Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А12-44009/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«28» февраля 2020 года Дело № А12 – 44009/2019

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой В.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению кредитного потребительского кооператива «Семья» (355017, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Союзу саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов» (403877, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - председателя Совета Союза СРО «НОКК» ФИО1 о признании незаконным решения в части

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 16.04.2019, ФИО3, доверенность от 13.01.2010,

от ответчика: ФИО4, директор общества, приказ №6 от 01.11.2017

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив «Семья» (далее – КПК «Семья», истец) обратился в арбитражный суд к Союзу саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов» (далее – Союз СРО «НОКК», ответчик) с требованиями о признании недействительным решения Совета союза саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов», оформленное протоколом №46 от 13.11.2019г. в части принятия рекомендации Дисциплинарного комитета и исключения сведений о прекратившим членство кредитного потребительского кооператива «Семья» из реестра членов Совета союза саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов» и внесение соответствующей записи в реестр; аннулирование свидетельства о членстве в Союза саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов»; восстановить КПК «Семья» в членстве Союза саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов».

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает, при этом просит признать КПК «Семья» исключенным их членов Союза СРО «НОКК» с 31.01.2020 года.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, по доводам, изложенным в отзыве, при это указал, что Союзом СРО «НОКК» проведено повторное заседание Совета 31.01.2020 (протокол № 4), на котором члены Совета Союза СРО «НОКК» подтвердили ранее принятое решение, оформленное протоколом № 46 от 13.11.2019 года.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, истец КПК «Семья» являлся членом ответчика ССО «Национальное объединение кредитных кооперативов».

Решением Дисциплинарного комитета Союза СРО «НОКК» от 01.11.2019 за нарушение требований законодательства РФ в сфере кредитной кооперации, нарушения требований законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов Союза СРО «НОКК», иных внутренних документов СРО, Устава кооператива и его внутренних документов, выявленных в ходе плановой проверки и отраженных в акте № 42/19 от 05.09.2019, с учетом отягчающих обстоятельств рекомендовано Совету Союза СРО «НОКК» принять решение об исключении КПК «Семья» из членов Союза СРО «НОКК».

13.11.2019 года заседание Совета Союза СРО «НОКК» постановило удовлетворить рекомендацию Дисциплинарного комитета от 01.11.2019 года и исключить КПК «Семья» из членов Союза СРО «НОКК» за нарушения законодательства РФ в сфере кредитной кооперации, нарушения требований законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов Союза СРО «НОКК», иных внутренних документов СРО, Устава кооператива и его внутренних документов, выявленных в ходе плановой проверки и отраженных в акте № 42/19 от 05.09.2019, с учетом отягчающих обстоятельств, выявленных в период членства КПК «Семья» в Союзе СРО «НОКК»; с 14.11.2019 года считать аннулированным свидетельство о членстве КПК «Семья» в Союзе СРО «НОКК».

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что при рассмотрении вопроса об исключении КПК «Семья» из членов Союза СРО «НОКК» был нарушен порядок проведения заседания Совета, отсутствие кворума заседания, а также КПК «Семья» не было уведомлено о проведении заседания.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ). При этом критерием наличия интереса истца в удовлетворении заявленного требования является оценка судом возможности восстановления нарушенных прав истца.

Частью 2 статьи 1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

На основании ст.15 Федерального закона от 13.07.2015г. № 223–ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении финансовой организации из членов саморегулируемой организации в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации.

В соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального закона № 223-ФЗ орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении мер в отношении членов саморегулируемой организации может принять решение рекомендовать постоянно действующему коллегиальному органу управления саморегулируемой организации исключить финансовую организацию из членов саморегулируемой организации. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об удовлетворении соответствующей рекомендации либо об отказе в ее удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 123.8 ГК РФ ассоциацией ( союзом ) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Материалами дела, а именно пунктом 1.1. Устава подтверждается, что ответчик является некоммерческой корпоративной организацией, объединением юридических лиц, основанным на обязательном членстве, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Союз создан для представления и защиты общих интересов в сфере развития микрофинансирования в России, для достижения общественно-полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.12.2015 №223-ФЗ Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере финансового рынка, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава, предметом деятельности Союза является саморегулирование в сфере финансового рынка, объединяющего кредитные кооперативы – самостоятельно и инициативная деятельность, которая осуществляется кредитными кооперативами, и содержанием которой являются разработка стандартов деятельности кредитных кооперативов и контроль за соблюдением требований указанных стандартов.

По требованиям п.1 ч.4 ст. 11 ФЗ от 13.07.2015 №223-ФЗ саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении финансовой организации из членов саморегулируемой организации в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований базовых стандартов, внутренних стандартов иных внутренних документов саморегулируемой организации.

В соответствии с п.4 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015г. № 223–ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» саморегулируемая организация вправе исключать кредитные кооперативы из числа членов саморегулируемой организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях и уставом саморегулируемой организации.

Исходя из смысла указанной статьи, и норм Устава следует, что для исключения из числа членов должно иметь место совокупность указанных обстоятельств, т.е. такие случаи должны предусматриваться как законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях, так и уставом саморегулируемой организации.

На основании статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015г. № 223–ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» орган саморегулируемой организации по рассмотрению дел о применении мер в отношении членов саморегулируемой организации может принять решение рекомендовать постоянно действующему коллегиальному органу управления саморегулируемой организации исключить финансовую организацию из членов саморегулируемой организации. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об удовлетворении соответствующей рекомендации либо об отказе в ее удовлетворении.

Таким образом, что законом предусмотрен специальный порядок разрешения вопроса об исключении члена саморегулируемой организации.

Как указывает ответчик ешение об исключении КПК «Семья» принято по результатам проведения плановой проверки, в том числе на основании установленных иных нарушений и направлено, в том числе на устранение недобросовестной практики, применяемой истцом в отношении сделок по предоставлению займов (в том числе с их возвратом за счет средств материнского капитала).

Из материалов дела следует, что в период членства в СРО КПК «Семья» были выявлены неоднократные нарушения требования: законодательства РФ в сфере кредитной кооперации, законодательства РФ о бухгалтерском учете, нормативных правовых актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов Союза СРО «НОКК.

Так, Дисциплинарным комитетом Союза СРО «Национальное объединение кредитных кооперативов» выносились решения о применении мер воздействия: 06.12.2018 было вынесено предупреждение; 16.01.2019 вынесено предупреждение; 26.02.2019 вынесено предупреждение, наложен штраф в размере 1000 руб.; 13.03.2019 был наложен штраф в размере 1000 руб.; 19.04.2019 был наложен штраф в размере 5000 руб., 25.04.2019 было вынесено предупреждение, наложен штраф в размере 1000 руб.; 16.05.2019 наложен штраф в размере 10 000 руб., 1000 руб., вынесено предупреждение; 17.06.2019 был наложен штраф в размере 20 000 руб.; 28.06.2019 было вынесено предупреждение; 08.08.2019 был наложен штраф в размере 5000 руб.; 06.09.2019 был наложен штраф в размере 1000 руб.; 15.10.2019 было вынесено предупреждение.

Таким образом, судом установлено, что в отношении истца неоднократно выносились предупреждения и предписания, между тем наложенные меры не оказывали на истца должного воздействия для соблюдения им в дальнейшей деятельности требований законодательства, а также норм внутренних Положений и стандартов Союза, в связи с чем, Союз обосновано принял решение об исключении Кооператива из членов Союза.

В обоснование исковых требований КПК «Семья» ссылается на то, что уведомление о проведении заседания дисциплинарного комитета не поступало.

С целью подтверждения заседания Совета, проходившего 13.11.2019 Союзом СРО «НОКК» было проведено повторное заседание Совета 31.01.2010 (протокол № 4), на котором члены Совета присутствовали очно и собственноручной подписью подтвердили принятое решение Совета Союза СРО «НОКК», оформленное протоколом № 46 от 13.11.2019, в части рекомендации Дисциплинарного комитета от 01.11.2019 года и исключить КПК «Семья» из членов Союза СРО «НОКК» за нарушения законодательства РФ в сфере кредитной кооперации, нарушения требований законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов Союза СРО «НОКК», иных внутренних документов СРО, Устава кооператива и его внутренних документов, выявленных в ходе плановой проверки и отраженных в акте № 42/19 от 05.09.2019, с учетом отягчающих обстоятельств, выявленных в период членства КПК «Семья» в Союзе СРО «НОКК».

В соответствии с частью 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

23.01.2020 года Союз СРО «НОКК» направило уведомление КПК «Семья» (исх. 73/20) о том, что 31 января 2020 года в 16.30 час. (МСК) состоится заседание Совета Союза СРО «НОКК» в отношении КПК «Семья», в котором было указано адрес проведения заседания, форма заседания, предложение принять участие в заседание, вопросы повестки дня, право на участие в заседание и защиту своих интересов, обязанность КПК оповестить Союз СРО «НОКК» об участии в заседании.

Таким образом, Союзом СРО «НОКК» соблюдена процедура уведомления КПК «Семья» о предстоящем заседании.

Доводы истца о том, что КПК «Семья» подлежит исключению из членов Союза СРО «НОКК» с 31.01.2020 года судом отклоняется, поскольку решение Совета было принято 13.11.2019, 14.11.2019 была внесена запись в реестр членов Союза СРО «НОКК» об исключении КПК «Семья», сведения были опубликованы на сайте Союза СРО «НОКК» и направлены в Банк России, как это предусмотрено пунктом 5 статьи 11 ФЗ № 223 от 13.07.2015 «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Кроме того, КПК «Семья» ликвидирован вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 26.03.2018 по делу № 2-611/2018.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Семья» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова