Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А53-37067/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37067/19
19 февраля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцева Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛТЛАЙТ» ИНН <***> ОГРН <***> к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа №13 г. Ростова-на-Дону» ИНН <***> ОГРН <***> о признании,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности № б/н от 01.12.2019,

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности от 27.12.2019,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛТЛАЙТ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа №13 г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №0358300442619000011-0001 от 22.05.2019.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд также при вынесении решения полагает возможным отклонить заявленное в исковом заявлении ходатайство о привлечении третьего лица – ООО «Грузовое такси» ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ.

Исследовав представленные сторонами в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.05.2019 Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа №13 г. Ростова-на-Дону» (МБУ «СШ №13), именуемое в дальнейшем Заказчик, и ООО «ЛТЛАЙТ», именуемое в дальнейшем Поставщик, заключили контракт № 0358300442619000011-0001 на приобретение спортивного табло для игрового зала и бассейна МБУ «СШ №13» (далее - Контракт).

В соответствии 3.2.1 контракта Поставщик обязался осуществить поставку, сборку, установку (монтаж) и пуско-наладку товара.

В соответствии со спецификацией к Контракту (Приложение 1 к Контракту) товар приобретается в количестве – 2 шт., в том числе: 1). Спортивное табло для игрового зала, 2). Спортивное табло для бассейна.

В обоснование иска общество 2ЛТЛАЙТ» указало, что в рамках исполнения контракта, в целях обеспечения безопасной сборки, монтажа и пуско-наладки товара, а также дальнейшей эксплуатации, в связи с гарантийными обязательствами, на основании п. 4.1 Контракта, возникла необходимость уточнения информации о техническом состоянии здания и организации его эксплуатации, в связи со следующим.

Письмом (исх.№ 60 от 01.07.2019) Поставщик запросил документы у Заказчика.

В ответ на письмо поставщика (исх.№ 60 от 01.07.2019) заказчик письмом (исх.№301 от 01.07.2019) сообщил об отказе в предоставлении запрашиваемых Поставщиком документов.

В целях исполнения обязательств по контракту, представитель Поставщика (руководитель ООО «ЛТЛАЙТ») прибыл на место поставки, сборки, установки (монтажа) и пуско-наладки товара.

В ходе визуального осмотра с видео/фото фиксацией мест, где планируется установка Спортивного табло для игрового зала и Спортивного табло для бассейна, подтвердились факты, указываемые Поставщиком в письме (исх.№ 60 от 01.07.2019), а также необходимость в предоставлении запрошенных ранее документов. Так, в ходе осмотра установлено, что действующие спортивные табло крепятся непосредственно к несущим стенам, а также с помощью цепной подвески таких табло к деревянным горизонтально расположенным балкам, которые являются прогонами/опорами для стропил кровли.

05.07.2019 информационным письмом исх.№ 62, поставщик в очередной раз обратился к заказчику о предоставлении в адрес поставщика следующую документацию:

1. План здания, с обязательным приложением расчета нагрузок на стены, в местах установки спортивных табло в игровом зале и бассейне.

2. Проектная, исполнительная и эксплуатационная документация на здание, в которых планируется установка спортивных табло.

3. Акты обследования здания, проводимые службой технической эксплуатации здания (комиссионно, совместно с заказчиком), в том числе за последний календарный год.

4. Акт согласования, подписанный между заказчиком и службой технической эксплуатации здания (комиссионно, совместно с заказчиком), с заключением о возможности / невозможности сборки, установки (монтажа) товара по контракту, с учетом особенностей и характеристик самого товара, а также здания, в котором будет установлен товар.

Истец указал, что в соответствии с п. 3.15 Контракта поставщик в процессе исполнения контракта своевременно уведомлял о сложностях, возникающих при исполнении своих обязательств, запрашивал информацию и документы по объекту поставки.

В свою очередь, письма поставщика, заказчиком оставлены без ответа, каких либо пояснений исполнителю не было сообщено, каких либо действий со стороны заказчика для совместного разрешения возникших вопросов не произошло.

В соответствии с разделом 8 Контракта, п.19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поставщик по контракту принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0358300442619000011-0001 на приобретение спортивного табло для игрового зала и бассейна МБУ «СШ №13» от 22.05.2019 в одностороннем порядке, о чем письменно уведомил заказчика.

В свою очередь, заказчик по контракту, также принял решение от 09.07.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0358300442619000011-0001 на приобретение спортивного табло для игрового зала и бассейна МБУ «СШ №13» от 22.05.2019.

Полагая, что односторонний отказ от исполнения контракта является незаконным, нарушающим его права, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно пункту 1 статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих возражений, относительно заявленных исковых требований ответчик пояснил следующее.

Согласно условиям заключенного Контракта Поставщик обязался осуществить поставку спортивных табло для игрового зала и бассейна, соответствующих требованиям технического задания (Приложение №2 к Контракту), своим транспортом по адресу Заказчика: <...>/15, и в срок до 08 июля 2019 года (45 дней с момента заключения контракта с учетом ст. 193 ГК РФ) передать товар в собственность Заказчика.

Согласно ст.314 ГК РФ обязательство подлежит исполнению в определенный день или в любой момент в пределах периода времени, предусмотренного договором.

В соответствии с п.3.2.3 Контракта Поставщик обязан известить Заказчика об отгрузке товара не позднее, чем за три рабочих дня по телефону <***> с указанием: даты и времени отгрузки, наименования Товара, отгружаемого количества, номера транспортного средства.

Однако, Поставщик не уведомил Заказчика о готовности поставить товар. Товар, соответствующий требованиям технического задания, как это предусмотрено Контрактом, не доставлен по адресу Заказчика и не передан Заказчику. В тоже время, срок поставки товара - 08 июля 2019 года (45 дней с момента заключения контракта с учетом ст. 193 ГК РФ), истек.

Таким образом, в течение 45 дней с момента заключения контракта Поставщик не приступил к выполнению своих обязательств, не поставил товар, что свидетельствует о неисполнении контракта со стороны Поставщика в установленный срок.

Между тем, в соответствии с п.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.07.2019) и п.8.2 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу ст.463 ГК РФ, если продавец не передал покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В соответствии с ч.3 ст.511 ГК РФ покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена.

В виду ст.523 ГК РФ допускается односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) в случае существенного нарушения договора. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товара ненадлежащего качества и (или) нарушения срока поставки товара.

На основании изложенного, муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа № 13 г. Ростова-на-Дону» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта №0358300442619000011-0001 на приобретение спортивного табло для игрового зала и бассейна МБУ «СШ №13» от 22 мая 2019 года.

Дополнительно учреждение пояснило, что Заказчик при принятии вышеуказанного решения руководствовался тем, что никакие действия по исполнению контракта Поставщиком не выполнялись вовсе, что поставка товара в установленный срок не осуществлена. Заказчик принимал во внимание неоднократные заявления представителя Поставщика о том, что последний отказывается от выполнения Контракта еще до наступления срока его исполнения. При этом с учетом целевого характера бюджетного финансирования данного Контракта, в случае не поставки товара, заказчик был вынужден проводить повторную закупку и повторный аукцион до конца года. В связи с этим при принятии решения о расторжении контракта Заказчик также исходил из необходимости проведения повторной закупки (т.к. объективные обстоятельства указывали на невыполнение Контракта Поставщиком), с учетом сроков для повторного аукциона и фактического осуществления поставки.

При этом после принятия решения об отказе от договора, Поставщику законом также предоставлялся дополнительный срок для устранения нарушений - 10 дней с даты надлежащего уведомления о расторжении договора (п.13, п.14 ст.95 ФЗ-44), - то есть до 13.08.2019.

Таким образом, у Поставщика с момента окончания установленного контрактом срока был дополнительный месяц (13.08.2019) для поставки товара. Однако и в этот дополнительный срок Поставщик не принял никакие меры для доставки и передачи товара Заказчику, в связи с чем, решение о расторжении Контракта вступило в силу.

Вышеуказанные несоответствия являются существенными, не соответствующие условиям контракта поставленные товары товарами надлежащего качества поставщиком не заменены.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается, в том числе в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Ссылка поставщика на то, что он 09.07.2019 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку от 22 мая 2019 г. в связи с нарушением заказчиком обязательства по предоставлению испрашиваемой документации, не может быть признана обоснованной.

Согласно пункту 14 постановления Пленума N 54, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

Согласно содержанию письма (исх. № 64 от 09.07.2019) в качестве основания для одностороннего отказа от контракта ООО «ЛТЛАЙТ» указано на уклонение заказчика от предоставления информации о техническом состоянии здания и организации его эксплуатации.

Между тем, данное причина не может быть признано надлежащим основанием для отказа поставщика от исполнения спорного муниципального контракта.

Учитывая изложенное, принятие поставщиком 09.07.2019 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не соответствует условиям контракта и Закона N 44-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Украинцева Ю. В.