Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А81-6289/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6289/2025
г. Салехард
14 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой компании «Мани Мен» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***> ОГРН: <***>) от 20.05.2025 года № 89907/25/13805,

при участии в судебном заседании: от заявителя - представитель не явился; от УФССП - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Мани Мен» (далее — ООО МФК «Мани Мен», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало- Ненецкому автономному округу (далее – Управление, административный орган) об оспаривании постановления от 20.05.2025 года № 89907/25/13805.

ООО МФК Мани Мен ссылается на процессуальное нарушение, допущенное Управлением, указывает, что в нарушение части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено без проведения контрольного (надзорного мероприятия).

Для доступа к материалам дела А81-6289/2025в режиме ограниченного доступа на

Административный орган с заявленным требованием не согласен по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Материалы административного дела представлены в полном объеме.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Из материалов дела усматривается, в Управление ФССП по ЯНАО поступило обращение ФИО1 на нарушение неизвестными лицами, действующими от имени и (или) в интересах кредиторов при взыскании просроченной задолженности, требований, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон № 230-ФЗ), возникшей из финансовых обязательств.

По информации заявителя, она заключила договоры займа/кредитные договоры с несколькими кредиторами, которые в силу сложившегося материального положения, исполнить не смогла, в результате чего по ним образовалась просроченная задолженность. После образования просроченной задолженности, на ее телефон стали поступать телефонные звонки и смс-сообщения, текстовые сообщения в мессенджерах, социальных сетях по вопросам взыскания долга в нарушение требований Федерального закона № 230-ФЗ.

В подтверждение своих доводов заявителем представлены детализации звонков и смс-сообщений, и иные документы, связанные с обстоятельствами по делу.

В связи с тем, что в действиях неизвестных лиц, осуществляющих взаимодействие с заявителем по вопросам взыскания просроченной задолженности, усматривались признаки противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.57 КоАП РФ, руководствуясь положениями с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, врио начальника отделения правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении и проведение административного расследования № 01/25/89000-АР от 17.01.2025 по ст. 14.57 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что ФИО1 Гульназ Салаватозна, заключила с ООО МФК «Мани Мен» договор потребительского займа № 27083725 от 26.08.2024 (заем № 27083725 выдан в порядке рефинансирования займа №

26583795 от 14.07.2024 на сумму 49 900,00 руб.), который в силу сложившегося материального положения исполнить не смогла, ввиду чего по нему образовалась просроченная задолженность.

В ходе административного расследования УФССП по ЯНАО установлено, что с целью взыскания просроченной задолженности по договорам займа, ООО МФК «Мани Мен» осуществляло непосредственное взаимодействие с должником ФИО1 по вопросам взыскания просроченной задолженности, а именно направляло текстовые сообщения более двух раз в сутки: 07.10.2024 в 11:32; 07.10.2024 в 11:42; 07.10.2024 в 15:57.

Исходя из представленных доказательств, административный орган установил нарушение ООО МФК «Мани Мен» п. 6 ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 6, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа 29.04.2025 в отношении ООО МФК «Мани Мен» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением от 20.05.2025 № 89907/25/13805 ООО МФК «Мани Мен» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных

организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующие от его имени и (или) в его интересах.

В целях защиты прав и законных интересов физических лиц правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, устанавливаются Законом N 230-ФЗ.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

1) 5 рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известный кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) общим числом: а) более двух раз в сутки; б) более четырех раз в течении календарной недели; в) более шестнадцати раз в течении календарного месяца.

В ходе административного расследования УФССП по ЯНАО установлено, что с целью взыскания просроченной задолженности по договорам займа, ООО МФК «Джой Мани» осуществляло непосредственное взаимодействие с должником ФИО1

по вопросам взыскания просроченной задолженности, а именно направляло текстовые сообщения более двух раз в сутки: 07.10.2024 в 11:32; 07.10.2024 в 11:42; 07.10.2024 в 15:57.

Оценивая обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что управлением допущено нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущее недействительность вынесенного постановления, по ниже следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 230-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения определения о возбуждении дела и на привлечения к административной ответственности) федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, осуществляется уполномоченным органом.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, является соблюдение такими организациями при осуществлении ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (часть 2 статьи 18 Федерального закона N 230-ФЗ).

Положения части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ устанавливают, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона N 230-ФЗ организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью

профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

Указанная часть 3 статьи 18 Федерального закона № 230-ФЗ вступила в силу с 01.02.2024 в соответствии с положениями Федерального закона № 467-ФЗ и действовала на момент возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Материалами дела подтверждается, что сведения об ООО МФК «Мани Мен» включено в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц (поз. 398).

Между тем, из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ООО МФК «Мани Мен» не проводились, в силу чего возбуждение дела об административном правонарушении без проведения соответствующих мероприятий не является законным, и, как следствие, влечет вывод о незаконности постановления от 20.05.2025 о назначении административного наказания № 89907/25/13805 по делу об административном правонарушении № 10/25/89000-АП.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало- Ненецкому автономному округу от 20.05.2025 года № 89907/25/13805 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

А.В. Кустов

Судья