Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А79-1459/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1459/2022
г. Чебоксары
24 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2022.

Полный текст решения изготовлен 24.05.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе

судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ежовой А.А.

рассмотрел в открытом заседании суда дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 306212429300050, ИНН <***>)

о взыскании 12 500 рублей

в отсутствие представителей сторон

и установил:


государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – заявитель, Отделение) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) 12 500 рублей финансовых санкций.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требований от 07.04.2020 № 015S01200001961, 12.11.2020 № 015S01200006182, 015S01200006183, 28.01.2021 № 015S01210000959, 24.03.2021 № 015S01210003477, 08.09.2021 № 015S01210007844, 29.11.2021 № 015S01210009868, 015S01210009869.

Определением от 25.02.2022 заявление принято к рассмотрению арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.04.2022 суд на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2006, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 306212429300050.

Предприниматель состоял на учете в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонном) (далее – Управление) в качестве страхователя.

02.03.2020 предприниматель представил в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Предприниматель представил в Управление сведения о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года 15.12.2020, о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года – 18.12.2019, о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года – 15.06.2020, о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года – 17.08.2020, о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года – 17.11.2020, о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года – 26.04.2021, о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года – 26.04.2021.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлены расхождения за 2019 год по 1 застрахованному лицу, на индивидуальном лицевом счете которого учтены данные о страховом стаже в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года отсутствуют.

Уведомлением от 19.10.2020 № 11024-15/80015 Управление просило предпринимателя в течение 5 дней устранить расхождения.

Предпринимателем расхождения не устранены.

Управлением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которых составлены акты от 28.01.2020 № 015S18200000236, 08.09.2020 № 015S18200005078, 015S18200005079, 26.11.2020 № 015S18200008450, 14.01.2021 № 015S18210000001, 12.07.2021 № 015S18210005852, 21.09.2021 № 015S18210007264, 015S18210007265 и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.03.2020 № 015S19200000840, 15.10.2020 № 015S19200005401, 015S19200005402, 29.12.2020 № 015S19200008028, 19.02.2021 № 015S19210001995, 12.08.2021 № 015S19210007227.

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц Управление 30.09.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Отделению.

На основании актов Управления от 21.09.2021 № 015S18210007264, 015S18210007265 Отделением вынесены решения от 27.10.2021 № 015S19210008870, 015S19210008871.

Данными решениями Управления и Отделения предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общем размере 12 500 рублей.

Управление и Отделение направили предпринимателю требования от 07.04.2020 № 015S01200001961, 12.11.2020 № 015S01200006182, 015S01200006183, 28.01.2021 № 015S01210000959, 24.03.2021 № 015S01210003477, 08.09.2021 № 015S01210007844, 29.11.2021 № 015S01210009868, 015S01210009869, предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 12 500 рублей.

Предприниматель в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвел.

В связи с неуплатой предпринимателем финансовых санкций в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд за их взысканием.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

До вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при определении порядка и срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций подлежали применению положения статей 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

В рассматриваемом случае Отделением заявлено требование о взыскании финансовых санкций в общей сумме 12 500 рублей, в том числе:

- 500 рублей штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год;

- 3 000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года;

- 1 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года;

- 1 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года;

- 1 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года;

- 1 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года;

- 1 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года;

- 1 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года.

С учетом приведенных норм права, установленных Федеральным законом № 27-ФЗ сроков представления сведения и фактических дат представления предпринимателем сведений Управление не могло инициировать взыскание в судебном порядке финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года и за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год до возникновения оснований для взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года по требованию от 12.11.2020 № 015S01200006182, поскольку общая сумма финансовых санкций не превысила определенной законом суммы для обращения в суд с соответствующим требованием.

Срок исполнения требования от 12.11.2020 № 015S01200006182 установлен до 01.12.2020.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3 500 рублей по решениям от 06.03.2020 № 015S19200000840, 15.10.2020 № 015S19200005401, 29.12.2020 № 015S19200008028 истек 01.06.2021.

Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций 21.02.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обращение Отделения в суд с заявлением 21.02.2022 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций в размере 3 500 рублей по решениям от 06.03.2020 № 015S19200000840, 15.10.2020 № 015S19200005401, 29.12.2020 № 015S19200008028.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Отделением ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено.

Каких-либо причин невозможности подачи заявления в установленный срок Отделение не указало.

Пропуск срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд о взыскании спорной суммы финансовых санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования.

На основании изложенного, требование Отделения о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в размере 3 500 рублей по решениям от 06.03.2020 № 015S19200000840, 15.10.2020 № 015S19200005401, 29.12.2020 № 015S19200008028 не подлежит удовлетворению.

Отделением также заявлено требование о взыскании с предпринимателя 9 000 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, июнь, октябрь, декабрь 2020 года, март 2021 года.

Из материалов данного дела следует, что сведения в отношении 3 застрахованных лиц, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года предприниматель представил в Управление 15.12.2020, за июнь 2020 года – 17.08.2020, за октябрь 2020 года – 17.11.2020, за декабрь 2020 года – 26.04.2021, за март 2021 года – 26.04.2021, то есть с нарушением установленных сроков.

Предпринимателем не оспариваются факты нарушения сроков представления указанных сведений.

Таким образом, предпринимателем допущены нарушения сроков представления сведений, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к ответственности и его вину в совершении указанных правонарушений, в материалах делах не имеется.

Сроки давности привлечения предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, июнь, октябрь, декабрь 2020 года, март 2021 года Управлением и Отделением соблюдены.

Следовательно, Управление и Отделение правомерно решениями от 15.10.2020 № 015S19200005402, 19.02.2021 № 015S19210001995, 12.08.2021 № 015S19210007227, 27.10.2021 № 015S19210008870, 015S19210008871 привлекли предпринимателя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, июнь, октябрь, декабрь 2020 года, март 2021 года в виде штрафов в общем размере 9 000 рублей.

Вместе с тем суд считает, что штрафы, определенные Управлением и Отделением, подлежат уменьшению в связи со следующим.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), с 01.01.2015 указанная статья на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафа, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При применении ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенных предпринимателем правонарушений, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц и Пенсионного фонда Российской Федерации, ущерба государственным интересам, суд считает, что в рассматриваемом случае штрафы по решениям от 15.10.2020 № 015S19200005402, 19.02.2021 № 015S19210001995, 12.08.2021 № 015S19210007227, 27.10.2021 № 015S19210008870, 015S19210008871 за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, июнь, октябрь, декабрь 2020 года, март 2021 года подлежат уменьшению до 1 800 рублей.

На основании вышеизложенного, заявление Отделения о взыскании с предпринимателя финансовых санкций подлежит частичному удовлетворению, с предпринимателя подлежат взысканию штрафы за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, июнь, октябрь, декабрь 2020 года, март 2021 года в общей сумме 1 800 рублей.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии 1 800 (одну тысячу восемьсот) рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 288 (двести восемьдесят восемь) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.И. Ильмент