Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А76-43086/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-43086/2018
19 февраля 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.А. Горлатых, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области,

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительное транспортное предприятие Союз", ОГРН <***>, г. Челябинск,

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителя заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности,



установил:

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строительное транспортное предприятие Союз" (далее – ответчик, ООО "Строительное транспортное предприятие Союз") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 28.12.2018 заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении (л.д. 2-3).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении копии определения суда от 28.12.2018.

Дело рассматривается в отсутствие неявившегося ответчика в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании распоряжения от 07.09.2018 № ГСН-3107/18 в отношении ООО «Строительное транспортное предприятие Союз», осуществившего строительство объекта капитального строительства «Лечебный корпус противотуберкулезного диспансера, в том числе проектно-изыскательские работы (2 очередь)» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. По цоколю здания на фасаде (со двора) в осях (1-15:А-Е) имеются повреждения направляющие с нарушением геометрии и целостности профиля фасадной системы с воздушным зазором «Альт-Фасад-04»;

2. На фасаде в осях (1-15:А-Е) недостаточное количество крепежных изделий (тарельчатых дюбелей) при двухслойном выполнении изоляции плиты (фасад во дворе здания);

3. Общее расстояние от стены здания до края проезжей менее 9,2 м по оси № 1;

4. В осях (1-15:А-Е) ширина эвакуационных выходов в свету менее 0,8 м, по факту 0,78 м;

5. В осях (1-15:А-Е) не предоставлена документация, подтверждающая требуемый предел огнестойкости междуэтажных плит перекрытий REI45, на которых оголена арматура;

6. В осях (1-15:А-Е) выполнена открытая прокладка полимерных внутренних трубопроводов канализации, без обертывания мест прохода через перекрытия рулонными материалами;

7. Отсутствует противопожарное выполнение проемов (нет противопожарной двери) в противопожарной перегородке помещения разгрузочной № 202 при наличии огнезадерживающего клапана на системе общеобменной вентиляции;

8. В осях (1-15:А-Е) в коридорах на путях эвакуации размещается оборудование (отопительные приборы, шкафы для коммуникаций), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 08/1 от 21.09.2018 (л.д. 20-26).

Приведенные обстоятельства расценены Министерством как нарушение требований:

1. Альбома АР (шифр проекта 297-10-16), Технического свидетельства № тс 3822-13 о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации на конструкцию НФС «Конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором «Альт-Фасад-04», альбом технических решений, согласно которому механическую безопасность системы, ее прочность и устойчивость предусматривается обеспечивать при работе в упругой стадии несущих элементов при совместном действии статической нагрузки;

2. Альбома АР (шифр проекта 297-10-16), п. 3.3.3 Технического свидетельства № ТС 3822-13 о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации на конструкцию НФС «Конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором «Альт-Фасад-04», согласно которому плиты утеплителя крепят тарельчатыми дюбелями с углеродистой стали – внутренний слой крепят 3 тарельчатыми дюбелями, а последущих-1;

3. Альбома ПБ (шифр проекта 297-10-16); нарушение п.п 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий и сооружений должна составлять не менее 4,2 метра-при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно; расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть: для здания высотой до 28 метров включительно 5-8 метров;

4. Альбома ПБ (шифр проекта 297-10-16), п. 4.3.3 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно которым высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету не менее 0,8 м;

5. Пункта 2 статьи 58, пункта 2 статьи 87 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому предел огнестойкости междуэтажных перекрытий здания должен соответствовать принятой степени огнестойкости здания, для II степени огнестойкости несущие элементы здания должны соответствовать REI45; нарушение пункта 24 Постановления Правительства РФ № 54 от 01.02.2006 «О государственном строительном надзоре в РФ», согласно которому должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

6. Альбома ИОС5.3 система водоотведения (шифр проекта 297-10-16), нарушение пункта 8.2.8 Свод правил СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85», согласно которым в зданиях и сооружениях различного назначения при применении труб из полимерных материалов для систем внутренней канализации и водостоков необходимо соблюдать следующие условия: прокладка стояков предусматривается скрытая в монтажных коммуникационных шахтах, штрабах, каналах и коробах, ограждающие конструкции которых выполняются из негорючих материалов, за исключением лицевой панели, обеспечивающей доступ к стоякам; лицевая панель изготавливается в виде двери из горючих материалов, группы горючести не ниже Г2; в подвалах зданий при отсутствии в них производственных складских и служебных помещений, а также на чердаках и в санузлах жилых зданий прокладку канализационных и водосточных трубопроводов из полимерных материалов допускается предусматривать открыто; места прохода стояков через перекрытия должны быть заделаны цементным раствором на всю толщину перекрытия; участок стояка выше перекрытия на 8-10 см (до горизонтального отводного трубопровода) следует защищать цементным раствором толщиной 2-3 см; перед заделкой стояка раствором трубы следует обертывать рулонным гидроизоляционным материалом без зазора.

7. Альбома ПБ (шифр проекта 297-10-16), пункта 6.10 «СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», согласно которым противопожарные нормально открытые клапаны-в местах пересечений ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости обслуживаемых помещений воздуховодами;

8. Альбома ПБ (шифр проекта 297-10-16), пункта 4.3.3 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы пожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно которым в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникации и пожарных кранов.

По результатам проверки ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 21.09.2018 со сроком устранения выявленных нарушений до 22.10.2018 включительно, которое получено ответчиком 21.09.2018 (л.д. 27-32).

На основании распоряжения № ГСИ-3921 от 01.11.2018 в отношении ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки устранения выявленных нарушений (л.д. 33-35).

В ходе проверки установлено, что пункты 4, 5, 6, 7, 8 предписания от 21.09.2018 не выполнены, что подтверждается актом проверки № 10/1 от 14.11.2018 (л.д. 36-54).

30.11.2018 в отношении ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 7-14).

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.


Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности…

Протокол от 30.11.2018 об административном правонарушении составлен и.о. начальника 1 территориального отдела Управления регионального государственного строительного надзора ФИО3 в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 30.11.2018 составлен в отсутствие представителя ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» при его надлежащем извещении.

Данный факт сторонами не оспаривается.

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ Министерством при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, в протоколе отражено событие вменяемого ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Следовательно, для установления противоправного виновного характера действий (бездействия) лица по невыполнению такого предписания необходимо, прежде всего, установить наличие законных оснований для вынесения предписания, неисполнение которого является основанием для привлечения к административной ответственности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; наличия разрешения на строительство (пункт 1 части 2).

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (часть 6).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (часть 4 статьи 53 Градостроительного кодекса).

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки).

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации (пункт 3).

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГК РФ (пункт 4).

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 07.09.2018 № ГСИ-3107/18 в отношении ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» проведена выездная проверка с целью проверки выполнения предписания от 04.06.2018 со сроком исполнения 31.08.2018, проверки пункта 3 программы проведения проверок (изменение 2) от 31.07.2018 (л.д. 17-19), в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки № 08/1 от 21.09.2018 (л.д. 20-26).

По результатам проверки, ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 21.09.2018 со сроком устранения выявленных нарушений до 22.10.2018 включительно, полученное ответчиком 21.09.2018 (л.д. 27-32).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, требования предписания от 21.09.2018 соответствуют положениям действующего градостроительного законодательства и строительным нормам, являются исполнимыми.

На основании распоряжения от 01.11.2018 № ГСИ-3921/18 в отношении ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки устранения выявленных нарушений (л.д. 33-35).

В ходе проверки установлено, что не выполнены пункты 4, 5, 6, 7, 8 предписания от 21.09.2018, что подтверждается актом проверки № 10/1 от 14.11.2018 (л.д. 36-54), а именно:

- пункт 4: в осях (1-15:А-Е) ширина эвакуационных выходов в свету менее 0,8м- по факту 0,78м;

- пункт 5: в осях (1-15:А-Е) не предоставлена документация, подтверждающая требуемый предел огнестойкости междуэтажных плит перекрытий REI45, на которых оголена арматура;

- пункт 6: в осях (1-15:А-Е) выполнена открытая прокладка полимерных внутренних трубопроводов канализации, без обертывания мест прохода через перекрытия рулонными материалами;

- пункт 7: отсутствует противопожарное выполнение проемов (нет противопожарной двери) в противопожарной перегородке помещения разгрузочной № 202 при наличии огнезадерживающего клапана на системе общеобменной вентиляции;

- пункт 8: в осях (1-15:А-Е) в коридорах на путях эвакуации размещается оборудование (отопительные приборы, шкафы для коммуникаций), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м.

Факт неисполнения ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» предписания от 21.09.2018 подтверждается актом проверки от 14.11.2018 № 10/1 (л.д. 36-54).

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривается.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз», являясь участником правоотношений в сфере строительства имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативно-правовых актов, но не предприняло необходимых мер, что свидетельствует о вине ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз».

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в силу пункта 14 Положения, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В части 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение ООО "Строительное транспортное предприятие Союз" рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное ответчику правонарушение, на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ответчиком административного правонарушения (включая обстоятельства, установленные статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, о наличии таких обстоятельств ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» не заявлено.

Таким образом, основания привлечения ООО «Строительное транспортное предприятие «Союз» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, судом установлены.

Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд, приняв во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, считает необходимым применить к лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (для Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области).

ИНН – <***>

КПП – 745101001

БИК – 047501001

счет получателя - 40101810400000010801

КБК – 01111690040110000140

ОКТМО – 75701000

л/с – <***>

УИН – 0000587200000000030985873.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Строительное транспортное предприятие Союз", зарегистрированного в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья подпись И.А. Горлатых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru