Постановление от 26 февраля 2020 г. по делу № А03-8135/2019

347/2020-10594(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-8135/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Беловой Л.В. судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А.

рассмотрел кассационную жалобу Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края на решение от 23.09.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 06.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Скачкова О.А.) по делу № А03-8135/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Взлетная» (656006, город Барнаул, проезд Северный Власихинский, 19, 9, ИНН 2222832420, ОГРН 1152223002018) к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (656035, город Барнаул, проспект Ленина, 7, ИНН 2225135610, ОГРН 1122225019070) об оспаривании предписания в части.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.)

в заседании участвовали представители:


от инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края – Полухина Н.Ю. по доверенности от 25.12.2019, Мошкина И.Н. по доверенности от 09.01.2020;

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Взлетная» - Митяшова Ю.В. по доверенности от 13.05.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Взлетная» (далее – общество, ООО УК «Взлетная») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее – ГЖИ, инспекция) о признании недействительными пунктов 1 и 4 предписания от 02.04.2019 № 12-05/ЛК/805.

Решением от 23.09.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 06.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено частично.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, ГЖИ, ссылаясь на нарушение норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требования.

Податель жалобы считает, что вывоз крупногабаритных отходов находится в зоне ответственности регионального оператора и взимание платы за его вывоз дополнительной строкой не требуется. Судами обеих инстанций не дана оценка доводу инспекции о необходимости счисления платы за отопление за декабрь 2018 года.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов,


изложенных в жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 18.12.2018 № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: город Барнаул, проспект Энергетиков, 20, ООО УК «Взлетная» является управляющей организацией.

Управление домом производится на основании лицензии от 24.07.2015 № 160, в которую с 27.12.2018 включен дом № 20 по проспекту Энергетиков в городе Барнауле.

На основании обращения жителя МКД и в соответствии с приказом от 02.04.2019 № 12-04/ЛК/805 инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обществом требований Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), ввиду неисполнения ООО УК «Взлетная» обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных статьей 44, частями 2 и 6 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выразившемся в предъявлении собственникам помещений платы за отопление за декабрь 2018 года и за январь 2019 года, а так же необоснованных начислений платы за сбор и вывоз крупногабаритного строительного мусора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи 02.04.2019 предписания № 12-05/ЛК/805 об устранении выявленных нарушений, котором предписано произвести счисление платы за отопление за указанные месяцы (пункт 1 предписания), а так же произвести перерасчет платы по прочим расходам или на общем собрании утвердить способ такой оплаты (пункт 4 предписания), со сроком устранения до 03.06.2019.


Полагая, что пункты 1 и 4 предписания от 02.04.2019 № 12-05/ЛК/805 не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы, ООО УК «Взлетная» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование в части, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о несоответствии оспариваемых пунктов жилищному законодательству и нарушении ими прав и законных интересов общества.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств настоящего дела.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункта 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном части 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.


Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

В соответствии с частью 6 статьи 153 ЖК РФ обязанность по оплате за жилищно-коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Нижестоящими судами установлено, что разрешение на ввод МКД в эксплуатацию получено застройщиком 30.11.2018, решением общего собрания собственников МКД от 18.12.2018 ООО УК «Взлетная» избрана в качестве управляющей компании, в спорный период им осуществлялось управление МКД.

Суды согласились с доводами инспекции об отсутствии оснований для взимания с собственников помещений в МКД платы за отопление за декабрь 2018 у общества. В данной части судебные акты не оспариваются.

Признавая недействительным пункт 1 оспариваемого предписания в части указания на перерасчет платы за отопление за январь 2019 года, суды обоснованно указали на отсутствие в акте выводов о неправомерном начислении указанной суммы собственникам помещений.

Пунктом 5 части 2 статьи 44, части 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрен перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.


Решением общего собрания от 18.12.2018 по пункту 10 повестки собственниками было принято решение об установке портала для вывоза строительного мусора. При этом был утвержден общий порядок расчета платы за услугу. Указанное решение собственников не было оспорено или отменено в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, «крупногабаритные отходы» – твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Отходы строительных материалов (строительный мусор) не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что обществом был заключен 01.02.2019 договор № 840 с обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОПАРТНЕР» на оказание услуг по вывозу строительного мусора, вывоз осуществлялся специализированным транспортом, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали вывод инспекции о том, что оплата за указанную услугу должна осуществляться региональному оператору по установленным тарифам, что в данном случае производится двойная оплата услуги, основанным на ошибочном толковании норм права.

Учитывая вышеизложенное, нижестоящие суды правомерно признали оспариваемое предписание недействительным в части.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.


Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.09.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 06.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-8135/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Белова

Судьи Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Черноусова