Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А33-13530/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2019 года

Дело № А33-13530/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Токмакова Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества ограниченной ответственностью "НИКА" (ИНН 2460095326, ОГРН 116246806606)

к службе по ветеринарному надзору Красноярского края (ИНН <***> , ОГРН <***>)

о признании недействительным решение об одностороннем отказе,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю;

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 19.06.2018, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 24.01.2019 № 3/19, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество ограниченной ответственностью "НИКА" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к службе по ветеринарному надзору Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе исполнения государственного контракта №Ф.2018.457999 от 24.09.2018 на право поставки мобильных вагончиков для нужд службы по ветеринарному надзору Красноярского края в 2018, о применении последствий недействительности решения об одностороннем отказе исполнения государственного контракта № Ф.2018.457999 от 24.09.2018 на право поставки мобильных вагончиков для нужд службы по ветеринарному надзору Красноярского края в 2018г.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.05.2019 возбуждено производство по делу.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для уточнения заявленных требований.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 27 сентября 2019 года, о чем вынесено протокольное определение. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, кабинет № 302.

После перерыва истец заявил об уточнении исковых требований, просил суд также установить срок поставки мобильных вагончиков по государственному контракту № Ф.2018.457999 от 24.09.2018 77 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Уточнение исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражал против уточненных исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

07.09.2018 на электронной площадке РТС-Тендер был проведен электронный аукцион с объектом закупки «Поставка мобильных вагончиков для нужд службы по ветеринарному надзору Красноярского края в 2018 году» (извещение №0119200000118005675). Организатор закупки – агентство государственного заказа Красноярского края, заказчик - Служба по ветеринарному надзору Красноярского края.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.09.2019, победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Ника».

24.09.2018 между Службой по ветеринарному надзору Красноярского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Ника» (поставщик) подписан государственный контракт №Ф.2018.457999, согласно которому поставщик обязуется поставить заказчику мобильные вагончики (далее - товар) в соответствии со спецификацией и техническим заданием, являющимися неотъемлемой частью контракта (приложения №1 и №2 к контракту), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях контракта.

Согласно п.3.1. контракта, поставка товара должна осуществляться в соответствии с техническим заданием (приложение №2 к контракту), условиями контракта, требованиями действующего законодательства РФ. Срок поставки товара – до 10.12.2018 (п.3.4. контракта).

В силу п.3.7. контракта, обязательства по поставщика по поставке считается выполненным с даты передачи заказчику товара, документов, указанных в п.3.5 контракта, и подписания заказчиком товарной накладной и (или) акта приема-передачи без замечаний.

Цена контракта составляет 7 920 000 руб., в т.ч. НДС – 1 208 135,59 руб. (п.2.1. контракта). Пункт 2.2. контракта предусматривает, что оплата по контракту осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, по факту поставки товара в течение 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной и (или) акта приема-передачи (приложение №3 к контракту).

10.12.2018 письмом №57 ООО «НИКА» обратилось к Службепо ветеринарному надзору Красноярского края с просьбой об организации приемки выполненных работ в рамках контракта от 24.09.2018 №Ф.2018.457999.

10.12.2018 письмом №97-1680 Служба по ветеринарному надзору Красноярского края обратилась к ООО «НИКА» с просьбой сообщить о конкретном времени и месте поставки товара.

11.12.2018 в письме №58 ООО «НИКА» представило Службе по ветеринарному надзору Красноярского края график приемки товара.

11.12.2018 письмом №97-1690 Служба по ветеринарному надзору Красноярского края обратилась к ООО «НИКА» с просьбой об уточнении времени доставки товара в соответствии с п.6.2 контракта.

11.12.2018 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.09.2018 №Ф.2018.457999 в связи с неисполнением ООО «НИКА» обязательств по контракту, на момент окончания сроков поставки товара ООО «НИКА» не выполнило условия контракта, предусмотренные пунктами 1.1, 3.1 контракта (на момент окончания срока поставки, товар не поставлен).

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС и направлено ООО «НИКА» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика указанному в контракте, по адресу электронной почты, а также курьерской службой. Решение получено ООО «НИКА» 18.12.2018, согласно представленного в материалы дела почтового уведомления.

12.12.2018 в письме №59 ООО «НИКА» указало Службе по ветеринарному надзору Красноярского края время доставки товара в место доставки.

12.12.2018 письмом №97-1704 Служба по ветеринарному надзору Красноярского края обратилась к ООО «НИКА» с просьбой о внесении изменений в график поставки (приемки) товара.

13.12.2018 в письме №60 ООО «НИКА» представило Службе по ветеринарному надзору Красноярского края уточненный график поставки (приемки) товара.

13.12.2018 ответчиком составлен акт выездной проверки товара в рамках государственного контракта от 24.09.2018 №Ф.2018.457999, согласно которому 13.12.2018 службой по ветеринарному надзору Красноярского края (далее - служба, заказчик) в соответствии с уведомлением ООО «НИКА» (далее - поставщик) от 11.12.2018 № 58 производилась приемка товара, поставленного поставщиком в рамках исполнения обязательств по государственному контракту № Ф.2018.457999 от 24.09.2018. При приемке присутствовали: представить поставщика ФИО4, доверенность б/н от 30.07.2018, представители заказчика в лице заместителя руководителя службы ФИО5, начальника отдела правовой и кадровой работы службы ФИО2, главного специалиста службы ФИО6. Приемка осуществлялась по месту нахождения товара по адресу: <...> а. В процессе приемки осуществлялась фото -, видеосъемка. В ходе приемки выявлены следующие недостатки товара. Здание одноэтажное габаритными размерами 3000x12000x3200мм, состоит из одного блок-модуля, с отдельным входом. Установлен на винтовые сваи. Крыльцо с навесом не установлены. Отсутствует отмостка. В соответствии с техническим заданием она должна быть армированная, бетон марки М-100, В20; шириной не менее 600мм, толщиной не менее 100 мм, с уклоном от здания. Крыша здания двускатная. Кровля - стальной профилированный оцинкованный лист (толщина и марка неизвестны). Отмечены значительные замятия стального профилированного оцинкованного листа крыши в районе транспортировочных проушин, имется вздыбливание листа крыши. По периметру крыши не установлена внешняя водосточная система с желобом для отвода дождевой воды. Цветовая отделка снаружи здания в светлые тона (белый цвет). Внутренняя высота помещений по техническому заданию должна составлять 2600,00 мм. При замерах высот от пола к потолку помещений составляют разные величины: помещение первое 2580-2570, второе помещение 2580-2600.

Габаритные размеры модульного здания 3,0х 12 м:

1. Кабинет №1 -12,45 м2;

2. Кабинет №2- 12,00 м2;

3. Санузел -1,25 м2;

4. Подсобное помещение - 1,10 м2;

5. Тамбур входной - 3,20м2.

Внутренняя отделка потолка, стен, перегородок - стальной профилированный лист с полимерным покрытием белого цвета (толщина и марка не известны). Отопление (автономное электрическое конвекторного типа) отсутствует. Горячее водоснабжение (электрический водонагреватель на 10 литров) отсутствует. Не выполнены работы по подключению к холодному водоснабжению к центральной сети. Отсутствует водосчетчик, фильтр грубой очистки и труба полипропиленовая с обогревом греющим кабелем. Техническим заданием определено при отсутствии системы центрального водоснабжения оборудуется автоматическая насосная станция с оборудованием ее фильтрами тонкой и грубой очистки, мембранным баком для подачи технической воды из скважины. Данные работы не выполнены. Канализация (септик) и наружные канализационные сети отсутствуют. Не произведен монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания с полным отсутствием сантехнического оборудования. Освещенность внутри здания проверить не представляется возможным в виду отсутствия внутренних инженерных коммуникаций здания. Здание оборудовано щитом вводно-распределительным навесным. В щите смонтированы общий ввод и распределение, вводной автомат 25А (не соответствует требованиям технического задания - 32А), на прибор учета электроэнергии 3-х фазный, прямого включения, класс точности 1, отсутствует УЗО (дифавтоматы). Розетки двойные с заземлением - для подключения медицинского оборудования и бытовых приборов: в помещении по 2 шт., в тамбуре и подсобном помещении по 1 розетке, установлены розетки на высоту 920 мм от пола (в техническом задании 1000 мм.). Розетка для водонагревателя 1 шт. не подключена отдельной группой, от УЗО (дифавтомата) распределительного щитка. Все светильники пылевлагозащитные с энергосберегающими светодиодными лампами, в тамбуре и на входе снаружи - светодиодные светильники наружной установки. Отмечено отсутствие кабелей в кабельканале во втором помещении. Управление освещением 2-х и более светильников в каждом помещении выполнено 2-х клавишными выключателями, в тамбуре выключатель закреплен не плотно, не прилегая к стене, а держится на косячке дверных проемов. Для включения освещения в санузле и подсобном помещении выключатели установлены снаружи этих помещении, для включения освещения в тамбуре и на входе (на крыльце) установлен 2-х клавишный выключатель в тамбуре у входной двери. Розеточные группы и линии электроосвещения подключены от автоматов защиты, установленных в распределительном щитке. Умывальники со смесителями для холодной и горячей воды, унитаз отсутствуют. В кабинетах, где должна проводится обработка инструментов, не установлена отдельная раковина для мытья рук (мойка). В местах, где должны быть установлены раковины и другие санитарные приборы, а также оборудование, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, не предусмотрена отделка последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны. Покрытие пола - линолеум, отмечены вздыбливания и неровности, плинтус из ПВХ пластика-Окна - металлопластиковые - 110х180(см) с боковой откидной фрамугой, москитная сетка отсутствует, с уличной стороны не предусмотрена установка рольставень с механическим приводом подъема и опускания. Количество окон - два. Находятся в помещениях 2 и 3. Двери - наружные, металлические с встроенным внутренним замком, ручкой, отсутствует доводчик, внутренние - МДФ с ручками - замками, при визуальном осмотре отмечено что, наличники не закреплены, дверные полотна установлены с перекосом, при открытии дверей задевают коробку, отмечены механические потертости. Отсутствует монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания, монтаж и устройство септика, монтаж наружных канализационных сетей, внешней электрической сети, организованного водостока, сети водоснабжения от центральной сети. По окончании электромонтажных работ поставщик не предоставил заказчику исполнительную документацию, сертификаты качества и соответствия назначению материалов и схему электроснабжения, а также протоколы испытаний и заключение о соответствии параметров электроустановки здания нормативным требованиям, оформленные по результатам испытаний параметров электропроводки, защитных устройств и электрооборудования, выполненных лабораторией, зарегистрированной в Ростехнадзоре. Не представлены документы, подтверждающие класс функциональной охранно-пожарной опасности (Ф 1.1), обработку огнебиозащитными составами деревянных конструкций и проведения качества испытаний обработки деревянных конструкций. На все скрытые работы, в том числе на работы, связанные с обработкой антикоррозионными, антисептическими, противопожарными составами не оформлена исполнительная документация, акты о выполнении соответствующей обработки, а также сертификаты качества и соответствия назначению материалов и химических составов, используемых для обработки соответствующих металлических и деревянных поверхностей представлены. На холодную воду не предоставлены сертификаты соответствия санитарным требованиям. Использование не сертифицированных материалов не допускается. На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 6.7 контракта служба отказывается от подписания акта приема-передачи поставленного Вами товара. Акт подписан сотрудниками истца.

14.12.2018 ответчиком составлен акт выездной проверки товара в рамках государственного контракта от 24.09.2018 №Ф.2018.457999, согласно которому 14.12.2018 службой по ветеринарному надзору Красноярского края (далее -служба, заказчик) в соответствии с уведомлением ООО «НИКА» (далее -поставщик) от 11.12.2018 № 58 производилась приемка товара, поставленного поставщиком в рамках исполнения обязательств по государственному контракту № Ф.2018.457999 от 24.09.2018 (далее - контракт). При приемке присутствовали только представители заказчика в лице заместителя руководителя службы ФИО5, начальника отдела правовой и кадровой работы службы ФИО2, главного специалиста службы ФИО6, руководителя КГКУ «Саянский отдел ветеринарии» ФИО7. Приемка осуществлялась по месту нахождения товара по адресу: <...>. Представитель поставщика на приемку не явился. Представителя заказчика произвели визуальный осмотр товара, в ходе которого выявлены явные недостатки, наличие которых свидетельствует о невозможности дальнейшей приемки: Здание одноэтажное габаритными размерами 3000x12000x3200мм, состоит из одного блок-модуля, с отдельным входом. Здание стоит на земле часть вагончика вмерзло в лед имеются подозрения что, минеральная вата применяемая для утепления пола впитала воду и вследствие этого утеряла свои свойства. В 5-10 метрах от здания установлены винтовые сваи. Крыльцо с навесом не установлены. Отсутствует отмостка. В соответствии с техническим заданием она должна быть армированная, бетон марки М-100, В20; шириной не менее 600мм, толщиной не менее 100 мм, с уклоном от здания. Крыша здания двускатная. Кровля - стальной профилированный оцинкованный лист (толщина и марка неизвестны). Отмечены значительные замятия стального профилированного оцинкованного листа крыши в районе транспортировочных проушин, имеется вздыбливание по линии крыши. По периметру крыши не установлена внешняя водосточная система с желобом для отвода дождевой воды. Цветовая отделка снаружи здания в светлые тона (белый цвет). Вагончик оборудован щитом вводно-распределителным навесным, в свою очередь надежно не прикреплен к стене. Не выполнены работы по подключению к холодному водоснабжению к центральной сети. Канализация (септик) и наружные канализационные сети отсутствуют. Окна - металлопластиковые - 110х180(см) с боковой откидной фрамугой, москитная сетка отсутствует, с уличной стороны не предусмотрена установка рольставень с механическим приводом подъема и опускания. Количество окон -два. Находятся в помещениях 2 и 3. Двери - наружные, металлические с встроенным внутренним замком, ручкой. Отсутствует монтаж наружных канализационных сетей, внешней электрической сети, организованного водостока, сети водоснабжения от центральной сети. Поставщик не предоставил заказчику акты приема-передачи, исполнительную документацию, сертификаты качества и соответствия назначению материалов и схему электроснабжения, а также протоколы испытаний и заключение о соответствии параметров электроустановки здания нормативным требованиям, оформленные по результатам испытаний параметров электропроводки, защитных устройств и электрооборудования, выполненных лабораторией, зарегистрированной в Ростехнадзоре. Не представлены документы, подтверждающие класс функциональной охранно-пожарной опасности (Ф 1.1), обработку огнебиозащитными составами деревянных конструкций и проведения качества испытаний обработки деревянных конструкций. На все скрытые работы, в том числе на работы, связанные с обработкой антикоррозионными, антисептическими, противопожарными составами не представлена исполнительная документация, акты о выполнении соответствующей обработки, а также сертификаты качества и соответствия назначению материалов и химических составов, используемых для обработки соответствующих металлических и деревянных поверхностей не представлены. Использование не сертифицированных материалов не допускается. Входная дверь в здание закрыта на замок, в связи с чем оценить здание внутри не представлялось возможным. На основании вышеизложенного служба считает нецелесообразным осуществлять приемку товара пока он не будет изготовлен и поставлен в соответствии с техническим заданием. Акт подписан сотрудниками истца. 17.12.2018 службой по ветеринарному надзору Красноярского края (далее - служба, заказчик) в соответствии с уведомлением ООО «НИКА» (далее - поставщик) от 11.12.2018 № 58 производилась приемка товара, поставленного поставщиком в рамках исполнения обязательств по государственному контракту № Ф.2018.457999 от 24.09.2018 (далее -контракт). При приемке присутствовали представители заказчика в лице главного государственного ветеринарного инспектора по западной группе районов отдела надзора за безопасностью продукции животного происхождения и регионального надзора Красноярского края ФИО8, начальника краевого государственного казенного учреждения «Боготольский отдел ветеринарии» ФИО9, а также представителя поставщика без предъявления доверенности и документов, подтверждающих личность. Приемка осуществлялась по месту нахождения товара по адресу: <...>. В процессе приемки осуществлялась фотосъемка. Представить поставщика здание вагончика не открыл, в ходе приемки был осуществлен лишь визуальный осмотр товара, в ходе которого выявлены явные недостатки, наличие которых свидетельствует о невозможности дальнейшей приемки. Вагончик установлен на винтовые сваи. Крыльцо с навесом не установлены. Отсутствует отмостка. В соответствии с техническим заданием она должна быть армированная, бетон марки М-100, В20; шириной не менее 600мм, толщиной не менее 100 мм, с уклоном от здания. Крыша здания двускатная. Кровля - стальной профилированный оцинкованный лист (толщина и марка неизвестны). Отмечены значительные замятия стального профилированного оцинкованного листа крыши в районе транспортировочных проушин, имеется вздыбливание листа крыши. По периметру крыши не установлена внешняя водосточная система с желобом для отвода дождевой воды. Цветовая отделка снаружи здания в светлые тона (белый цвет), стальной профилированный лист толщиной 0,4 мм, что не соответствует требованиям технического задания. Вагончик оборудован щитом вводно-распределителным навесным, в свою очередь надежно не прикреплен к стене. Не выполнены работы по подключению к холодному водоснабжению к центральной сети. Канализация (септик) и наружные канализационные сети отсутствуют. Окна - металлопластиковые - 110х180(см) с боковой откидной фрамугой, москитная сетка отсутствует, с уличной стороны не предусмотрена установка рольставень с механическим приводом подъема и опускания. Количество окон - два. Находятся в помещениях 2 и 3. Стеклопакеты да всех окнах лопнули. Двери - наружные, металлические с встроенным внутренним замком, ручкой. Отсутствует монтаж наружных канализационных сетей, внешней электрической сети, организованного водостока, сети водоснабжения от центральной сети. Поставщик не предоставил заказчику акты приема-передачи, исполнительную документацию, сертификаты качества и соответствия назначению материалов и схему электроснабжения, а также протоколы испытаний и заключение о соответствии параметров электроустановки здания нормативным требованиям, оформленные по результатам испытаний параметров электропроводки, защитных устройств и электрооборудования, выполненных лабораторией, зарегистрированной в Ростехнадзоре. Не представлены документы, подтверждающие класс функциональной охранно-пожарной опасности (Ф 1.1), обработку огнебиозащитными составами деревянных конструкций и проведения качества испытаний обработки деревянных конструкций. На все скрытые работы, в том числе на работы, связанные с обработкой антикоррозионными, антисептическими, противопожарными составами не представлена исполнительная документация, акты о выполнении соответствующей обработки, а также сертификаты качества и соответствия назначению материалов и химических составов, используемых для обработки соответствующих металлических и деревянных поверхностей не представлены. Использование не сертифицированных материалов не допускается. Входная дверь в здание закрыта на замок, в связи с чем оценить здание внутри не представлялось возможным. На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 6.7 контракта служба отказывается от подписания акта приема-передачи поставленного Вами товара. Акт подписан сотрудниками ответчика. К акту приложены фотографии.

Ответчик представил в материалы дела копии мотивированных отказов от подписания актов приема-передачи, подготовленных на основании указанных актов, от 18.12.2018 №97-1733 (направлен в адрес истца 19.12.2018, уведомление №66011330009027), от 19.12.2018 №97-1738 (направлен в адрес истца 19.12.2018), от 19.12.2018 №97-1739 (направлен в адрес истца 19.12.2019, уведомление №66012130000665).

В материалы дела также представлен акт от 18.12.2018, подготовленный КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии», согласно которому с 11 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. 18.12.2018 сотрудники учреждения находились по адресу: <...>. За данный период времени представители ООО «НИКА» для процедуры передачи ветеринарного вагончика не явились.

18.12.2018 в письме №62 ООО «НИКА» просило Службу по ветеринарному надзору Красноярского края внести изменения в график поставки (приемки) товара.

Письмами от 18.12.2018 №97-1733, от 19.12.2018 №97-1738, от 19.12.2018 №97-1739 Служба по ветеринарному надзору Красноярского края направила заявителю отказы от подписания актов приема-передачи в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, выявленными недостатками.

27.12.2018 в адрес Красноярского УФАС России поступило обращение от заказчика - Службы по ветеринарному надзору Красноярского края (далее - Заказчик) о включении ООО «НИКА» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом ООО «НИКА» от исполнения контракта «Поставка мобильных вагончиков для нужд службы по ветеринарному надзору Красноярского края в 2018 году».

Решением Красноярского УФАС России от 01.03.2019 №РНП 24-15/19 во включении сведений об ООО «НИКА» в реестр недобросовестных поставщиков отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-11987/2019 отказано в удовлетворении требований Службы по ветеринарному надзору Красноярского края об отмене решения от 01.03.2019 № РНП 24-15/19, об обязании включить в реестр недобросовестных поставщиков общество с ограниченной ответственностью «Ника» (ИНН <***>).

При рассмотрении настоящего дела истец представил письмо ФГУБ «Среднесибирское УГМС» от 26.л02.2019 №850 о среднесуточной температуре воздуха и максимальной скорости ветра за 05.12.2018 по оперативным данным наблюдений метеорологических станций Дзержинское (-34,7С, 1 м/с), Агинское (29,8С, 5 м/с), Боготол (-35,1С, 2 м/с), Ужур жд.ст. -33С, 4 м/с), Балахта (-35,6С, 1 м/с), Светлолобово (-32,3С, 4 м/с), Идринское (-31,8С, 3 м/с), Нижнеусинское (23,8С, 3 м/с).

Ответчик представил в материалы дела копии мотивированных отказов от подписания актов приема-передачи от 18.12.2018 №97-1733 (направлен в адрес истца 19.12.2018, уведомление №66011330009027), от 19.12.2018 №97-1738 (направлен в адрес истца 19.12.2018), от 19.12.2018 №97-1739 (направлен в адрес истца 19.12.2019, уведомление №66012130000665).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Отношения сторон возникли из государственного контракта №Ф.2018.457999 и регулируются положениями параграфов 1 и 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также являются предметом правового регулирования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно условиям указанного контракта поставщик обязуется поставить заказчику мобильные вагончики (далее - товар) в соответствии со спецификацией и техническим заданием, являющимися неотъемлемой частью контракта (приложения №1 и №2 к контракту), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях контракта.

Согласно п.3.1. контракта, поставка товара должна осуществляться в соответствии с техническим заданием (приложение №2 к контракту), условиями контракта, требованиями действующего законодательства РФ. Срок поставки товара – до 10.12.2018 (п.3.4. контракта).

В силу п.3.7. контракта, обязательства по поставщика по поставке считается выполненным с даты передачи заказчику товара, документов, указанных в п.3.5 контракта, и подписания заказчиком товарной накладной и (или) акта приема-передачи без замечаний.

Порядок приемки товара определен в разделе 6 контракта.

Все указанные в тексте договора приложения имеются в материалах дела.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 9.3. контракта).

Согласно пункту 9.4. контракта стороны принимают решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованиями статьи 95 Закон о контрактной системе.

Часть 8 статьи 95 Закона о контрактной системе допускает расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком согласно пункту 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

05.12.2019 истец уведомил ответчика о приостановке работ по устройству водоснабжения и канализации в связи с неблагоприятными погодными условиями (температура воздуха понизилась до – 40 градусов).

По состоянию на 10.12.2019 истец обязательства по контракту не исполнил.

В силу пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Контракт заключен между истцом и ответчиком 24.09.2018. Согласно его условиям (с учетом приложений) в обязанности ответчика входит не только передачи истцу определенных вещей, но и совершение сложного комплекса мероприятий, связанного в том числе с земельными и инжирными работами, связанными с установкой свай, подключение ветеринарных фургончиков к сетям. При этом истцу было известно, что местом исполнения обязательств будут, в том числе отдаленные районы Красноярского края, в которых в зимние месяцы температура может опускаться ниже – 40 С.

Таким образом, поскольку обязательства по контракту должны были быть исполнены истцом до 10.12.2018, последний действуя разумно и осмотрительно, учитывая права и законные интересы ответчика, должен был организовать поставку товара и проведение работ по его установке с учетом климатических и иных особенностей места исполнения обязательства.

Вместе с тем, истец организовал деятельность по исполнению контракта таким образом, что понижение температуры за 5 дней до окончания срока поставки сделали невозможным поставку товара в срок.

При этом доказательства того, что после 05.12.2018 по 10.12.2018 у истца отсутствовала возможность проведения работ по монтажу ветеринарных вагончиков, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, в отсутствие на дату истечения срока поставки сообщений от истца о сроках поставки товара и о степени готовности истца осуществить передачу товара, учитывая указанную истцом причину приостановления исполнения обязательств и место исполнения обязательств, ответчик правомерно 11.12.2018 принял решение об отказе от контратака.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и пояснений ответчика и истцом не оспаривается, приобретение 8 мобильных ветеринарных вагончиков для было необходимо для обеспечения деятельности 16 специалистов, подведомственных ответчику учреждений. В результате того, что истцом не была осуществлена поставка указанных вагончиков, часть указанных специалистов до настоящего времени вынуждена осуществлять свои обязанности в домашних условиях. Кроме того, денежные средства в размере 7 920 000 руб., выделенные ответчиком для приобретения названных вагончиков в рамках государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», были возвращены в бюджет Красноярского края.

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом суд учитывает, что после принятия решения от 11.12.2018 ответчик совершал действия, направленные на приемку товара, а именно согласовал с истцом график приемки товара после 11.12.2018 и осуществил осмотр трех вагончиков. При этом, как указано в акте от 13.12.2018, при осмотре присутствовал представитель истца.

Как следует из представленных в материалы дела актов, обязательства, предусмотренные контрактом по доставке и монтажу вагончиков, а также по передаче всей исполнительской и технической документации, истцом не исполнены. На осмотр 18.12.2018 истец также не явился.

Доводы истца о том, что указанные акты составлены в одностороннем порядке, с учетом того, что даты осмотра были согласованы сторонами, а также того, что доказательства надлежащего исполнения принятых на себя обязательств на дату проведения осмотров и в процессе рассмотрения дела, истцом не представлены, признаются судом необоснованными.

Доводы истца о том, что после 24.12.2018 ответчиком приемка не осуществлялась, в связи с чем был сокращен срок исполнения обязанности ответчика по поставке товара, а также о нарушении сроков, предусмотренных статьей 95 Закона о контрактной системе, признаются судом необоснованными по следующим основаниям.

В материалы дела не представлены доказательства того, что в декабре 2018 года и до настоящего времени истцом надлежащим образом были выполнены обязательства по доставке и установке ветеринарных вагончиков. Доказательства направления названных документов, подготовка и представление которых предусмотрено контрактом, ответчику также не представлены. Кроме того, из пояснений самого истца следует, что в декабре им не были выполнены все предусмотренные контрактом действия по установке вагончиков.

Таким образом, в отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего исполнения истцом обязательств по контракту (в том числе предусмотренных контрактов документов), суд полагает, что согласуя график приемки товара на декабрь 2018 года, истец вводил ответчика в заблуждение, поскольку по смыслу действующего законодательства и условий контракта передача предусмотренного последним товара должна производиться после его доставки и совершения всех действий, предусмотренных контрактом.

С учетом представленных в материалы дела доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе от исполнения контракта было получено истцом не позднее 18.12.2018, таким образом в силу пункта 21 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым не позднее 10 дней с 18.12.2018.

Отказ в удовлетворении требований службы по ветеринарному надзору Красноярского края по делу №А33-11987/2019 сам по себе, с учетом характера спора и предмета доказывания в настоящем деле и в деле №А33-11987/2019, не свидетельствует от недействительности оспариваемого в рамках настоящего дела решения.

По указанным выше обстоятельствам судом также отклоняется довод истца о том, что ответчиком в нарушение условий контракта при приемке товара не была произведена экспертиза. Суд полагает, что при указанных выше обстоятельствах необходимость проведения экспертизы качества товара отсутствовала, поскольку товар с соответствующей документацией истцом ответчику не передавался и не мог быть передан, поскольку истцом не были совершены все предусмотренные договором действия по монтажу и установке вагончиков.

При рассмотрении дела суд также учитывает пояснения истца, согласно которым в настоящее время истцу для надлежащей передачи ответчику предусмотренного контрактом товара потребуется срок по продолжительности равный сроку исполнения обязательств по контракту.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доводы ответчика о том, что в декабре 2018 года истец не исполнил все предусмотренные контрактом обязательства, истцом документально не оспорен. Доказательства того, что истец был реально готов передать ответчику товар в соответствии со всеми требованиями контракта, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку решение ответчика об одностороннем отказе исполнения государственного контракта №Ф.2018.457999 от 24.09.2018 принято в соответствии с действующим законодательством и основания для признания его недействительным отсутствуют. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.А. Токмаков