами, осуществляющими контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Закона № 255-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 предусмотрено, что расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов.

В отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованных лиц, отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не ставит под сомнение правомерность их выплаты как за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, так и за счет работодателя, поскольку социальная природа указанных выплат сохраняется.

Факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что суммы, не принятые к зачету, не могут быть автоматически квалифицированы в качестве выплат в пользу работников в рамках трудовых отношений, и, соответственно, на них не подлежат начислению страховые взносы по всем видам страхового обеспечения.

При таких обстоятельствах, у органов Пенсионного фонда РФ отсутствовали основания для включения указанных выплат в облагаемую страховыми взносами базу, что указывает на неправомерность доначисления недоимки, пеней и штрафа в рассматриваемом случае.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Акционерного общества «Ортат» удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) от 13.06.2017 № 1 и решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 20.07.2017 № 3 признать недействительными.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Ортат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Ортат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова