Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А82-8370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8370/2018
г. Ярославль
04 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному агентству по рыболовству,

о возмещении убытков в размере 50 000 руб.,

Третье лицо: Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления,


при участии

от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 30.05.2018,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – ФИО3 – по доверенности от 13.08.2018,



установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области" обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИНФИН РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ярославской области о возмещении убытков в размере 50 000 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании дважды объявлялся перерыв до 22.08.2018 до 15 час. 30 мин., до 29.08.2018 до 09 час. 30 мин.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

23.01.2017 постановлением об административном правонарушении № 76-012 старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов АО Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО3 ФГБУ Управление «Ярославльмелиоводхоз» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения по ст. 8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

03.05.2017 решением Некрасовского районного суда Ярославской области по делу № 12-21/2017 постановление об административном правонарушении № 76-012 от 23.01.2017 старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО3, в отношении ФГБУ Управление «Ярославльмелиоводхоз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 КоАП РФ, отменено, направлено дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В целях защиты своих интересов 02.02.2017 между ФГБУ Управление «Ярославльмелиоводхоз» /Заказчик/ и ООО «Консалтинговый Дом «РосНалогКонсалтинг» /Исполнитель/ заключен Договор № 02-02/17 от 02.02.2017, согласно которому Исполнитель принимает на себя обязанность оказать Заказчику юридические услуги по обжалованию в судебном порядке Постановления о назначении административного наказания № 76-012 от 23.01.2017, принятого старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО3

В соответствии с п. 7 Договора, по оказании услуг по Договору Заказчик обязуется принять по акту приема-передачи оказанные Исполнителем услуги и оплатить их. Размер вознаграждения Исполнителя составляет 50 000 рублей.

Фактическое оказание услуг подтверждается Актом приема-сдачи оказанных услуг от 20.12.2017.

Согласно платежному поручению № 464176 от 27.12.2017 ФГБУ Управление «Ярославльмелиоводхоз» произвело оплату юридических услуг ООО «Консалтинговый Дом «РосНалогКонсалтинг» на сумму 50 000 рублей.

Считая, что в результате действий ответчика заявителю причинены убытки в виде оплаченных услуг в размере 50.000 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненные лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием.

В силу положений статей 15, 16, 1069 ГК РФ, части 1 статьи 65 АПК РФ по настоящему делу истец должен доказать наступление вреда (убытков), их размер, противоправность действий (бездействия) государственного органа и юридически значимую причинно-следственную связь между этими фактами. Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков (статья 1083 ГК РФ).

Понесенные заявителем расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 руб. находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями должностных лиц, поскольку убытки в виде понесенных заявителем расходов образовались вследствие неправомерного привлечения его к административной ответственности.

Заявителем представлены документы в подтверждение факта оказания услуг и факта их оплаты.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что расходы заявителя на оплату юридических услуг в сумме 50 000 руб. на основании статей 15, 16 и 1069 ГК РФ подлежат взысканию с Федерального агентства по рыболовству.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным в постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, в суде от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Поскольку главным распорядителем является Федеральное агентство по рыболовству, следовательно, оно является надлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования в сумме 50 000 руб. подлежат удовлетворению, а доводы ответчика отклонению как несостоятельные.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по рыболовству (ИНН 7702679523. ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 рублей убытков и 2 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».



Судья

Ловыгина Н.Л.