Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А63-14203/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14203/2018
г. Ставрополь
20 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, город Ставрополь,

к закрытому акционерному обществу «Лиссант-ЮГ», город Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 821 750 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2019 № 4,

в отсутствие представителя ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее – министерство, истец) с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Лиссант-ЮГ» (далее – ответчик, ЗАО «Лиссант-ЮГ», общество) о взыскании суммы выплаченной субсидии в размере 819 472 руб. 07 коп. и суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 278 руб. 81 коп.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что определением суда от 10.07.2017 в рамках дела №А63-10376/2017 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Лиссант-Юг»; определением суда от 03.08.2017 в отношении должника введена процедура наблюдения; решением суда от 17.01.2018 ЗАО «Лиссант-Юг» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением от 31.10.2018 по ходатайству министерства и ЗАО «Лиссант-ЮГ» производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по заявлению министерства об исключении из конкурсной массы денежных средств, полученных из бюджета Ставропольского края и их возврате в бюджет Ставропольского края в рамках дела №А63-10376/2017.

Определением от 27.02.2019 суда по делу №А63-10376/2017 производство по заявлению министерства об исключении из конкурсной массы денежных средств, полученных из бюджета Ставропольского края, и возврате их в бюджет Ставропольского края прекращено, связи с установлением судом факта о том, что требование министерства о возврате субсидии носит текущий характер.

Определением от 29.03.2019 суд возобновил производство по делу № А63-14203/2018.

Требования заявителя мотивированы тем, что ЗАО «Лиссант-ЮГ» в нарушение п. 3.3.1 соглашения от 30.08.2016 № 1, заключенного с министерством, не представлены копии документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию оборудования, приобретенного в рамках реализации инвестиционного проекта и постановку его на баланс предприятия, а также документы, подтверждающие выполнение показателей, предусмотренных пунктами 5.1.1 и 5.1.2 соглашения, за 2017 год.

Ответчик согласно ранее представленному отзыву, заявленные требования читает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Как указал ответчик, денежные средства, полученные от министерства в качестве субсидии, полностью потрачены на покупку оборудования. Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю 13.02.2019 проведена плановая проверка наличия у ЗАО «Лиссант-ЮГ» перечня оборудования, на приобретение которых выдавалась субсидия, согласно которой установлено наличие у общества пилы ленточной DW 876 DeWait – 1 шт., насоса Husky – 1 шт., листогиба ручного РВВ1500 Ультра – 1 шт., пенобетомесителя – 1 шт., станка плазменной резки РС1500 – 1 шт., станка точечной сварки 4645NE - 1 шт., станка точечной сварки 4645NE - 1 шт. С момента достижения целей расходования бюджетной субсидии (целевое назначение), она утрачивает свой самостоятельный статус (в том числе ограничение оборотоспособности) и становиться частью конкурсной массы.

Ответчик также пояснил, что его мнению, министерством для возврата субсидии должно быть доказано нецелевое расходование представленной субсидии.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

30 августа 2016 года в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25.04.2016 № 158-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, направленных на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края» (далее – Порядок) и на основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора юридических лиц для предоставления субсидий, направленных на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края от 17.08.2016 № 1 министерство и ЗАО «Лиссант-Юг» (получатель) заключили соглашение № 1 о предоставлении субсидии юридическому лицу, направленной на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края.

По условиям соглашения министерство предоставляет получателю субсидию направленную на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края (далее – инвестиционный проект) на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения, а получатель использует полученную субсидию на указанные цели в порядке и на условиях, установленных Порядком и данным соглашением.

В пункте 1.3 соглашения установлено, что финансирование расходов по направлениям, не предусмотренным соглашением, не допускается.

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения министерство предоставляет субсидию получателю в размере 819 472 руб. 07 коп.

Согласно пункту 3.2.1 соглашения министерство вправе запрашивать информацию и документацию, связанную с реализацией соглашения.

Получатель обязался предоставлять министерству отчетность об исполнении обязательств по соглашению, предусмотренную пунктом 6 соглашения, в том числе о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 5 соглашения; в течение трёх лет не осуществлять продажу или передачу в аренду оборудования, приобретённого в рамках инвестиционного проекта, на реализацию которого была предоставлена субсидия; ввести в эксплуатацию оборудование, приобретённое в рамках реализации инвестиционного проекта, и поставить на баланс в течение одного года со дня перечисления субсидии; обеспечить достижение показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 5.1. соглашения; возвратить субсидию в случаях и порядке, установленном пунктом 4 Порядка (пункт 3.3 соглашения).

В пункте 4.1 соглашения определено, что возврат полученной субсидии в доход краевого бюджета производится в следующих случаях: неисполнение условий предоставления субсидий; установление факта представления получателем недостоверных либо намеренно искаженных сведений в целях получения субсидии; нарушения получателем условий соглашения.

В пункте 6.1 соглашения сторонами установлено, что получатель ежегодно, в течение 3 лет, в срок до 15 февраля года следующего за отчетным, предоставляет в министерство: копии документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию оборудования и постановку его на баланс получателя оборудования, приобретенного в рамках реализации инвестиционного проекта, по реализации которого предоставлена субсидия, заверенные подписью руководителя и печатью получателя; документы, подтверждающие выполнение показателей, предусмотренных пунктами 5.1.1. и 5.1.2. соглашения.

Соглашение вступает в силу со дня подписания сторонами и действует до 31.12.2016 (пункт 8.1 соглашения).

Во исполнение условий соглашения 29.09.2016 министерство в лице УФК по Ставропольскому краю перечислило должнику денежные средства в размере 819 472 руб. 07 коп., что подтверждается платежными поручениями № 334659 и № 352877.

02 апреля 2018 года министерство направило ЗАО «Лиссант-Юг» письмо № 02-1539, в котором указало на непредставление должником в срок до 15.02.2018 документов, отраженных в соглашении, и уведомило должника о проведении 10.04.2018 заседания комиссии по проверке соблюдения ЗАО «Лиссант-Юг» условий, установленных соглашением.

В ответе на указанное письмо конкурсный управляющий должником сообщил, что ЗАО «Лиссант-Юг» признано банкротом, коммерческая деятельность прекращена, в связи с чем дальнейшее исполнение условий соглашения не представляется возможным (ответ на запрос от 04.04.2018 № 24).

В результате проведенной созданной на основании приказа министерства от 09.04.2018 № 78-о/д комиссией проверки установлено неисполнение ЗАО «Лиссант-Юг» обязательств, связанных с предоставлением отчетности по соглашению, которое является нарушением условий соглашения и влечет возврат субсидии (акт от 30.04.2018).

На основании результатов проведенной проверки министерство направило должнику требование от 03.05.2018 о возврате субсидии в размере 819 472 руб. 07 коп. в течение 60 календарных дней со дня получения данного требования.

Поскольку возврат суммы субсидия в доход бюджета Ставропольского края обществом в добровольном порядке осуществлен не был, министерство обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании 819 472 руб. 81 коп. в принудительном порядке

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с принципом адресности и целевого характера бюджетных средств, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из материалов обособленного спора, субсидия направлена ЗАО «Лиссант-Юг» на компенсацию расходов по приобретению оборудования, в частности: пилы ленточной DW 876 DeWalt - 1 шт., насоса Husky - 1 шт., листогиба ручного PBBI500 Ультра - 1 шт., пенобетомесителя - 1 шт., станка плазменной резки PC 1500 - 1 шт., станка точечной сварки 4645NE - 1 шт., станка точечной сварки 4645NE - 1 шт., которое имеется в наличии.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 25.04.2016 № 158-п утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, направленных на компенсацию части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края.

Данный Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий», согласно которому предоставление субсидии осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом.

В силу положений вышеназванных Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25.04.2016 № 158-п (в соответствии с которыми должнику была предоставлена субсидия), министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий целей и порядка предоставления субсидий и в случае установления нарушений, получатель обязан в течение шестидесяти календарных дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии возвратить предоставленную субсидию.

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что возврат полученной субсидии в доход бюджета Ставропольского края производится получателем субсидии в случаях:

неисполнения условий, цели и порядка предоставления субсидии;

установления факта представления министерству недостоверных либо намеренно искаженных сведений в целях получения субсидии.

нарушение предприятием условий соглашения,

образование остатка субсидии, не использованного предприятием в отчетном финансовом году.

Возврат полученной субсидии осуществляется в следующем порядке: министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки, от органа государственного финансового контроля направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных настоящим пунктом; получатель субсидии производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате субсидии; при нарушении получателем субсидии срока возврата субсидии министерство принимает меры по взысканию указанных средств в доход бюджета Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Как указано выше в результате проведенной созданной на основании приказа министерства от 09.04.2018 № 78-о/д комиссией проверки установлено неисполнение ЗАО «Лиссант-Юг» обязательств, связанных с предоставлением отчетности по соглашению, которое является нарушением условий соглашения и влечет возврат субсидии (акт от 30.04.2018).

Принимая во внимание основания для возврата субсидии, установленные п. 23 Порядка, в том числе в случае неисполнения получателем субсидии обязанности по ежегодному предоставлению копии документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию оборудования и постановку его на баланс получателя оборудования, приобретенного в рамках реализации инвестиционного проекта, по реализации которого предоставлена субсидия, заверенные подписью руководителя и печатью получателя; документы, подтверждающие выполнение показателей, предусмотренных пунктами 5.1.1. и 5.1.2. соглашения, суд приходит к выводу, что поскольку обществом в министерство указанные документы за 2017 год не представлены, указанная сумма субсидии на основании п. 23 Порядка подлежит возврату в доход краевого бюджета.

В связи с чем сумма субсидии, предоставленная обществу в целях компенсации части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере промышленности на территории Ставропольского края подлежит возврату в доход бюджета Ставропольского в сумме 2 278 руб. 81 коп.

Довод ответчика о том, что министерством для возврата субсидии должно быть доказано нецелевое расходование представленной субсидии, судом отклоняется, поскольку требования заявителя мотивированы неисполнением должником обязанности по предоставлению в срок до 15.02.2018 документов, указанных в пункте 6.1 соглашения, а не в связи с нецелевым расходованием полученных денежных средств.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ министерство экономического развития Ставропольского края освобождено от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде.

Принимая во внимание освобождение от уплаты государственной пошлины министерства при обращении с иском в суд государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в размере 19 435 руб.

В тоже время суд учитывает, что в соответствии с пунктом 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения Главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» полномочия суда по снижению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Кодекса не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, в связи с чем, в соответствии со статьей 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, суд уменьшает размер государственной пошлины до 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

взыскать с закрытого акционерного общества «Лиссант-ЮГ», город Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход бюджета Ставропольского края сумму субсидии в размере 819 472 руб. 07 коп. и сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 278 руб. 81 коп.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Лиссант-ЮГ», город Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова