Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А28-16898/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16898/2018
г. Киров
14 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610047, <...>)

к администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области (место нахождения: 612820, <...>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении и непредставлении ответа на уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018, принятое администрацией за входящим № 1872, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов № 2, № 4, № 20, № 22 по ул. Индустриальная п. Гарь и назначении временного управления, и обязании рассмотреть уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2, по доверенности от 10.07.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Эксперт» (далее – заявитель, общество, ООО «ЖКХ Эксперт») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация), выразившегося в нерассмотрении и непредставлении ответа на уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018, принятое администрацией за входящим № 1872, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов № 2, № 4, № 20, № 22 по ул. Индустриальная п. Гарь и назначении временного управления, и обязании рассмотреть уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что ответчиком нарушены положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Ответчик заявленное требование не признает, указывает, что 01.11.2018 заявителю направлен ответ на уведомление от 10.10.2018, входящий № 1872.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд установил следующее.

ООО «ЖКХ Эксперт» является ресурсоснабжающей организацией по подаче тепловой энергии в многоквартирные дома № 2, 4, 20, 22 по ул. Индустриальной в п. Гарь Верхнекамского района Кировской области.

10.10.2018 общество обратилось в Администрацию с уведомлением (входящий № 1872), в котором содержалась просьба провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов № 2, 4, 20, 22 по ул. Индустриальной п. Гарь Верхнекамского района Кировской области, назначить временное управление вышеуказанными домами до окончания проведения конкурса по отбору управляющей организации.

Заявитель, полагая, что Администрацией не рассмотрено уведомление и не представлен ответ на уведомление, 07.12.2018 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в нерассмотрении и непредставлении ответа на уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов № 2, 4, 20, 22 по ул. Индустриальной п. Гарь и назначении временного управления, и обязании рассмотреть уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона

В силу части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 10.10.2018 общество обратилось в Администрацию с уведомлением (входящий № 1872), в котором содержалась просьба провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов № 2, 4, 20, 22 по ул. Индустриальной п. Гарь Верхнекамского района Кировской области, назначить временное управление вышеуказанными домами до окончания проведения конкурса по отбору управляющей организации.

Ответчик в материалы дела представил ответ от 01.11.2018 № 2058, в котором указал заявителю, что объявлен конкурс по отбору управляющей компании для многоквартирных домов № 20, 22 по ул. Индустриальной п. Гарь, не выбравших способ управления; многоквартирные дома № 2, 4 по ул. Индустриальной п. Гарь выбрали непосредственный способ управления.

Таким образом, Администрацией рассмотрено уведомление общества от 10.10.2018 (входящий № 1872), и дан не него ответ в срок, установленный частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ.

Довод заявителя о том, что ответчиком ответ на уведомление не направлен, а с текстом ответа от 01.11.2018 № 2058 представитель заявителя ознакомился только в судебном заседании Арбитражного суда Кировской области 15.01.2019, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Иные доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 200 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявление ООО «ЖКХ Эксперт» о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в нерассмотрении и непредставлении ответа на уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018, принятое администрацией за входящим № 1872, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов № 2, № 4, № 20, № 22 по ул. Индустриальная п. Гарь и назначении временного управления, и обязании рассмотреть уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018 удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610047, <...>) о признании незаконным бездействия администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района, выразившегося в непредоставлении ответа на уведомление ООО «ЖКХ Эксперт» от 10.10.2018, принятого за входящим № 1872, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610047, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.С. Волкова