Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А75-8994/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8994/2024
22 августа 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 г. Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вольных Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» (ОГРН <***> от 25.10.2006, ИНН <***>, КПП 860601001, адрес: 628285, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Урай, мкр. 2, д. 101) к администрации города Урай о признании незаконными действий, изложенных в письме от 26.04.2024 № 02-Исх-3755, выразившихся в отказе утвердить размер ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, о понуждении в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить экономически обоснованный размер платы за содержание жилого помещения, в том числе плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома,

с участием представителей сторон: от заявителя – не явились,

от администрации города Урай – ФИО1 по доверенности от 22.12.2022, от третьего лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» (далее – заявитель, общество, ООО «Эксперт») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Урай (далее – администрация) о признании незаконными действий, изложенных в письме от 26.04.2024 № 02-Исх-3755, выразившихся в отказе утвердить размер ежемесячной

платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, и понуждении в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить экономически обоснованный размер платы за содержание жилого помещения, в том числе плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своих представителей в суд.

Представитель администрации в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры явку своего представителя в суд не обеспечила, в отзыве на заявление поддержало позицию администрации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя администрации и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Эксперт» является управляющей компанией многоквартирного дома, по адресу: <...>, данные сведения размещены на Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на основании договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений от 01.01.2010 (далее - договор управления).

ООО «Эксперт» предложило собственникам дома № 16 ул. Шевченко г. Урай утвердить тариф на содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 2024 год.

Согласно протокола № б/н от 05.02.2024 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, проводимого в форме заочного голосования опросным путем в период с 22.12.2023 по 05.02.2024, в котором приняли участие 77,33% собственников от всего многоквартирного дома, собственниками помещений решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения на 2024 год не принято (пункт 3 протокола общего собрания).

12.04.2024 ООО «Эксперт» направило в администрацию г. Урай письмо № 226 об утверждении ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

26.04.2024 администрация г. Урай письмом № 02-Исх-3755 отказала утвердить ежемесячную плату за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, обосновав отказ тем, что Порядок определения цены договора управления многоквартирным домом и размера

платы за содержание жилого помещения является существенным условием договора управления многоквартирным домом согласно пункту 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным ответом, ООО «Эксперт» обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) взаимоотношения между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией строятся на основании договора управления многоквартирным домом, заключённого на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Существенными условиями договора управления многоквартирным домом в соответствии с положениями части 3 статьи 162 ЖК РФ являются перечень услуг и работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым

помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

По правилам части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с положениями части 7 статьи 156 ЖК РФ, пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений в многоквартирном доме, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме. Однако собственники могут принять решение, дающее управляющей организации право индексировать размер платы без ежегодного оформления его изменений решениями общих собраний собственников (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2021 № 307-ЭС21-10186 по делу № А56-65088/2019).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, размер платы за содержание жилого помещения установлен договором управления и его изменение возможно только при проведении общего собрания собственников.

Вопреки позиции общества, нормы жилищного законодательства, предусматривающие возможность установления органом местного самоуправления платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, ориентированы на ситуацию, когда собственники помещений не выразили свою волю на установление размера платы на содержание общего имущества, на ситуацию неопределенности в отношении размера платы, а не на преодоление воли собственников (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 357-О-О, от 19.11.2015 № 2563-О, от 25.02.2016 № 325-О, от 28.03.2017 № 629-О, от 19.12.2017 № 2973-О, от 27.02.2018 № 440-О и от 30.09.2019 № 2481-О).

Соответственно, оспариваемый ответ администрации соответствует требованиям норм 156, 158 ЖК РФ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При обращении в арбитражный суд ООО «Эксперт» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя, в остальной части государственная пошлина подлежит возврату из бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167 – 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 243 от 03.05.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина