Решение от 14 января 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35386/2025
15 января 2026 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026 г. Полный текст решения изготовлен 15 января 2026 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону» в лице Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности, пени,

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 19.12.2025;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 59.1/400 от 23.12.2025,

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону о взыскании 138 916,34 руб. стоимости фактических потерь электрической энергии, 8 463,21 руб. пени, пени на дату решения и далее по день фактического исполнения обязательства.

В судебном заседании суд принял к рассмотрению измененные требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 331 351,62 руб., пени в размере 59 949,15 руб. за период с 19.08.2025 по 12.01.2026, пени, начисленные на сумму долга на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по день фактической оплаты задолженности.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал, заявил о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной» г. Ростова-на-Дону.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Из части 1 статьи 51 АПК РФ следует, что привлечение в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлено возможностью влияния судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в

первой инстанции арбитражного суда, на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Таким образом, привлечение к участию в деле в качестве третьего лица сопряжено с необходимостью установления того, будут ли при вынесении судебного акта по существу спора сделаны выводы о правах и обязанностях таких лиц, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Ответчиком не обоснованно, что судебный акт по настоящему спору может повлиять на права и обязанности Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и МКУ «Управление казной» г. Ростова-на-Дону по отношению к стороанм, а равно может создать препятствия для осуществления прав данных лиц.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренные статьей 51 АПК РФ основания привлечения судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной» г. Ростова-на-Дону отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленного ходатайства следует отказать.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-па-Дону от 25.01.2024 по делу № 2-236/2024 движимое имущество (СНТ «АЭРО»): воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП-1164, расположенная по адресу: <...> 1-я-9-я Авиапромовская, пер. 1-4-й Экипажный, пер. 2-й Поперечный, пер. Самолетный, 2-й - 3-й Самолетный, общей протяженностью 6000 м признано бесхозяйным имуществом и передано в муниципальную собственность.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 29.05.2024 решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.01.2024 по делу № 2-236/2024, оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2024 решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.01.2024 по делу № 2-236/2024 и апелляционное определение Ростовского областного суда от 29.05.2024, оставлены без изменения.

Таким образом, истец отмечает, что ответчик является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены электропринимающие устройства потребителей, которым истец, как гарантирующий поставщик по договорам энергоснабжения поставляет электрическую энергию.

По данным гарантирующего поставщика за период с 01.07.2025 по 31.07.2025 стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в указанных объектах электросетевого хозяйства (СЫТ «АЭРО»), составляет 331 351,62 руб. (53876 кВт*ч).

Объем потерь электрической энергии в электросетях ответчика за июль 2025 г. определён истцом как разница между показаниями прибора учета, установленного в ТП-1164 (СНТ «АЭРО») и суммой показаний расчетных приборов учета потребителей - физических лиц, осуществляющих электроснабжение от сетей ответчика.

Истец указал, в указанный период между истцом и ответчиком отсутствовали договорные отношения на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь, между сторонами сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), что влечет обязанность ответчика по оплате потребленной электрической энергии.

По расчету истца общая сумма задолженности ответчика перед истцом за июль 2025 года составляет 331 351,62 руб.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии с требованием о погашении задолженности, которые оставлены без удовлетворения.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике, Закон N 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Согласно пункта 128 Основных положений, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Поскольку ответчик является иным владельцем объекта электросетевого хозяйства в отсутствие договора в письменной форме, ответчик в силу пункта 130 Основных положений обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

На основании пункта 130 Основных положений за спорный период истец предъявил ответчику к оплате объем фактических потерь электрической энергии, возникших в объекте электросетевого хозяйства.

В силу пункта 129 (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.07.2017 N 810 вступающего в силу с 1 августа 2017) потери электрической энергии, возникающие в

принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Правоотношения сторон попадают под регулирование пунктов 129 и 130 Основных положений и п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Исходя из указанных выше норм, отсутствие у лица статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при ее передаче.

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на организацию, для которой установлен тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Между сторонами сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), что в силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС N 30 от 17.02.1998 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", влечет обязанность ответчика по оплате потребленной электрической энергии.

Доводы ответчика, о статусе спорных сетей - являются они бесхозяйными или являются муниципальным имуществом, судом отклоняются, на основании следующего.

Так, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-па-Дону от 25.01.2024 по делу № 2-236/2024 движимое имущество (СНТ «АЭРО»): воздушная линия электропередач 0,4 кВ от ТП-1164, расположенная по адресу: <...> 1-я-9-я Авиапромовская, пер. 1-4-й Экипажный, пер. 2-й Поперечный, пер. Самолетный, 2-й - 3-й Самолетный, общей протяженностью 6000 м признано бесхозяйным имуществом и передано в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 Порядка, установленного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336 "Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества", после вступления в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объект движимого имущества и получения заверенной копии указанного решения суда МКУ "Управление казной г. Ростова-на-Дону" в течение 10 рабочих дней направляет в ДИЗО документы для проведения мероприятий по организации оценки рыночной стоимости объекта.

Данное распоряжение является основанием для исключения бесхозяйного объекта движимого имущества из реестра бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии со статьей 21 Устава города Ростова-на-Дону (принят решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 N 211) к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Администрация города Ростова-на-Дону как общий орган местного самоуправления должна была отнести спорное имущество к муниципальной собственности, а после рассмотреть вопрос об определении эксплуатирующей организации.

Поскольку в спорный период обязанность по определению организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных электрических сетей муниципальным образованием не исполнена, гражданско-правовая ответственность за неоплату стоимости потерь электрической энергии возложена на муниципальное образование.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом вышеизложенных норм обязанности по содержанию и эксплуатации находящихся в муниципальной собственности электрических сетей в целях обеспечения энергоснабжения населения в городе Ростове-на-Дону, в том числе, несение затрат должны осуществляться уполномоченными органами местного самоуправления за счет муниципального образования города Ростов-на-Дону.

Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при принятии искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

Анализ функций МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону» и ДИЗО не позволяет прийти к выводу о том, что к компетенции названных органов отнесено несение расходов на содержание электрических сетей.

При этом, доказательств того, что соответствующее расходное обязательство в спорный период было обязательством третьих лиц в материалы дела не представлено.

Администрация не представила акт приема-передачи сетей в ДИЗО либо в МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону». На праве оперативного управления третьими лицами либо иным лицам указанное имущество не передавалось.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком в рамках настоящего дела является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону» в лице Администрации города Ростова-на-Дону.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно постановлению Администрации г. Ростова н/Д от 16.03.2018 N 285 "Об утверждении Перечня получателей бюджетных средств, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств города Ростова-на-Дону, и Перечня муниципальных учреждений, включенных в территориальные сметы районов города Ростова-на-Дону" администрация входит в этот перечень.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2024 по делу N А53-47952/2023, от 18.07.2025 по делу N А53-46064/2024.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения администрации от несения бремени содержания принадлежащего ей имущества суд также не усматривает.

Администрация указала, что расчет потерь документально необоснован и не подтвержден доказательствами.

Вместе с тем, сведения о количестве потребленной электроэнергии по ТП-1164, предоставленные истцу сетевой организацией, а также сведения по индивидуальному электропотреблению граждан (с указанием начальных и конечных показаний приборов учета электроэнергии, даты и способа их получения) имеются в материалах дела, ответчиком не оспорены и не опровергнуты, контррасчет потерь ответчиком не предоставлен.

При этом подробный расчет потерь предоставлен истцом в материалы дела. Суд проверил расчет потерь и признает его верным.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону задолженности в размере 331 351,62 руб. законно и подлежит удовлетворению.

Истцом заявлены уточненные требования о взыскании с ответчика пени в размере 59 949,15 руб. за период с 19.08.2025 по 12.01.2026, а также неустойки, исчисленные на дату вынесения решения, пени, начисленные на сумму долга 331 351,62 руб. за каждый день просрочки на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по день фактического исполнения обязательств, начиная со дня, следующего за днем вынесения решения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанные пени по своей природе являются законной неустойкой.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии подтвержден материалами дела, доказательств

обратного ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Суд проверил расчет пени и признает его верным.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, п. 6 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 59 949,15 руб., а также пени, начисленные на сумму долга на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 13.01.2026, по день фактической оплаты задолженности.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании почтовых расходов в размере 117 руб.

Поскольку истцом представлены документы, подтверждающие несение почтовых расходов в размере 117 руб., суд признает указанное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в лице Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону"

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 331 351,62 руб., пени в размере 59 949,15 руб., пени, начисленные на сумму долга на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период

с 13.01.2026 по день фактической оплаты задолженности, почтовые расходы в размере

117 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 499 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Гафиулина