Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А63-6207/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании выплаченной суммы субсидии в размере 200 000 рубля в бюджет города Ставрополя,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании выплаченной суммы субсидии в размере 200 000 рубля в бюджет города Ставрополя.

В обоснование указано, что предпринимателем не выполнены условия соглашения субсидирования затрат субъектам малого предпринимательства осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг за счет средств бюджета города Ставрополя, что является основанием для и возврата полученных денежных средств в бюджет.

Представители сторон, уведомленные надлежащим образом о мечте и времени судебного заседания, не явились.

От ответчика отзыв на заявление в материалы дела не поступал.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования комитета подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу статьи 78 названного АПК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании части 2 указанной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (пункт 7 статьи 78 БК РФ).

Как следует из представленных в материалы дела документов и подтверждено истцом, на основании постановления администрации города Ставрополя от 10.12.2021 №286 «О предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на финансовое обеспечение затрат на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг за счет средств бюджета города Ставрополя» между комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя (главный распорядитель бюджетных средств) и ИП ФИО1 15.12.2021 заключено соглашение №159 о предоставлении субсидий субъекту малого предпринимательства, осуществляющему деятельность на территории города Ставрополя, на финансовое обеспечение затрат на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг за счет средств бюджета города Ставрополя (далее - соглашение).

В пункте 1.1. соглашения указано, что предметом соглашения является предоставление их средств бюджета города Ставрополя в 2021 году субсидии в целях реализации получателем проекта «Университет Мастер-классов».

Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе1 соглашения, в общем размере 200 000 рублей. в соответствии с пунктом 4.3.5 соглашения получатель обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии и(или) иных показателей, установленных порядком предоставления субсидии или главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с пунктом 4.1.3 соглашения, согласно которому значения результатов предоставления субсидии установлены в приложении №1, являющегося неотъемлемой частью соглашения.

Приложением №1 к соглашению установлены значения результатов субсидии, предоставленной получателю ИП ФИО1, со следующими плановыми значениями: на 01.03.2022 – создание новых рабочих мест (0 раб. мест), предусмотренных в бизнес-плана проекта; размер оплаты труда работников на дату подачи заявки (0 рублей); уплата получателем субсидии налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в течении срока реализации бизнес-плана проекта (3 406,17 рубля); на 01.03.2023 – размер оплаты труда работников (14 785 рублей); уплата получателем субсидии налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в течении срока реализации бизнес-плана проекта (111 787,96 рубля).

Пунктом 4.3.6 соглашения сторонами согласовано условие о том, что получатель принял на себя обязательства по предоставлению главному распорядителю бюджетных средств: отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 соглашения, не позднее 28.12.2021 (пункт соглашения 4.3.6.1), отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.1.4.1 соглашения за 2021 год не позднее 01.03.2022, за 2022 год - не позднее 01.03.2023 (пункт соглашения 4.3.6.2).

Приложениями №2 и №3 к соглашению установлены формы отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии и отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

В случае получения от главного распорядителя бюджетных средств требования в соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения либо получения от органа муниципального финансового контроля представления (предписания) получатель обязан возвратить в бюджет города Ставрополя субсидию в размере и сроки, определенные в указанном требовании (представлении, предписании) (пункт соглашения 4.3.8.2).

В соответствии с заключенным соглашением, на лицевой счет предпринимателя в 2021 году перечислены денежные средства субсидии в размере 200 000 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение от 17.12.2021 №374360. В связи с не предоставлением предпринимателем в срок до 01.03.2022 отчета о достижении значений показателей результативности деятельности, комитетом 10.03.2023 направлено в адрес предпринимателя уведомление № 09/-11/1-1262 о нарушении условий соглашения о предоставлении субсидии, которым предложено возвратить средства субсидии в сумме 200 000 руб. в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

Возврат суммы субсидии ИП ФИО1 в добровольном порядке осуществлен не был.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 27 Порядка предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на финансовое обеспечение затрат на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг за счет средств бюджета города Ставрополя, утвержденному постановлением администрации г. Ставрополя от 22.09.2021 № 2178 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на финансовое обеспечение затрат на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг за счет средств бюджета города Ставрополя» (далее - Порядок № 2178) получатель субсидии предоставляет отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядки и сроки, определенные соглашением. В приложении №1 к соглашению установлены плановые значения показателей результативности: создание новых рабочих мест, с оплатой труда 2 работников и уплатой получателем субсидии налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей, при установлении даты, на которую запланировано достижение показателей -01.03.2022.

Вместе с тем, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии за 2021 год в срок до 01.03.2022, в соответствии с условиями пункта 4.3.6.2 соглашения, предпринимателем в комитет не представлен.

ИП ФИО1 не представлено доказательств фактического достижения значений показателей результативности, установленных соглашением.

Согласно пункту 31 Порядка № 2178 в случае непредставления или представления с нарушением установленного срока отчета об использовании средств субсидии и (или) отчета о достижении значений результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения значений результатов предоставления субсидий, а также в случае нарушения получателем субсидии иных условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных комитетом и (или) органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 268.2 Бюджетного кодекса РФ, не достижения значений результатов предоставления субсидий, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, средства субсидии подлежат возврату на основании письменного требования комитета в течение 10 дней со дня получения указанного требования.

В связи с указанными обстоятельствами, поскольку предпринимателем добровольно субсидия не возращена, суд находит требования комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на заинтересованно лицо.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования о взыскании суммы долга в размере 200 000 рублей, государственная пошлина в соответствии с требованиями статьи 333.21 НК РФ, составляет 7 000 рублей, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета города Ставрополя денежные средства, предоставленные по соглашению от 26.12.2019 № МСП-3 64/19-29 о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в размере 200 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), в бюджет государственную пошлину в размере 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Ю. Костюков