Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А63-6692/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6692/2019
г. Ставрополь
28 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена11 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме28 июня 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ипатово,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРН 305264301200604, г. Ипатово,

об освобождении земельного участка путем демонтажа торгового киоска,

при участии в заседании представителя истца ФИО3 по доверенности от 11.01.2019 и представителя ответчика ФИО4 по доверенности от 25.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ипатовского городского округа (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель) об освобождении земельного участка, площадью 28 кв.м, с кадастровым номером 26:02:104258:98, с разрешенным использованием – под торговый павильон, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 45 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <...>, путем демонтажа торгового киоска.

Предприниматель в отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что договор аренды продлен.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением администрации муниципального образования г. Ипатово от 20.06.2007 № 405 предпринимателю в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:02:104258:0098, местоположение примерно в 45 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, площадью 28 кв.м с разрешенным использованием под торговый павильон.

На основании данного постановления между администрацией муниципального образования г. Ипатово (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор от 22.06.2007 № 25 аренды указанного земельного участка.

Согласно пункту 1.2 договора на земельном участке строений не имеется.

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 20.06.2007 по 19.06.2012.

Договор в зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 09.07.2007 за номером 26-26-02/007/2007-020.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Ипатово от 24.07.2007 № 497 предпринимателю разрешена установка временного павильона по оказанию бухгалтерских услуг населению на земельном участке площадью 28 кв.м, предоставленном в аренду в <...>.

В пункте 2.2 постановления указано на необходимость произвести демонтаж временного павильона по первому требованию администрации.

27 апреля 2012 года администрацией Ипатовского муниципального района с предпринимателем заключено дополнительное соглашение № 2 к вышеуказанному договору аренды, по которому срок аренды продлен по 19.06.2017. Дополнительно соглашение зарегистрировано в ЕГРП 31.05.2012 за номером 26-0-1-101/2004/2012-339.

Законом Ставропольского края от 29.04.2017 № 48-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского района Ставропольского края» муниципальные образования, входящие в состав Ипатовского муниципального района, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Ипатовский городской округ Ставропольского края.

Согласно статье 6 Закона Ставропольского края от 29.04.2017 № 48-кз органы местного самоуправления Ипатовского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, с момента своего создания (20.12.2017) администрация Ипатовского городского округа в силу закона заменила арендодателя в вышеуказанном договоре аренды.

В письме от 29.12.2018 № 04/11827 истец сообщил предпринимателю о необходимости освобождения указанного земельного участка в месячный срок в связи с отсутствием договорных отношений.

Требование получено предпринимателем на руки лично 18.01.2019, что подтверждается подписью предпринимателя на письме.

Ссылаясь на неисполнение обязанности возвратить арендованный земельный участок, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Исходя из пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ, объектами муниципального земельного контроля являются все объекты земельных отношений в границах соответствующего муниципального образования вне зависимости от формы собственности.

Кроме того, к вопросам местного значения городского округа отнесено регулирование в сфере благоустройства и торговли на территории муниципального образования (пункты 15 и 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ). Аналогичные мероприятия отнесены к вопросам местного значения внутригородского района (статья 16.2 Закона № 131-ФЗ).

При обследовании 18.02.2019 года истец выявил, что участок не освобожден, на нем находится временное сооружение – металлический павильон, о чем составлен акт от 18.02.2019. К акту приложена фототаблица.

Согласно пояснительной записке к градостроительному заключению от 19.12.2006 торговый павильон представляет собой конструкцию – металлический каркас, утепленный стекловолокном и обшитый снаружи сайдинговыми панелями бежевого цвета, внутри стены обшиты панелями ПВХ. Перекрытие – деревянные балки подшиты ДВП и панелями ПВХ. Полы – плитка, исключающая скольжение. Кровля – односкатная, материал – ондулин, по периметру выполнен парапет из метало профиля цвета шоколад.

Согласно повторному обследованию от 29.05.2019 участок не освобожден, на нем находится временное сооружение – металлический павильон, фундамент отсутствует, о чем составлен акт от 29.05.2019. К акту приложена фототаблица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Причем право арендодателя отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не обусловлено нарушением условий договора со стороны арендатора.

Как указано выше, ответчиком 18.01.2019 нарочно получено уведомление от 29.12.2019 № 04/11827 об освобождении участка.

Данную претензию по своему содержанию следует рассматривать как отказ арендодателя от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок.

Трехмесячный срок с 18.01.2019 истек 18.04.2019, таким образом на момент вынесения решения договор считается расторгнутым.

Более того ответчику 25.02.2019 направлена копия искового заявления, которая получена им 01.03.2019 (согласно данным официального сайта Почты России), где также указано на прекращение арендных отношений с предпринимателем, необходимости освободить земельный участок, что также подтверждает отказ арендодателя от арендных отношений.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Статьей 622 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность арендатора вернуть арендодателю имущество при прекращении договора.

В связи с прекращением договора, правовые основания для занятия ответчиком арендуемого земельного участка отпали, у него возникла обязанность по возврату участка включающая, в том числе освобождение участка от размещенного на нем имущества.

Доказательств освобождения и возврата земельного участка не представлено.

Доводы предпринимателя о неоднократном обращении в администрацию с заявлениями о продлении договора аренды и заключении нового договора, о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды не имеют правового значения для настоящего дела.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса РФ, статьи 22 Земельного кодекса РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок (данный вывод содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.06.2012 № 17540/2012).

Учитывая размеры и конструктивные характеристики размещенного на спорном земельном участке торгового объекта, суд полагает необходимым установить месячный срок для исполнения обязанности по освобождению и возврату земельного участка.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также статьями 110, 167-170, 174 АПК РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:02:104258:98 площадью 28 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 45 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <...>, путем демонтажа торгового объекта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский