Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А51-26236/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26236/2019
г. Владивосток
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дальтехпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.12.2009)

к Управлению муниципальной собственности города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.01.2003)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 62665», Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное учреждение «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации

о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 14.11.2019 № 10715д/юл, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248 для завершения строительства,

при участии в судебном заседании: от заявителя – директор ФИО2 (приказ от 06.02.2019 №1), ФИО3 (доверенность от 01.10.2019); представитель истца – ФИО3, доверенность от 01.10.2019, сроком на три года; диплом «ДВГУ», регистрационный номер 15102 от 09.06.2006, свидетельство о заключении брака от 15.09.2007 ;

от ответчика – главный специалист 1 разряда правового управления ФИО4, удостоверение № 5662 от 05.06.2019; доверенность от 17.12.2019 № 28/5-10009, сроком до 31.12.2020, диплом ФГАОУ ВПО «ДВФУ», регистрационный номер 06-1147 от 07.07.2015;

третьи лица явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежаще о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем оно проведено в отсутствие этих лиц в силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальтехпром» обратилось в арбитражный суд с указанным требованием к Управлению муниципальной собственности города Владивостока.

В ходе рассмотрения дела заявитель свое требование поддержал по изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к нему основаниям. Полагает, что для оспариваемого отказа у УМС г. Владивостока не имелось правовых оснований. Заявитель указал, что данный отказ ответчика препятствует использованию ранее предоставленного ООО «Дальтехпром» в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248 для завершения строительства, расположенного на нем объекта.

Общество утверждает, что предоставление ООО «Дальтехпром» земельного участка в аренду и строительство нем объекта - лодочной станции со спортивным комплексом в г. Владивостоке, осуществлены на законных основаниях, и с 2015 года заявитель предпринимает действия, направленные на обеспечение доступа к спорному земельному участку для реализации цели его предоставления.

Заявитель указал, что, несмотря на признание апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21.06.2019 отсутствующим зарегистрированного права ООО «Дальтехпром» на расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:020033:270, существование этого объекта в натуре, его строительство не может быть подвергнуто сомнению.

Опровергая доводы ответчика об использовании спорного земельного участка войсковой частью № 25030-2 Тихоокеанского флота, заявитель указал, что ФГКУ «1976 ОМИС» не представило бесспорных доказательств существования и включения в состав военного городка № 16 находящихся, по мнению ответчика и третьего лица, на спорном земельном имущества - объектов обороны.

Заявитель утверждает, что в границах спорного земельного участка отсутствует комплекс зданий и сооружений, используемых для расквартирования воинских частей и для размещения военнослужащих, рабочих и служащих СА и ВМФ.

В связи с этим, заявитель счел, что правомерно претендует на спорный земельный участок, и заявленная им цель предоставления в аренду этого участка без проведения торгов обоснована при обращении в администрацию г. Владивостока с заявлением от 20.08.2019.

Ответчик с заявленным требованием не согласился, поддержав изложенную в своем письме от 14.11.2019 № 10715д/юл и письменном отзыве позицию. Полагает, что законные основания для предоставления Обществу испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов не имелись, ввиду отсутствия на земельном участке объекта незавершенного строительства как такового.

Кроме того, ответчик сослался на фактическое использование спорного земельного участка войсковой частью № 25030-2 Тихоокеанского флота, ограничение в связи с этим доступа на этот участок, а также на прекращение действия заключенного с ООО «Дальтехпром» договора аренды земельного участка от 03.06.2014 № 02-Ю-18803 в связи с истечением срока его действия.

ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ (далее - 1976 ОМИС) согласно представленным в материалы дела письменному отзыву и дополнению к нему с заявленным требованием также не согласилось, по существу, поддержав позицию ответчика. Факт использования спорного земельного участка войсковой частью № 25030-2 Тихоокеанского флота третье лицо подтвердило.

По мнению третьего лица, ООО «Дальтехпром» не имеет преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства не существующего объекта капитального строительства. В обоснование своей позиции 1976 ОМИС также сослалось на вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции о признании права Общества на расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости отсутствующим.

Помимо этого, третье лицо сослалось на заключение от 29.06.2017 № 27-з кадастрового инженера МКУ «Городские земли» ФИО5 не выявившего в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248 и выноса координат объекта с кадастровым номером 25:28:020033:270 в натуру, помимо расположенного на этих участка свала металлолома, объект незавершенного строительства, на который ссылается заявитель. Также третье лицо сослалось на акт проверки прокуратуры города Владивостока от 04.07.2017, с выводами об отсутствии на спорном земельном участке объектов незавершенного строительства, признаков ведения строительных работ, и строительной техники и материалов.

Также 1976 ОМИС полагает недоказанными факты строительства ООО «Дальтехпром» на спорном земельном участке объекта, либо его части.

ФКУ «Войсковая часть 62665» согласно представленному в материалы дела письменному отзыву также не согласилось с заявленным требованием, полагая, что основания для признания незаконным оспариваемого отказа ответчика отсутствуют.

ФКУ «Войсковая часть 62665» (далее - Войсковая часть 62665, войсковая часть) поддержала изложенные в обоснование оспариваемого отказа доводы УМС, однако сочло, что ответчик фактически не имеет полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 25:28:020033:248, поскольку границы этого земельного участка пересекают границы земельного участка, занимаемого судоразделочной базой отдела реализации военного имущества ОФИ ТОФ, входящего в состав земель военного городка № 16, с площадью наложения 2 777 кв.м.

Поэтому третье лицо сочло, что спорный земельный участок отнесен к землям обороны и находится в федеральной собственности.

Министерство обороны Российской Федерации своего отношения к заявленному требованию не выразило, письменно позицию не изложило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Распоряжением № 195-рз от 03.02. 2014 департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент) предварительно согласовал ООО «Дальтехпром» на землях населенных пунктов место размещения лодочной станции со спортивным комплексом на земельном участке площадью 2 853 кв м, расположенном в г. Владивостоке в районе ул. Сипягина, 10 в границах, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка.

Распоряжением № 590-рз от 19.03.2014 Департамент предоставил ООО «Дальтехпром» в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:020033:248 площадью 2853 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, для использования в целях строительства лодочной станции со спортивным комплексом.

Между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ООО «Дальтехпром» (Арендатор) 03.06.2014 заключен договор аренды земельного участка № 02-Ю-18803 сроком три года с даты государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 19.03.2014 № 590-рз предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:020033:248 площадью 2853 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (далее Участок), вид разрешенного использования: яхт-клубы, лодочные станции, для использования в целях строительства лодочной станции со спортивным комплексом, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

Пунктом 1.3 установлен срок аренды – 3 года с момента государственной регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Согласно п. 5.1 договор прекращает свое действие по окончании его срока.

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 18.12.2014 № 2784 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248, согласно которому разрешенным использованием указанного земельного участка определено: яхт-клубы, лодочные станции.

Администрация г. Владивостока 01.08.2016 выдала ООО «Дальтехпром» разрешение № RU25304000-451/2016 на строительство лодочной станции со спортивным комплексом в районе ул. Сипягина в г. Владивостоке на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020033:248 сроком до 01.05.2017.

21.04.2017 администрация г. Владивостока вновь выдала ООО «Дальтехпром» разрешение № RU25304000-119/2017 на строительство лодочной станции со спортивным комплексом. Однако в последствии постановлением от 14.08.2017 № 2016 указанное разрешение администрация отменила.

До истечения срока действия договора общество 17.07.2017 Общество обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства, per. №20-37465. При этом заявитель указал, что является собственником объекта незавершенного строительства, что им приняты меры, направленные на подготовку к строительству, совершены действия, необходимые для начала строительства: по заключению и исполнению договоров на выполнение инженерно-геодезических изысканий, проектных работ, получено разрешение на строительство, к заявлению были приложены в том числе копии договоров от 30.04.2015, № 2015-09-02 от 21.04.2015, копия разрешения на строительство.

Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» в статью 2 Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ внесены изменения, согласно которым с 01.01.2019 Департамент не осуществляет полномочия органов местного самоуправления, в том числе Владивостокского городского округа, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к администрации г. Владивостока на основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ (в редакции Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ). При этом в соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Владивостокского городского округа является УМС г. Владивостока.

В дополнение к названному заявлению Общество 20.08.2019 обратилось в главе города Владивостока с заявлением (вх. №10715Д) с просьбой возобновить рассмотрение заявления, к заявлению приложены копия технического отчета об инженерно-геологических изысканиях, копия градостроительного плана от 28.07.2017 № 1412.

Управлением муниципальной собственности г. Владивостока 09.09.2019 в адрес ООО «ДАЛЬТЕХПРОМ» направлено уведомление № 28/18-7057 об освобождении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248, площадью 2 853 кв.м, расположенного по адресу: <...> не позднее пяти дней, следующих за днем получения настоящего уведомления, в связи с истечением 12.08.2017 срока действия договора аренды. Управление в этом письме потребовало от Общества передать спорный земельный участок по акту приема-передачи УМС г. Владивостока.

Письмом от 15.10.2019 №10715д/юл администрация г. Владивостока сообщила Обществу об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248 для завершения строительства, указав в обоснование своего отказа на то обстоятельство, что, несмотря на наличие в публичной кадастровой карте интернет-портала Росреестра сведений о расположении на испрашиваемом заявителем земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:020033:270, указанный объект при проведении сотрудниками УМС г. Владиовтсока проверки фактически не выявлен.

Также в своем письме администрация указала на содержащиеся в ЕГРН записи о запрете Управлению Россреестра по Приморскому краю совершать любые регистрационные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248 (далее – ЗУ 25:28:020033:248), в том числе по аннулированию записи о наличии обременения в виде аренды по договору аренды № 02-Ю-18803.

Судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда было признано отсутствующим право собственности ООО «Дальтехпром» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:020033:270, расположенного по адресу: <...>, ориентир находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248. (апелляционное определение от 21.06.2019 по делу № 33-5363).

24.10.2019 Общество вновь обратилось в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении договора аренды того же земельного участка на новый срок в порядке подпункта 1 пункта 3, подпункта 10 пункта 2, пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ также для завершения строительства лодочной станции.

Письмом от 14.11.2019 г. №10715д/юл УМС Администрации г. Владивостока сообщило Обществу об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248 для завершения строительства, по причине отсутствия совокупности соблюдения условий для заключения нового договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с признанием права заявителя на объект незавершенного строительства отсутствующим и фактическим использованием территории указанного земельного участка войсковой частью №25030-2 Тихоокеанского флота.

С изложенным в письме УМС г. Владивостока отказом от 14.11.2019 № 10715д/юл ООО «Дальтехпром» не согласилось, сочтя его незаконным, оспорило в арбитражном суде.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы участвующих в деле лиц, проанализировав на соответствие закону оспариваемый отказ ответчика, суд не установил правовых оснований для признания этого ненормативного акта незаконным в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен Главой V.I ЗК РФ.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

По общему, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 3 указанной статьи также предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В частности, подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в качестве основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов предусмотрено расположение на таких участках зданий, сооружений их собственникам, а подпункт 10 этого же пункта предусматривает предоставление без проведения торгов земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, но в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Так, согласно пункту 5 указанной статьи кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020033:248 изначально предоставлен в аренду ООО «ДАЛЬТЕХПРОМ» по договору аренды земельного участка от 03.06.2014 № 02-Ю-18803, заключенному без проведения торгов, для строительства лодочной станции со спортивным комплексом.

Обратившись 24.10.2019 в УМС г. Владивостока с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок, Общество заявило, что данный участок необходим для завершения строительства находящегося в собственности заявителя объекта незавершенного строительства (лодочной станции со спортивным комплексом) со степенью готовности по данным ЕГРН 15%.

Пункт 2 статьи 621 ГК РФ устанавливает два условия, при соблюдении которых договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а именно: пользование арендатором спорным имуществом по истечении срока действия договора; отсутствие возражений со стороны арендодателя относительно такого пользования.

Суд отмечает, что решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2017 по делу № А51-8835/2017 установлено лишь обстоятельство действия данного договора на дату рассмотрения указанного дела арбитражным судом, что основано на констатации факта отсутствия в оспоренном ООО «ДАЛЬТЕХПРОМ» уведомления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 10.02.2017 № 20/04/10-03/2763 прямого отказа от договора (исполнения договора) аренды от 03.06.2014 № 02-Ю-18803.

О факте истечения 12.08.2017 срока действия указанного договора от 03.06.2014 № 02-Ю-18803 аренды ЗУ25:28:020033:248 согласно предусмотренному в его пункте 1.3 условию УМС г. Владивостока сообщила Обществу в уведомлении от 09.09.2019 № 28/18-7057 об освобождении земельного участка.

Поэтому установленный судом факт на дату рассмотрения указанного дела в рамках определенного договором срока его действия в силу положений пункта 1 статьи 610 ГК РФ, вопреки доводам заявителя, не может свидетельствовать о продлении срока действия указанного договора на неопределенный срок, тем более, учитывая возражения арендодателя.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что при обращении 24.10.2019 с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов по предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основанию, такое обращение не соответствовало подпункту 1 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Право собственности ООО «Дальтехпром» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:020033:270 было признано отсутствующим апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21.06.2019 по делу № 33-5363. Данным судебным актом установлено фактическое отсутствие в натуре объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:020033:270 на спорном земельном участке.

В частности, на основе оценки доказательств по делу, в том числе заключения кадастрового инженера МКУ «Городские земли» от 29.06.2017 Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020033:248 указанный объект незавершенного строительства отсутствует, а в границах вынесенного контура этого объекта располагается свал металлолома.

Факт отсутствия названного объекта незавершенного строительства также подтвержден актом осмотра земельного участка от 09.10.2019, составленным по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:270, проведенного совместно с командиром войсковой части 25030-2, представителя ООО «Дальтехпром», представителя Минобороны России Управления ТОФ, Представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, представителя ФГКУ «1976 ОМИС» Минобороны России, представителя УМС г. Владивостока.

Согласно письму Управления Росреестра по Приморскому краю от 30.12.2019 № 25/001/010/2019-5132 30.12.2019 в ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности ООО «Дальтехпром» в отношении объекта незавершенного строительства готовностью 15 %, расположенный по адресу: Приморский край, в районе ул. Сипягина, д. 10, с кадастровым номером 25:28:020033:270 на основании названного определения Судебной коллегии по гражданским дела Приморского краевого суда.

Наличие в ЕГРН актуальных сведений о праве собственности ООО «Дальтехпром» на указанный объект незавершенного строительства на дату обращения Общества с заявлениями от 20.08.2019 и от 24.10.2019, о соответствии этого объекта предусмотренному подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ критерию само по себе не свидетельствует, поскольку такие сведения носят формальный характер и их исключение из указанного реестра поставлено в зависимость от действий правообладателя названного земельного участка в рамках процедур, урегулированных Законом № 218-ФЗ (часть 3 статьи 1, пункт 1 части 2 и пункт 3 части 4 статьи 14, пункты 1, 2 части 3 статьи 15, пункт 4 части 4 статьи 29), что, по существу, не изменяет установленный судебным актом юридический факт относительно правовой судьбы рассматриваемого объекта.

Следовательно, с 21.06.2019 ООО «Дальтехпром» утратило право на обращение в уполномоченный орган по предусмотренному подпунктом 10 пункта 2, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ основанию, поскольку объект незавершенного строительства объектом права собственности заявителя не являлся. Соответственно, поданные Обществом в УМС г. Владивостока обращения о заключении договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов не соответствовали установленному подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ условию.

В данных обстоятельствах суд принимает во внимание, что с обращением от 24.10.2019 о заключении на новый срок договора аренды спорного земельного участка ООО «Дальтехпром» обратилось именно по предусмотренному подпунктом 10 пункта 2, пунктом 4, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ основанию, иных оснований для заключения нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов заявитель не указал.

Изложенный в письме от 14.11.2019 № 10715д/юл отказ основан именно на несоответствии обращения ООО «Дальтехпром» установленным пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ критериям по причине прекращения действия договора аренды земельного участка на дату подачи указанного обращения и прекращения права собственности на объект незавершенного строительства, окончание строительства которого обусловило заявленную Обществом цель использования испрашиваемого им земельного участка.

По правилам подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ по результатам поданного заинтересованным в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В качестве одного из предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований предусмотрен случай, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В рассматриваемых обстоятельствах ООО «Дальтехпром» на дату подачи заявлений от 20.08.2019 и от 24.10.2019 о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок по предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ утратило, поэтому оспариваемый отказ соответствует подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Доводы ФКУ «Войсковая часть 62665» об отсутствии у УМС г. Владивостока полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 25:28:020033:248, суд оценивает с позиции формирования и постановки на кадастровый учет этого участка на основании распоряжения Депратамента № 195-рз от 03.02.2014. Указанный земельный участок, поставлен на кадастровый учет, является объектом прав и сформирован из земель населенных пунктов. Оценка вопроса относительно расположения спорного земельного участка в границах земельного участка занимаемого судоразделочной базой отдела реализации военного имущества ОФИ ТОФ, входящего в состав земель военного городка № 16, с площадью наложения 2 777 кв.м., в предмет заявленного требования не входит.

Однако, Минобороны России не лишено возможности ставить перед УМС г. Владивостока вопрос о правовой судьбе указанного объекта недвижимости.

В связи с изложенным, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает заявителю в удовлетворении его требования и согласно статьи 110 Кодекса относит на него судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным отказа Управления муниципальной собственности города Владивостока, оформленного письмом от 14.11.2019 № 10715д/юл, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020033:248 для завершения строительства , - проверенного на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П