Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А42-9271/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049

    http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-9271/2017
город Мурманск
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть объявлена 18.12.2017, в полном объеме решение изготовлено 20.12.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е.,                при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору по Мурманской области  (ОГРН <***>, ИНН <***>; 183038,                      <...>) к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Наталье Владимировне  (ОГРИП 314511031100013;                                  ИНН <***>; место регистрации: Мурманская область, г. Гаджиево)                          о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителей по доверенности ФИО3, ФИО4

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал   

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО5 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал на осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности (хранение и предложение к реализации зарегистрированных ветеринарных препаратов для ветеринарного применения) без специального разрешения (лицензии), по адресу: <...> (зоомагазин).

ФИО5 извещена надлежащим образом (уведомление о вручении 06.12.2017, телефонограмма от 06.12.2017), отзыв не представила.

С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении предпринимателя о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения гражданина, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 10.11.2017 № 628, должностными лицами Управления 13.11.2017 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения предпринимателем ФИО5 требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения по месту осуществления деятельности по адресу: <...> (зоомагазин).

В ходе проверки (акт от 16.11.2017) при осмотре витрин и стеллажей, установленных в торговом зале зоомагазина, расположенного по указанному адресу, установлен факт хранения и предложения к реализации (наличие ценников)   зарегистрированных лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а именно:

1. «Празицид - суспензия плюс», суспензия для орального применения, для дегельминтизации собак и кошек, производитель ООО «НПО АПИ – Сан», номер регистрационного удостоверения 77-3-5.14-2079№ПВР-3-5.14/03039, серия 77060117, годен до 01.2019, в количестве 2 флаконов по 6 мл, цена 177 рублей за флакон;

2. «Отоферонол плюс капли ушные для собак и кошек», раствор для аурикулярного применения, для лечения и профилактики отодектоза у собак и кошек, производитель ЗАО «Топ-Вет», номер регистрационного удостоверения 78-3-6.13-1393№ПВР-3-2.2/00982, серия 16, годен до 08.2018, в количестве 2 флаконов по 10 мл, цена 94 рубля за флакон (далее – препараты).

При этом лицензия на право ведения фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения на момент осуществления продажи данного лекарственного препарата у предпринимателя отсутствовала. 

Согласно протоколу о наложении ареста на товары от 13.11.2017, указанные ветеринарные препараты изъяты, помещены в сейф-пакет № 10720974 (опечатан) и переданы на ответственное хранение предпринимателю ФИО5

По факту выявленных нарушений (осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии), 16.11.2017 государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления в отношении предпринимателя                   ФИО5 составлен протокол № 51/08-074/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской                                  деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое                     разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).                                                                  В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"                    (далее – Закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

При этом, лекарственные средства – вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий; контрафактное лекарственное средство – лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Под обращением лекарственных средств понимается, в том числе отпуск, хранение, реализация лекарственных средств.

Как следует из представленных материалов, препараты хранились на полке-витрине (зоомагазина) по указанному адресу, совместно с другими товарами для животных, поступили предпринимателю по товарной накладной от 05.09.2017                   № 13309 и были предложены к реализации (наличие ценников) зарегистрированных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Пунктом 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ предусмотрено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, деятельность по торговле лекарственными средствами, предназначенными для животных, относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Вышеперечисленные лекарственные препараты внесены в Реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) в сети Интернет https://galen.vetrf.ru/#/registry.

Таким образом, предложенные предпринимателем к продаже препараты  «Празицид - суспензия плюс», суспензия для орального применения, для дегельминтизации собак и кошек и «Отоферонол плюс капли ушные для собак и кошек», раствор для аурикулярного применения, для лечения и профилактики отодектоза у собак и кошек, являются лекарственными средствами. Реализация данных препаратов относится к фармацевтической деятельности.

Согласно реестру лицензиатов (https://vetrf.ru/license), ФИО5 не имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Факт хранения и предложение к реализации предпринимателем                ФИО5 в торговой точке зоотоваров лекарственных препаратов без соответствующей лицензии, подтверждается материалами дела (протоколы  осмотра  и ареста от 13.11.2017, фотоматериалы,  объяснение от 13.11.2017, акт проверки от 16.11.2017, протокол об административном правонарушении от 16.11.2017 № 51/08-074/2017) и не оспаривается предпринимателем.

 Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов из материалов не следует.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием предпринимателя, которому были разъяснены права. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе на основании статьи 2.9                 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения, судом не установлено.                                                                                                  

            Решая вопрос о привлечении предпринимателя к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, а также то, что ранее к административной ответственности ФИО5 не привлекалась.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным назначить предпринимателю ФИО5 наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1, в виде административного штрафа в минимальном размере 4 000 руб., с конфискацией вышеуказанных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    Р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>; ОГРИП 314511031100013; адрес регистрации: <...>)                                           к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., с конфискацией лекарственных препаратов для ветеринарного применения:

- «Празицид - суспензия плюс», производитель ООО «НПО АПИ-Сан» - 2 флакона;

- «Отоферонол плюс капли ушные для собак и кошек», производитель ЗАО «Топ-Вет» - 2 флакона,

указанных в протоколе ареста от 13.11.2017, помещенных в опечатанный сейф-пакет № 10720974, находящихся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО5 по адресу: <...>.


Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Управление Россельхознадзора по Мурманской области), лицевой счет № 04491793510, ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, код ОКТМО 47701000, код бюджетной классификации 08111690040046000140.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                   Л.Е. Беляева