Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А24-1368/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1368/2021
г. Петропавловск-Камчатский
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.10.2020 № 150 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения

третье лицо:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – конкурсный управляющий;

ФИО3 – представитель по доверенности от 01.10.2020 (сроком на один год);

от заинтересованного лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 11 (сроком до 31.12.2021);

ФИО5 – представитель по доверенности от 19.02.2021 № 22 (сроком до 31.12.2021);

от третьего лица:

не явились



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой дом» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Мой дом») обратилась в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Учреждение, Фонд) от 28.10.2020 № 150 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на незаконность произведенного Фондом зачета суммы 376 739,61 рублей в счет уплаты начисленных страховых взносов за 2019 год, поскольку определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.09.2018 по делу № А24-5731/2018 в отношении ООО «УК «Мой дом» было возбуждено производство по делу о банкротстве. По мнению заявителя, взыскание начисленных, но неуплаченных Обществом сумм страховых взносов возможно только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Определением суда от 26.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – УФНС по Камчатскому краю).

УФНС по Камчатскому краю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменном возражении на отзыв заинтересованного лица.

Представители Фонда в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считают оспариваемое решение законным и обоснованным.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.08.2020 ООО «УК «Мой дом» в соответствии со статьей 6.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обратилось в Фонд с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 376 739,61 рублей, приложив к заявлению справку-расчет, расшифровку расходов и соответствующие подтверждающие документы.

В период с 31.08.2020 по 16.09.2020 Фондом проведена камеральная поверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 16.09.2020 № 141.

Решением Фонда от 28.10.2020 № 55 не приняты к зачету, как не подтвержденные документами, расходы ООО «УК «Мой дом» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4803,81 рубля.

Решением Фонда от 28.10.2020 № 155 Обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем в 2018 году на выплату страхового обеспечения в сумме 376 739,61 рублей.

Не согласившись с решением от 28.10.2020 № 155, ООО «УК «Мой дом» обратилось с жалобой в Фонд социального страхования Российской Федерации, решением которого от 01.02.2021 № 02-09-14/15-02-128 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Считая незаконным решение Фонда от 28.10.2020 № 155 ООО «УК «Мой дом» обжаловало его в судебном порядке, обратившись с арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Рассмотрев вопрос о соблюдении Обществом процессуального срока на обжалование вышеуказанного решения Фонда, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд. При этом пунктом 3 той же статьи установлено, что подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

В силу пункта 7 статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ жалоба в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято Фондом 28.10.2020 и было обжаловано Обществом в Фонд социального страхования Российской Федерации 31.12.2020.

Решением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.02.2021 вышеуказанная жалоба ООО «УК «Мой дом» оставлена без удовлетворения. С настоящим заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 29.03.2021.

Поскольку обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов территориальных органов Фонда социального страхования законом не установлен, суд приходит к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на обжалование решения Фонда от 28.10.2020 № 155, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Вместе с тем предпринятые Обществом способы внесудебного урегулирования защиты нарушенного права свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обращения в суд за судебной защитой.

После исчерпания всех средств урегулирования спора во внесудебном порядке, сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Принимая по внимание вышеизложенное, учитывая, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является, в том числе обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 2 АПК РФ), суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить пропущенный срок на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» названный Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Частью 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Пунктом 2 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее – НК РФ) также установлено, что сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено право территориальных органов страховщика по месту регистрации страхователя на поведение камеральных и выездных проверок правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Из содержания оспариваемого решения, протокола о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 21.10.2020, письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.02.2021 № 02-09-14/15-02-128, а также письма Фонда от 21.01.2021 № 12-38/4106-65 следует, что в 2018 году страхователем были начислены страховые взносы в сумме 0,00 рублей, произведены расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в сумме 376 739,61 рублей. При этом в 2019 году Обществом были начислены страховые взносы в сумме 456 035,68 рублей, уплата которых страхователем не производилась.

Вышеуказанные обстоятельства начисления и уплаты ООО «УК «Мой дом» страховых взносов в 2018, 2019 годах представителями участвующих в деле лиц не оспариваются, доводов об обратном в ходе судебного разбирательства по делу не заявлялось.

Учитывая, что на дату рассмотрения материалов камеральной проверки по заявлению ООО «УК «Мой дом» от 31.08.2020 было установлено превышение суммы начисленных, но не уплаченных Обществом страховых взносов за 2019 год над общей суммой произведенных заявителем в 2018 году расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, Фонд, правомерно руководствуясь положениями части 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ и пункта 2 статьи 431 НК РФ отказал заявителю в выделении испрашиваемых средств.

Довод Общества о том, что Фонд, в нарушение положений Федерального закона от 26.10.2009 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), самостоятельно произвел зачет суммы 376 739,61 рублей в счет уплаты начисленных страховых взносов за 2019 год в отношении лица, находящегося в стадии конкурсного производства, судом не принимается по следующим основаниям.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.09.2018 по делу № А24-5731/2018 возбуждено производство по делу о банкротстве ООО «УК «Мой дом». Определением суда от 27.03.2019 в отношении Общества введена процедура наблюдения сроком на пять месяцев.


Решением Арбитражного суда Камчатского края от 28.08.2019 по делу № А24-5731/2018 ООО «УК «Мой дом» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства, продолжающейся до настоящего времени.

Действительно, в силу положений пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 Закона № 127-З очередность удовлетворения требований кредиторов.

Согласно пункту 8 статьи 142 Закона № 127-ФЗ погашенными требованиями кредиторов считаются удовлетворенные требования, а также те требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном, или конкурсным управляющим заявлено о зачете требований, или имеются иные основания для прекращения обязательств. Зачет требования допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Вместе с тем, предусмотренный частью 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ и пунктом 2 статьи 431 НК РФ механизм уменьшения сумм страховых взносов, подлежащих перечислению страхователям в Фонд социального страхования Российской Федерации, на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, не является зачетом в смысле, придаваемом данному понятию статьей 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет по своему характеру сальдирование, направленное на установление итогового размера подлежащих уплате страхователями сумм страховых взносов или подлежащих возмещению страхователям сумм произведенных ими расходов.

По мнению суда, при определении размера страховых взносов (размера возмещения) в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ и пунктом 2 статьи 431 НК РФ, Фонд не получает каких-либо предпочтений перед другими кредиторами Общества, очередность удовлетворения требований не нарушается.


В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Фонда соответствует закону и не нарушает права и законные интересы ООО «УК «Мой дом», в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на Общество.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Д.Н. Довгалюк