Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А60-20439/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-20439/2023
10 октября 2023 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Билокурой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Советниковой К.А., рассмотрел в судебном заседании дело № А60-20439/2023 по иску государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации городского округа Верхняя Пышма (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»: ФИО1, представитель по доверенности от 25.04.2023;

от МУГИСО: ФИО2, представитель по доверенности от 25.10.2022;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (далее – истец, ГАУЗ СО «СОКПБ») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку – здание «Корпус № 5 Литера» ГАУЗ СО «СОКПБ» филиала «Исеть», расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, г. Верхняя Пышма, <...>.


Определением от 20.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 01.06.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

04.05.2023 в суд от истца поступило ходатайство об изменении исковых требований, истец просит изменить исковое требование ГАУЗ СО «СОКПБ» о признании права собственности учреждения на здание «Корпус № 5 Литера» ГАУЗ СО «СОКПБ» филиала «Исеть», расположенное по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма, <...>, на исковое требование о признании права собственности Свердловской области на указанное здание.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

Также истец просит привлечь к участию в деле Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в качестве соистца.

29.05.2023 в суд от Администрации городского округа Верхняя Пышма поступил отзыв на исковые требования.

В судебном заседании представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поддерживает ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соистца.

Суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворив ходатайство, привлекает к участию в деле в качестве соистца Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – истец, МУГИСО).

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 05.07.2023.

В судебном заседании от представителя ответчика поступило ходатайство о приобщении документов в отношении спорного объекта. Дополнительные документы приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд заслушал пояснения сторон, поставил на обсуждение вопрос о назначении экспертизы по делу.

Определением суда от 07.07.2023 судебное заедание отложено на 31.07.2023.

В настоящем судебном заседании от истцов поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

МУГИСО просит суд признать право собственности Свердловской области на объект незавершенного строительства (здание лечебного корпуса № 5, литер Д), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:36:1501022:11 по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...>.


ГАУЗ СО «СОКПБ» просит суд признать право собственности Свердловской области на здание «Корпус № 5 Литер Д» ГАУЗ СО «СОКПБ» филиала «Исеть», расположенное по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пос. Исеть, ул. Чкалова, д.1, на исковое требование о признании права собственности Свердловской области на объект незавершенного строительства здания (Корпус № 5) расположенного на земельном участке по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пос. Исеть, ул. Чкалова, д.1.

Уточнения судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 05.08.2023 судебное заседание отложено на 03.10.2023.

В настоящем судебном заседании ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» представило технический паспорт на здание «Объект незавершенного строительства здания (корпус № 5)». Дополнительные документы приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (далее -ГАУЗ СО «СОКПБ») на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...>, кадастровый номер 66:36:1501022:11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66АД № 801948 от 25.05.2011.

Вышеуказанный земельный участок в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 919-ПП от 13.08.2009 «О реорганизации учреждений здравоохранения психиатрической службы Свердловской области», был получен ГАУЗ СО «СОКПБ» в порядке правопреемства имущественных и неимущественных прав и обязанностей в результате реорганизации областного государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (в настоящее время - ГАУЗ СО «СОКПБ») путем присоединения к нему государственного учреж дения здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 4» (в настоящее время - филиал «Исеть» ГАУЗ СО «СОКПБ»).

В ходе вышеуказанной реорганизации на баланс учреждения были приняты объекты капитального строительства, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...>. Среди данных объектов принят Корпус № 5 Литера (лечебный корпус № 5), не введенный на момент реорганизации в эксплуатацию. Данный корпус возведен в 2008 году по проектной документации ООО АПБ «Уралкурортсервис».

Как указывает истец, в ходе изучения имеющейся документации вышеуказанного здания было установлено, что при возведении данного здания разрешение на строительство в Администрации городского округа Верхняя Пышма не запрашивалось, в результате чего оно в настоящее время, по мнению истца,


является самовольной постройки. В соответствии с инвентарной карточкой учета активов учреждения № 29-31, балансовая стоимость здания составляет 36 459,90 руб.

13.08.2021 ГАУЗ СО «СОКПБ» обратилось в Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Верхняя Пышма с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства.

16.09.2021 № 519 из Администрации городского округа Верхняя Пышма был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию «Корпуса № 5 Литера» филиала «Исеть» ГАУЗ СО «СОКПБ», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...>, в связи с отсутствием разрешения на строительство данного здания, то есть в соответствии с частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

27.09.2021 ООО «Вектор» по результатам комплексного обследования технического состояния здания «Корпус № 5 Литера ГАУЗ СО «СОКПБ» филиала «Исеть», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...>, было выдано экспертное заключение Арх. № В-640-21-ОТС, согласно которому вышеуказанное здание соответствует требованиям нормативной и технической документации в строительстве.

30.08.2021 ООО «Вектор» по результатам комплексного обследования технического состояния здания на соответствие пожарной безопасности корпуса № 5 в филиале «Исеть», расположенного по адресу: ГАУЗ СО «СОКПБ», филиал «Исеть», <...>, было выдано экспертное заключение Арх. № В-806-23-ОТС, согласно которому вышеуказанное здание соответствует градостроительным требованиям, противопожарным требованиям и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, а также не несет угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества.

30.08.2022 ООО «Вектор» по результатам комплексного обследования технического состояния здания на соответствие санитарным и эпидемиологическим нормам корпуса № 5 в филиале «Исеть», расположенного по адресу: ГАУЗ СО «СОКПБ», филиал «Исеть», Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...>, было выдано экспертное заключение Арх. № В-807-22-ОТС, согласно которому установить соответствие объекта исследования требованиям микроклимата возможно после завершения работ по устройству внутренних инженерных сетей, которые находятся в процессе завершения. Здание корпуса № 5, расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям по инсоляции помещений, распространяющихся на данный объект.

Вышеуказанный объект капитального строительства спроектирован и возведен в порядке договорных отношений государственного учреждения здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 4» (в настоящее время - филиал «Исеть» ГАУЗ СО «СОКПБ»).

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.


В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая, как следует из части 2 статьи 48 ГрК РФ, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 ГрК РФ).

Таким образом, застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 309-КГ15-209).

В силу пункта 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.


В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Соистцы просили признать право собственности Свердловской области на объект незавершенного строительства – здание «Корпус № 5», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:36:1501022:11 по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...> (с учетом последнего уточнения, принятого судом).

Исходя из доводов, изложенных в отзыве, ответчик полагает, что истец не предпринимал какие-либо меры к получению разрешения на строительство, а также доказательств незаконности выданных отказов, соответственно право собственности на объект может быть признано только за собственником земельного участка. Кроме того, считает, что надлежащим истцом по настоящему делу может только собственник основного объекта, в связи с чем, в ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве соистца МУГИСО.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что спорный объект расположен на принадлежащем истцу земельном участке, используемым в соответствии с его целевым назначением, возведен с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, при этом истец предпринимал меры по легализации реконструкции здания.

Вместе с тем в представленном техническом паспорте на здание «Объект незавершенного строительства здания (корпус № 5)» имеются сведения о готовности объекта незавершенного строительства здания (корпус № 5) – 82%.


С учетом изложенного, принимая во внимание, что сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет иск о признании права собственности на спорный объект.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина распределению не подлежит, так как ответчик ответчиком в силу своих прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Свердловской области на объект незавершенного строительства – здание «Корпус № 5», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:36:1501022:11 по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <...>.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Билокурая

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 30.01.2023 1:02:00

Кому выдана Билокурая Анастасия Андреевна