Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А06-6384/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6384/2020
г. Астрахань
24 февраля 2021 года
Резолютивная часть оглашена 16 февраля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Черноярский сельсовет»

- о признании незаконным отказа Администрации МО «Черноярский сельсовет» №1020 от 17.11.2020 в заключении нового договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 30:11:130404:41, общей площадью 126205 кв.м., расположенного в Астраханской области, Черноярском районе, в 4,5 км. с. Черный Яр, на участке «Межуимок», с начала участка с правой стороны от озера Кривое вдоль дороги до затона, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

- об обязании Администрации Муниципального образования «Черноярский сельсовет» подготовить проект договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 30:11:130404:41, общей площадью 126205 кв.м., расположенного в Астраханской области, Черноярском районе, в 4,5 км с Черный Яр, на участке «Межуимок», с начала участка с правой стороны от озера Кривое вдоль дороги до затона, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

При участии в деле в качестве заинтересованного лица: Администрации МО «Черноярский район»,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 28.08.2020;

от Администрации МО «Черноярский сельсовет» – не явился, извещена;

от Администрации МО «Черноярский район»: – не явился, извещена.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений предмета заявленных требований и изменений предмета заявленных требований (л.д. 75, 128), к Администрации Муниципального образования «Черноярский сельсовет» о признании незаконным отказа Администрации МО «Черноярский сельсовет» №1020 от 17.11.2020 в заключении нового договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 30:11:130404:41, общей площадью 126205 кв.м., расположенного в Астраханской области, Черноярском районе, в 4,5 км. с. Черный Яр, на участке «Межуимок», с начала участка с правой стороны от озера Кривое вдоль дороги до затона, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, об обязании Администрации Муниципального образования «Черноярский сельсовет» подготовить проект договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 30:11:130404:41, общей площадью 126205 кв.м., расположенного в Астраханской области, Черноярском районе, в 4,5 км с Черный Яр, на участке «Межуимок», с начала участка с правой стороны от озера Кривое вдоль дороги до затона, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Определением арбитражного суда по данному делу от 02.11.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация МО «Черноярский район» (л.д. 91 - 92).

Представитель заявителя просит суд удовлетворить уточненные заявленные требования в полном объеме, считает оспариваемый по делу отказ противоречащим закону и фактическим обстоятельствам дела.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела заинтересованные лица извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Администрации МО «Черноярский сельсовет» 15.02.2021 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Администрации.

В отсутствие возражений, в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

26.12.2016 между Администрацией МО «Черноярский сельсовет» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 был заключен договор №22 аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, данный договор прошел государственную регистрацию (л.д. 9 — 12).

Согласно указанному договору в аренду был передан земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:11:130404:41, общей площадью 126205 кв.м., расположенный в Астраханской области, Черноярском районе, в 4,5 км. с. Черный Яр, на участке «Межуимок», с начала участка с правой стороны от озера Кривое вдоль дороги до затона, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, сроком с 26.12.2016 до 26.12.2019.

28.10.2019, 11.11.2020 предприниматель ФИО2 обращался в Администрацию МО «Черноярский сельсовет» с заявлениями о заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок, на двадцать пять лет (дл.д. 99).

В ответ на обращение предпринимателя от 11.11.2020 Администрация Муниципального образования «Черноярский сельсовет» Администрация МО «Черноярский сельсовет» письмом №1020 от 17.11.2020 фактически отказала предпринимателю в заключении нового договора аренды без проведения торгов (л.д. 98). В качестве оснований отказа Администрация указала, что испрашиваемый заявителем земельный участок является предметом судебного разбирательства по делу № А06-6384/2020.

Индивидуальный предприниматель не согласился с указанным отказом Администрации и обжаловал его в судебном порядке, заявив рассматриваемые по делу требования. Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах и компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Как подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:11:130404:41 02.11.2020 право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием «Черноярский сельсовет» (л.д. 121).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (например в случаях, предусмотренных частями 5.1 и 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Статья 39.16 ЗК РФ не предусматривает такого основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, как то обстоятельство, что земельный участок является предметом судебного разбирательства.

На основании изложенного, оспариваемый по делу отказ Администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» в предоставлении в аренду земельного участка индивидуальному предпринимателю ФИО2, выраженный в письме №1020 от 17.11.2020, подлежит признанию незаконным, как противоречащий вышеприведенным нормам и нарушающий права заявителя в его экономической сфере деятельности.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в том числе, осуществляет подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с признанием обжалуемого по делу отказа незаконным, в качестве устранения нарушения прав заявителя на Администрацию муниципального образования «Черноярский сельсовет» подлежит возложению обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 три экземпляра подписанных проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:11:130404:41, общей площадью 126205 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Черноярский район, в 4,5 км с Черный Яр, на участке «Межуимок», с начала участка с правой стороны от озера Кривое вдоль дороги до затона.

В связи с удовлетворением заявленных требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» в предоставлении в аренду земельного участка индивидуальному предпринимателю ФИО2, выраженный в письме №1020 от 17.11.2020.

Обязать Администрацию муниципального образования «Черноярский сельсовет» в течение тридцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 три экземпляра подписанных проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:11:130404:41, общей площадью 126205 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Черноярский район, в 4,5 км с Черный Яр, на участке «Межуимок», с начала участка с правой стороны от озера Кривое вдоль дороги до затона.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов