Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А60-44627/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44627/2020
18 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-44627/2020 по заявлению арбитражного управляющего ФИО2

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП ФССП России по г. Екатеринбургу ФИО3,

старшему судебному приставу Октябрьского РОСП ФССП России по г.Екатеринбургу ФИО4

о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству № 1170642/19/16059-ИП от 01.10.2019 г., а также о признании незаконными действий (бездействия) старшего пристава исполнителя ФИО4 по исполнительному производству № 1170642/19/16059-ИП от 01.10.2019 г.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой-ЕК» (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (судебного пристава-исполнителя) представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (старший судебный пристав) представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в части номера исполнительного производства. Ходатайство удовлетворено, уточнение принято.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Арбитражный управляющий ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения) к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП ФССП России по г. Екатеринбургу ФИО3, старшему судебному приставу Октябрьского РОСП ФССП России по г.Екатеринбургу ФИО4 (далее – заинтересованные лица) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №95653/19/66005-ИП, а также о признании незаконными действий (бездействия) старшего пристава исполнителя ФИО4 в части не предоставления ответа на жалобу взыскателя по исполнительному производству №95653/19/66005-ИП.

Заинтересованные лица письменные отзывы на заявление не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2019 по делу №А60-15179/2018 ходатайство арбитражного управляющего ФИО2 о взыскании вознаграждения и судебных расходов – удовлетворено, с ООО «ИНВЕСТСТРОИ-ЕК» в пользу арбитражного управляющего ФИО2 взыскано 242680,18 руб., в том числе 166002,30 руб. - вознаграждение временного управляющего, 49804,15руб. - вознаграждение конкурсного управляющего 10605,80 руб. - расходы на публикацию сообщений в газете Коммерсантъ, ЕФРСБ в процедуре наблюдения, 1451,18 руб. почтовые расходы в процедуре наблюдения, 14654,03 расходы на публикацию сообщений в газете Коммерсантъ, ЕФРСБ в процедуре конкурсного производства, 162,72 руб. почтовые расходы в процедуре конкурсного производства.

Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-15179/2018 выдан исполнительный лист от 08.11.2019 серии ФС №031500579.

18.12.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Екатеринбурга ФИО3 возбуждено исполнительное производство №95653/19/66005-ИП в отношении должника ООО «Инвестсрой-ЕК».

Заявитель указал, что исполнительный лист поступил в Октябрьское РОСП г.Екатеринбурга 29.11.2019, а исполнительное производство было возбужденно только 18.12.2019, постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.12.2019 в адрес взыскателя не поступало.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 21.11.2019 за исх.№4960 взыскатель в просительной части в пункте 5 просил произвести розыск должника и его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

До настоящего момента ответ на просьбу о розыске должника и его имущества от судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступал.

Взыскатель 12.02.2020 в Октябрьский ОСП г. Екатеринбурга направил запрос исх.№441 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №95653/19/66005-ИП от 18.12.2019 и в случае отсутствия имущества о составлении акта об отсутствии у должника имущества. Письмо вручено 17.02.2020 согласно почтовому уведомлению.

Ответ от Октябрьского ОСП г. Екатеринбурга на запрос взыскателя не поступал, пристав-исполнитель не сообщил о ходе исполнительного производства.

Взыскатель 22.06.2020 в Октябрьский ОСП г. Екатеринбурга направил повторный запрос исх.№1494 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №95653/19/66005-ИП от 18.12.2019 и в случае отсутствия имущества, о составлении акта об отсутствии у должника имущества по электронной почте.

Однако, судебный пристав-исполнитель не рассмотрел заявления взыскателя и не дал на них ответы, сведений о ходе исполнительного производства №95653/19/66005-ИП от 18.12.2019 не представлено.

Заявителем 11.03.2020 в адрес старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 по электронной услуги «Интернет-приемная» направлена жалоба за исх. №685 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Екатеринбурга ФИО3 по исполнительному производству №95653/19/66005-ИП.

Однако жалоба взыскателя старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 не рассмотрена, ответ в адрес заявителя не поступал.

По мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель бездействует, не производит исполнительных действий, направленных на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой-ЕК» задолженности. За период с 18.12.2019 (дата возбуждения исполнительного производства) по настоящее время, не произведено исполнительных действий и не применено мер принудительного исполнения, направленных на взыскание денежных средств.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ведёт к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение со стороны должника судебного решения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий и актов должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий и постановлений нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 68 Закона N 229-ФЗ после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, под которыми подразумеваются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах", в соответствии с которой старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Согласно пункту 14.2 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256 (далее - Регламент) рассматриваются обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Пунктом 14.11 Регламента установлено, что для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращении, как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

На официальном сайте ФССП России www.fssprus.ru имеется раздел "Интернет-приемная", где размещена специальная форма обращения, подлежащая заполнению с целью реализации права на обращение в форме электронного документа. При этом на сайте дано разъяснение о том, что обращение в норме электронного документа, направленные в ФССП России без соблюдения определенной формы электронного обращения, к рассмотрению не принимаются.

В соответствии со статьей 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №95653/19/66005-ИП возбуждено 18.12.2019, при этом, доказательств принятия судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного листа в материалы дела не представлено.

Требования исполнительного листа от 08.11.2019 серии ФС №031500579 должником до настоящего времени не исполнены.

Неоднократные обращения заявителя в Октябрьский РОСП г. Екатеринбурга оставлены судебным приставом-исполнителем и начальником отдела без ответа.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3, старшим судебным приставом ФИО4 допущено незаконное бездействие по исполнительному производству №95653/19/66005-ИП.

Определениями суда у заинтересованных лиц запрашивался отзыв и материалы исполнительного производства, явка судебного пристава в судебное заседание признана судом обязательной.

Однако заинтересованные лица в судебное заседание не явились, отзыв на заявление и материалы исполнительного производства не представили.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Незаконное бездействие службы судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное и в полном объеме получение присужденной суммы задолженности.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 по исполнительному производству №95653/19/66005-ИП от 18.12.2019.

3. Признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 в части не предоставления ответа на жалобу взыскателя ФИО2 по исполнительному производству №95653/19/66005-ИП от 18.12.2019.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.В. Бушуева