Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А40-244890/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-244890/23-94-1995
г. Москва
01 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ЛЕНТА» (197374, Санкт-Петербург, ФИО2 ул. 112, Лит. В, ОГРН:1037832048605)

к заинтересованному лицу – Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России) (107078, <...>)

об оспаривании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России по г. Москве от 28.09.2023 по делу № 077/05/21-9968/2023


при участии:

от истца (заявителя): ФИО3 доверенность от 12.09.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 29.12.2023 г.



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛЕНТА» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России по г. Москве от 28.09.2023 по делу № 077/05/21-9968/2023.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражает.

Судебное заседание проводится в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Дело № 077/05/21-9968/2023 возбуждено Московским УФАС России на основании заявления физического лица в отношении ООО «Лента» по факту распространения посредством смс-сообщений рекламы следующего содержания:

- «Лента Бар. Кешбэк до 5 % за покупки алкоголя. Подробнее lenta.com/J6k7», поступившей 15.05.2023 в 12:51 от отправителя «LENTA»,

- «КЕШБЭК 40 % за ПИВО от 4 штук 26-27.05 в Супер Ленте lenta.com/fA09», поступившей 25.05.2023 в 11:04 от отправителя «LENTA».

28.09.2023 решением антимонопольного органа по делу № 077/05/21-9968/2023 (далее - Решение) Заявитель признан нарушившим требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

На основании Решения Московским УФАС России ООО «Лента» также выдано предписание от 28.09.2023 по делу № 077/05/21-9968/2023 (далее - Предписание), в соответствии с которым Общество было необходимо прекратить и не допускать в дальнейшем распространение рекламы поименованной в вводной части Предписания, а также иной аналогичной посредством смс-сообщений, а также иным способом, с нарушением части 3 статьи 21 Закона о рекламе.

Не согласившись с выводами заинтересованного лица, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что вышеуказанные сообщения были разосланы однократно и что на момент вынесения предписания рассылки были прекращены, ввиду чего, по мнению Общества, Предписание не отвечает критериям исполнимости.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд основывается на следующем.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Решением по делу № 077/05/21-9968/2023 от 28 сентября 2023 года установлено, что рассматриваемые смс-сообщения являются ненадлежащей рекламой, поскольку в случае направления посредством смс-сообщения информации, содержащей сведения о товарах, услугах, мероприятиях конкретного лица или о самом лице (сведения об объекте рекламирования), такая информация может признаваться рекламой, если она носит обобщённый характер, способна формировать интерес к данному объекту рекламирования не только непосредственно у лица, которому поступила такая информация, но и у иного лица, не носит персонализированного характера ввиду отсутствия личного обращения (упоминание имени и отчества абонента).

Смс-сообщения были сформированы ООО «Лента» по определенному шаблону. Так, количество направленных смс-сообщений «Лента Бар. Кешбэк до 5 % за покупки алкоголя. Подробнее lenta.com/J6k7» составило 334 685; количество направленных смс-сообщений «КЕШБЭК 40 % за ПИВО от 4 штук 26-27.05 в Супер Ленте lenta.com/fA09» - 93 937.

Из содержания спорных смс-сообщений следует предложение приобрести алкогольную продукцию с определенными выгодными для потенциального потребителя условиями.

Согласно части 3 статьи Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Данное требование применяется к любым способам распространения рекламы любой алкогольной продукции, однако в рассматриваемых сообщениях оно отсутствовало, в связи с чем в спорной рекламе установлено нарушение части 3 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Закона о рекламе, несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

Заявитель в данном случае является рекламораспространителем.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Целью выдачи предписания антимонопольного органа является не только прекращение уже совершенных нарушений, но и превенция нарушений в сфере общественных нарушений, урегулированных законодательством о рекламе.

Требования Предписания предполагают принятие обязательных мер, направленных на предотвращение Заявителем в дальнейшем рассылки аналогичных смс-сообщений.

Кроме того, Заявитель письмом от 16.10.2023 № б/н (вх. от 18.10.2023 № 67343/23) уведомил Московское УФАС России об исполнении Предписания.

Содержание предписания является четким и ясным, отсутствуют неясности, противоречия, допускающие его двоякое толкование.

Таким образом, предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранение нарушений законодательства, отвечает требованию реальной исполнимости способами, не противоречащими закону.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом данные обстоятельства установлены, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов