Постановление от 27 августа 2018 г. по делу № А56-41986/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-41986/2018
27 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Бисеров Р.С., доверенность от 22.12.2017;

от заинтересованного лица: Никитина А.В., доверенность от 28.12.2017;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15821/2018) обществу с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2018 по делу № А56-41986/2018 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром инвест»

о привлечении к административной ответственности




УСТАНОВИЛ:

Северо-Западное управление Ростехнадзора (далее – Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «Газпром инвест» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 20.09.2017 ООО «Газпром инвест» назначено административное наказание в виде 50 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром инвест» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, подателем жалобы совершены все необходимые действия для исполнения предписания, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для привлечения ООО «Газпром инвест» к административной ответственности.

Согласно отзыву Ростехнадзор против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении ООО «Газпром инвест» протокола от 12.03.2018 № 23-1150-800-747/ПТ-52 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, послужило неисполнение предписания Ростехнадзора от 16.11.2017 № 23-1150-7345-3811/ПР-299 в установленный срок.

Согласно данному предписанию ООО «Газпром инвест» обязано получить разрешение на строительство объекта: «Комплекс по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа в районе КС Портовая», расположенного в Выборгском районе Ленинградской области.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток (часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Факт нарушения ООО «Газпром инвест» требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, подтверждается представленными доказательствами (предписание от 16.11.2017 № 23-1150-7345-3811/ПР-299, акт проверки от 06.03.2018 №23-1150-800-1293/А-55, протокол об административном правонарушении от 12.03.2018 № 23-1150-800-747/ПТ-52).

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Газпром инвест» вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Доводам ООО «Газпром инвест» об отсутствии вины в неисполнении предписания и о малозначительности деяния дана исчерпывающая оценка в обжалуемом решении.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2018 по делу № А56-41986/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром инвест» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий И.В. Юрков


Судьи Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова