Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А78-8973/2020АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №А78-8973/2020 г.Чита 18 декабря 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года Решение изготовлено в полном объёме 18 декабря 2020 года Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по уточненному заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Читинской таможни № 59 от 11.09.2020 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению ООО «Спецтехника» (вх. №08425 от 07.09.2020) в части отказа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ №№10612060/230219/0001408 (товар № 1), 10612060/030319/0001668 (товар № 1), 10612060/100319/0001907 (товар № 1), 10612060/270319/0002707 (товар № 1), 10612060/290319/0002796 (товар № 1), 10612060/130419/0003551 (товар № 1), 10612060/190419/0003813 (товар № 1), 10612060/270519/0005579 (товар № 1), 10612060/070619/0006123 (товар № 1), 10612060/100619/0006246 (товар № 1), 10612060/230619/0006860 (товар № 1), 10719030/040719/0000219 (товар № 1), 10719030/070819/0001782 (товар № 1), 10719030/100819/0001904 (товар № 1), 10719030/110819/0001956 (товар № 1), 10719030/210819/0002384 (товар № 1), 10719030/210919/0003610 (товар № 1), 10719030/261019/0005231 (товар № 1), 10719030/301019/0005442 (товар № 1), 10719030/231119/0006783 (товар № 1), 10719030/061219/0007491 (товар № 2), 10719030/131219/0007895 (товар № 1), 10719030/141219/0007965 (товар № 1), об обязании Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 21 951 000 рублей на расчетный банковский счет заявителя: р/с <***> в Сибирский филиал ПАО «Промсвязьбанк» (г. Новосибирск), БИК 045004816, кор/счет 30101810500000000816, при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 25.05.2020 года, диплом ВСГ 3810739 (регистрационный номер 29780 от 01.06.2010) (участвовала онлайн); от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 18.12.2019 года, диплом ВСВ 0820091 (регистрационный номер 35 от 25.06.2005). Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее – заявитель, ООО «Спецтехника», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Читинской таможни № 59 от 11.09.2020 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению ООО «Спецтехника» (вх. №08425 от 07.09.2020), об обязании Читинской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 40 650 000 рублей на расчетный банковский счет заявителя: р/с <***> в Сибирский ф-л ПАО «Промсвязьбанк» (г. Новосибирск), БИК 045004816, кор/счет 30101810500000000816. В ходе рассмотрения дела заявителем уточнены заявленные требования (вх. № А78-Д-4/78205 от 16.12.2020), согласно которым заявитель просит: 1) признать незаконным решение Читинской таможни № 59 от 11.09.2020 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению ООО «Спецтехника» (вх. №08425 от 07.09.2020) в части отказа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ №№10612060/230219/0001408 (товар № 1), 10612060/030319/0001668 (товар № 1), 10612060/100319/0001907 (товар № 1), 10612060/270319/0002707 (товар № 1), 10612060/290319/0002796 (товар № 1), 10612060/130419/0003551 (товар № 1), 10612060/190419/0003813 (товар № 1), 10612060/270519/0005579 (товар № 1), 10612060/070619/0006123 (товар № 1), 10612060/100619/0006246 (товар № 1), 10612060/230619/0006860 (товар № 1), 10719030/040719/0000219 (товар № 1), 10719030/070819/0001782 (товар № 1), 10719030/100819/0001904 (товар № 1), 10719030/110819/0001956 (товар № 1), 10719030/210819/0002384 (товар № 1), 10719030/210919/0003610 (товар № 1), 10719030/261019/0005231 (товар № 1), 10719030/301019/0005442 (товар № 1), 10719030/231119/0006783 (товар № 1), 10719030/061219/0007491 (товар № 2), 10719030/131219/0007895 (товар № 1), 10719030/141219/0007965 (товар № 1), в связи с его несоответствием Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлению Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; 2) обязать Читинскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 21 951 000 рублей на расчетный банковский счет заявителя: р/с <***> в Сибирский ф-л ПАО «Промсвязьбанк» (г. Новосибирск), БИК 045004816, кор/счет 30101810500000000816. Данные уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании, начатом 10.12.2020, объявлялся перерыв до 12 часов 15 минут 16.12.2020, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru. Судебное заседание проводилось с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел». В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования. Представитель таможенного органа заявленное требование не признал согласно пояснениям, приведенным в отзыве. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее. ООО «Спецтехника» с февраля 2019 по декабрь 2019 года ввезло на территорию России товары: автотранспортные средства – новые грузовые автомобили самосвалы марок SHACMAN и HOWO категории N3, в том числе повышенной проходимости G, в целях таможенного оформления которых заявитель подал в Читинскую таможню (на таможенный пост Забайкальский) следующие декларации на товары: - ДТ № 10612060/230219/0001408 (товар № 1, ТПО №№10612060/240219/ТС-0131588, 10612060/240219/ТС-0131587), - ДТ № 10612060/030319/0001668 (товар № 1, ТПО №№10612060/040319/ТС-0131630, 10612060/040319/ТС-0131631, 10612060/040319/ТС-0131629), - ДТ № 10612060/100319/0001907 (товар № 1, ТПО №№10612060/140319/ТС-0131692, 10612060/140319/ТС-0131693), - ДТ № 10612060/270319/0002707 (товар № 1, ТПО №№10612060/300319/ТС-0149567, 10612060/300319/ТС-0149566), - ДТ № 10612060/290319/0002796 (товар № 1, ТПО №№10612060/310319/ТС-0149581, 10612060/310319/ТС-0149582, 10612060/310319/ТС-0149580), - ДТ № 10612060/130419/0003551 (товар № 1, ТПО №№10612060/140419/ТС-0149722, 10612060/140419/ТС-0149721), - ДТ № 10612060/140419/0003606 (товар № 1, ТПО №№10612060/150419/ТС-0149756, 10612060/150419/ТС-0149757, 10612060/150419/ТС-0149758, 10612060/150419/ТС-0149754, 10612060/150419/ТС-0149755), - ДТ № 10612060/160419/0003665 (товар № 1, ТПО №№10612060/180419/ТС-0149775, 10612060/180419/ТС-0149776, 10612060/180419/ТС-0149777, 10612060/180419/ТС-0149773, 10612060/180419/ТС-0149774), - ДТ № 10612060/190419/0003813 (товар № 1, ТПО №№10612060/200419/ТС-0149787), - ДТ № 10612060/270519/0005579 (товар № 1, ТПО №№10612060/290519/ТС-0060241, 10612060/290519/ТС-0060240), - ДТ № 10612060/070619/0006123 (товар № 1, ТПО №№10612060/110619/ТС-0060336), - ДТ № 10612060/100619/0006246 (товар № 1, ТПО №№10612060/130619/ТС-0060354 , 10612060/130619/ТС-0060355), - ДТ № 10612060/230619/0006860 (товар № 1, ТПО№№10612060/250619/ТС-0060478, 10612060/250619/ТС-0060477), - ДТ № 10612060/260619/0006945 (товар № 1, ТПО №№10612060/300619/ТС-0089021, 10612060/300619/ТС-0089022, 10612060/300619/ТС-0089023, 10612060/300619/ТС-0089019, 10612060/300619/ТС-0089020), - ДТ № 10719030/040719/0000219 (товар № 1, ТПО №№10719030/080719/ТС-0089104, 10719030/080719/ТС-0089103), - ДТ № 10719030/090719/0000456 (товар № 1, ТПО №№10719030/120719/ТС-0089210, 10719030/120719/ТС-0089211, 10719030/120719/ТС-0089212, 10719030/120719/ТС-0089208, 10719030/120719/ТС-0089209), - ДТ № 10719030/070819/0001782 (товар № 1, ТПО №№10719030/120819/ТС-0110372, 10719030/120819/ТС-0110371), - ДТ № 10719030/100819/0001904 (товар № 1, ТПО №№10719030/130819/ТС-0110401, 10719030/130819/ТС-0110400), - ДТ № 10719030/110819/0001956 (товар № 1, ТПО №№10719030/130819/ТС-0110381, 10719030/130819/ТС-0110382, 10719030/130819/ТС-0110380), - ДТ № 10719030/210819/0002384 (товар № 1, ТПО №№10719030/230819/ТС-0110499, 10719030/230819/ТС-0110500, 10719030/230819/ТС-0110498), - ДТ № 10719030/180919/0003477 (товар № 1, ТПО №№10719030/190919/ТС-0055081, 10719030/190919/ТС-0055082, 10719030/190919/ТС-0055083, 10719030/190919/ТС-0055084, 10719030/190919/ТС-0055085), - ДТ № 10719030/210919/0003610 (товар № 1, ТПО №№10719030/220919/ТС-0110168, 10719030/220919/ТС-0110169, 10719030/220919/ТС-0110167, 10719030/220919/ТС-0110166), - ДТ № 10719030/240919/0003733 (товар № 1, ТПО №№10719030/290919/ТС-0110224, 10719030/290919/ТС-0110223), - ДТ № 10719030/260919/0003851 (товар № 1, ТПО №№10719030/031019/ТС-0110267, 10719030/031019/ТС-0110268, 10719030/031019/ТС-0110263), - ДТ № 10719030/261019/0005231 (товар № 1, ТПО №№10719030/281019/ТС-0055204), - ДТ № 10719030/301019/0005442 (товар № 1, ТПО №№10719030/031119/ТС-0055256, 10719030/031119/ТС-0055257, 10719030/031119/ТС-0055255, 10719030/031119/ТС-0055263, 10719030/031119/ТС-0055264), - ДТ № 10719030/051119/0005754 (товар № 1, ТПО №№10719030/091119/ТС-0055376, 10719030/091119/ТС-0055377, 10719030/091119/ТС-0055375), - ДТ № 10719030/231119/0006783 (товар № 1, ТПО №№10719030/251119/ТС-0055480), - ДТ № 10719030/281119/0007028 (товар № 1, ТПО №№10719030/031219/ТС-0091226, 10719030/031219/ТС-0091227, 10719030/031219/ТС-0091225), - ДТ № 10719030/301119/0007164 (товар № 1, ТПО №№10719030/031219/ТС-0091233, 10719030/031219/ТС-0091232), - ДТ № 10719030/041219/0007410 (товар № 1, ТПО №№10719030/071219/ТС-0091329, 10719030/071219/ТС-0091330, 10719030/071219/ТС-0091328, 10719030/071219/ТС-0091327), - ДТ № 10719030/061219/0007491 (товар № 1, ТПО №№10719030/101219/ТС-0091331; товар № 2, ТПО №10719030/101219/ТС-0091333, 10719030/101219/ТС-0091332), - ДТ № 10719030/131219/0007895 (товар № 1, ТПО №№10719030/181219/ТС-0091471, 10719030/181219/ТС-0091472, 10719030/181219/ТС-0091473, 10719030/181219/ТС-0091469, 10719030/181219/ТС-0091470), - ДТ № 10719030/141219/0007965 (товар № 1, ТПО №№10719030/181219/ТС-0061535, 10719030/181219/ТС-0061534), - ДТ № 10719030/261219/0008778 (товар № 1, ТПО №№10719030/311219/ТС-0061773, 10719030/311219/ТС-0061774, 10719030/311219/ТС-0061772). Поставка товара произведена в рамках внешнеторговых контрактов от 29.12.2017 № 18SQZ0401031002, заключенного между ООО «Спецтехника» (покупатель) (Россия) и Экспортно-Импортной Компанией с Ограниченной Ответственностью «Тяжелые автомобили ШААНЬСИ» (Китай) (продавец), инвойсов, на условиях поставки DAP Маньчжурия; от 18.01.2019 №КМ-19011, заключенного между ООО «Спецтехника» (покупатель) (Россия) и Синьцзянской международной торговой компанией «Кай-Мэй» (Китай) (продавец), инвойсов, на условиях поставки DAP Маньчжурия. Декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование согласно графам 9, 14 ДТ является ООО «Спецтехника». Выпуск товара по вышеуказанным ДТ осуществлен в период с февраля 2019 по декабрь 2019, товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления. По указанным ДТ декларант оплатил утилизационный сбор в размере 825 000 рублей за каждое транспортное средство по следующим платежным поручениям: №№4413 от 21.02.2019, 4438 от 01.03.2019, 4451 от 07.03.2019, 4484 от 25.03.2019, 4500 от 29.03.2019, 4542 от 12.04.2019, 6 от 12.04.2019, 4673 от 24.05.2019, 8 от 05.06.2019, 11 от 21.06.2019, 4776 от 28.06.2019, 4758 от 21.06.2019, 4790 от 08.07.2019, 16 от 05.08.2019, 17 от 08.08.2019, 20 от 09.08.2019, 4869 от 09.08.2019, 4915 от 21.08.2019, 4990 от 13.09.2019, 21 от 18.09.2019, 5012 от 23.09.2019, 5019 от 24.09.2019, 5112 от 25.10.2019, 5136 от 29.10.2019, 5153 от 05.11.2019, 5203 от 22.11.2019, 5213 от 28.11.2019, 5229 от 03.12.2019, 5233 от 04.12.2019, 5266 от 13.12.2019, 26 от 27.12.2019 на общую сумму 82 500 000 рублей (всего 100 единиц товара), в подтверждение чего Обществу таможней выданы таможенные приходные ордера (ТПО) №10612060/240219/ТС-0131588, 10612060/240219/ТС-0131587, 10612060/040319/ТС-0131630, 10612060/040319/ТС-0131631, 10612060/040319/ТС-0131629, 10612060/140319/ТС-0131692, 10612060/140319/ТС-0131693, 10612060/300319/ТС-0149567, 10612060/300319/ТС-0149566, 10612060/310319/ТС-0149581, 10612060/310319/ТС-0149582, 10612060/310319/ТС-0149580, 10612060/140419/ТС-0149722, 10612060/140419/ТС-0149721, 10612060/150419/ТС-0149756, 10612060/150419/ТС-0149757, 10612060/150419/ТС-0149758, 10612060/150419/ТС-0149754, 10612060/150419/ТС-0149755, 10612060/180419/ТС-0149775, 10612060/180419/ТС-0149776, 10612060/180419/ТС-0149777, 10612060/180419/ТС-0149773, 10612060/180419/ТС-0149774, 10612060/200419/ТС-0149787, 10612060/290519/ТС-0060241, 10612060/290519/ТС-0060240, 10612060/110619/ТС-0060336, 10612060/130619/ТС-0060354, 10612060/130619/ТС-0060355, 10612060/250619/ТС-0060478, 10612060/250619/ТС-0060477, 10612060/300619/ТС-0089021, 10612060/300619/ТС-0089022, 10612060/300619/ТС-0089023, 10612060/300619/ТС-0089019, 10612060/300619/ТС-0089020, 10719030/080719/ТС-0089104, 10719030/080719/ТС-0089103, 10719030/120719/ТС-0089210, 10719030/120719/ТС-0089211, 10719030/120719/ТС-0089212, 10719030/120719/ТС-0089208, 10719030/120719/ТС-0089209, 10719030/120819/ТС-0110372, 10719030/120819/ТС-0110371, 10719030/130819/ТС-0110401, 10719030/130819/ТС-0110400, 10719030/130819/ТС-0110381, 10719030/130819/ТС-0110382, 10719030/130819/ТС-0110380, 10719030/230819/ТС-0110499, 10719030/230819/ТС-0110500, 10719030/230819/ТС-0110498, 10719030/190919/ТС-0055081, 10719030/190919/ТС-0055082, 10719030/190919/ТС-0055083, 10719030/190919/ТС-0055084, 10719030/190919/ТС-0055085, 10719030/220919/ТС-0110168, 10719030/220919/ТС-0110169, 10719030/220919/ТС-0110167, 10719030/220919/ТС-0110166, 10719030/290919/ТС-0110224, 10719030/290919/ТС-0110223, 10719030/031019/ТС-0110267, 10719030/031019/ТС-0110268, 10719030/031019/ТС-0110263, 10719030/281019/ТС-0055204, 10719030/031119/ТС-0055256, 10719030/031119/ТС-0055257, 10719030/031119/ТС-0055255, 10719030/031119/ТС-0055263, 10719030/031119/ТС-0055264, 10719030/091119/ТС-0055376, 10719030/091119/ТС-0055377, 10719030/091119/ТС-0055375, 10719030/251119/ТС-0055480, 10719030/031219/ТС-0091226, 10719030/031219/ТС-0091227, 10719030/031219/ТС-0091225, 10719030/031219/ТС-0091233, 10719030/031219/ТС-0091232, 10719030/071219/ТС-0091329, 10719030/071219/ТС-0091330, 10719030/071219/ТС-0091328, 10719030/071219/ТС-0091327, 10719030/101219/ТС-0091331, 10719030/101219/ТС-0091333, 10719030/101219/ТС-0091332, 10719030/181219/ТС-0091471, 10719030/181219/ТС-0091472, 10719030/181219/ТС-0091473, 10719030/181219/ТС-0091469, 10719030/181219/ТС-0091470, 10719030/181219/ТС-0061535, 10719030/181219/ТС-0061534, 10719030/311219/ТС-0061773, 10719030/311219/ТС-0061774, 10719030/311219/ТС-0061772 каждый на сумму 825 000 руб. При первоначальном расчете утилизационного сбора перед его уплатой по вышеуказанным транспортным средствам заявителем применена базовая ставка в размере 150000 руб. и коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в размере 5,5, установленный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в редакции изменений, действовавших на момент начисления и уплаты утилизационного сбора) в отношении новых грузовых транспортных средств категории N1, N2, N3, полной массы свыше 20 тонн, но не более 50 тонн. После выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларант счел, что в отношении задекларированных по перечисленным таможенным декларациям названных товаров при определении их категории и подлежащих применению коэффициента уплаты утилизационного сбора обществом ошибочно использовался суммарный показатель фактической массы ТС, их технической характеристики «грузоподъемность» и массы водителя и разрешённого количества пассажиров, в совокупности образующих такой показатель, как: разрешенная максимальная масса (РММ), в результате чего в первоначальном расчете сумм утилизационного сбора коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применен Обществом ошибочно, т.к. должны были браться за основу расчета сведения о фактической массе транспортных средств, то есть массы без нагрузки, указанные в графах 38 «вес нетто», а не сведения о разрешенной максимальной массе транспортных средств, указанной в ДТ, что составило: - от 19,05 до 20 тонн по транспортным средствам SHACMAN модели SX3318DT366; - от 15,35 до 15,9 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR385, - 15 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR384, - 16,55 тонн по транспортным средствам HOWO модель ZZ3327N3847E, - от 20,5 до 20,76 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX33186T366, - от 15,5 до 16,5 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX32586T384C, - 17,18 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX32586T384, - 16,5 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX32586T385, - от 20,56 до 20,65 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX33186T366C, заявленным в ДТ. В результате чего, в отношении транспортных средств, заявленных в вышеуказанных ДТ в части 54 единиц товара должен применяться коэффициент 2,79 как для новых грузовых транспортных средств полной массой от 12 до 20 тонн, что привел, по мнению заявителю, к излишней уплате утилизационного сбора в размере 40 650 000 руб. (825000-418500=406500 рублей х 100 = 40 650 000 руб.). 07.09.2020 ООО «Спецтехника» обратилось в таможню с заявлением (исх. № 08425) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) шасси, исчисленного по вышеуказанным таможенным приходным ордерам, в размере 40 650 000 рублей. Обществом был представлен расчет суммы утилизационного сбора, согласно которому заявителем использованы коэффициенты расчета утилизационного сбора в соответствии с представленными в ходе таможенного оформления документами без учета грузоподъемности в размере 418 500 рублей за 1 транспортное средство (150 000 х 2,79). Рассмотрев заявление Общества, проверив расчет уплаченного размера утилизационного сбора, факта излишней уплаты или излишнего взыскания утилизационного сбора выявлено не было. Читинской таможней принято решение от 11.09.2020 № 59 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, которое направлено в адрес Общества письмом от 11.09.2020 № 18-12/14912. Не согласившись с решением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением, оспаривая вынесенное таможенным органом решение в части отказа в возврате утилизационного сбора в отношении 54 транспортных средств, масса которых без учета грузоподъемности составляет 20 и менее 20 тонн. В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. С учетом изложенного суд полагает, что требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: - несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту; - нарушение прав и законных интересов общества при совершении этих действий. Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В силу пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 1291) (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила). Согласно примечанию 2 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1291 категории колесных транспортных средств (шасси) к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». На основании пункта 3 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», являющегося приложением к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, к категории N относятся транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе: к категории N3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т. В раздел II Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий Перечня поименованы автосамосвалы. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей указанной статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 указанной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. Таким образом, в отношении вышеуказанных транспортных средств у ООО «Спецтехника», как у лица, осуществившего ввоз такого товара, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора. Согласно положениям пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. Как установлено пунктом 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, В соответствии с пунктом 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика. Таможенный орган в соответствии с пунктом 12 Порядка осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. В рассматриваемом случае Обществом самостоятельно был произведен расчет утилизационного сбора на основании информации о полной массе транспортных средств и представлены платежные документы для его уплаты за ввезенные самосвалы. В соответствии с примечанием 3 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб. Коэффициенты утилизационного сбора в отношении автосамосвалов разделом II Перечня установлены в зависимости от их полной массы и года выпуска. В разделе II Перечня приведены коэффициенты расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий. При этом для определения категории транспортного средства используется, согласно формулировке Перечня, термин - «полная масса ТС». Определение понятия «полная масса» в отношении автосамосвалов отсутствует как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, так и в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также в вышеуказанных законодательных актах не содержится определение того, каким образом рассчитывается полная масса колесного транспортного средства, от которой при определенных условиях зависит размер подлежащего уплате утилизационного сбора. Принимая оспариваемое решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, в обоснование своей позиции, таможенный орган ссылается на пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, действовавшим на дату регистрации ДТ, согласно которым полная масса транспортного средства - это дорожная масса, указанная производителем как максимальная проектная масса транспортного средства. Она равна сумме собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака. Кроме того, таможенный орган считает, что в соответствии с совместным приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» в строке «14. Разрешенная максимальная масса, кг» паспорта транспортного средства (далее - ПТС) указывается цифровое значение массы снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленной организацией или предпринимателем в качестве максимально допустимой. Соответственно, в связи с тем, что указываемая в ПТС «Разрешенная максимальная масса» соответствует понятию «полная масса» и «максимально допустимая техническая масса», которым оперирует технический регламент ТС 018/2011 Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», таможня полагает, что использование указанной массы для определения размера коэффициента расчета суммы утилизационного сбора соответствует положениям Постановления Правительства от 26.12.2013 № 1291. Между тем, из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24 Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин. При этом на обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, либо сборами должен распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, закрепленный в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Указанные правовые позиции, применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-11, от 05.03.2013 № 5-11 от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П. В силу пунктов 4-5 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики автосамосвала, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты ею потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации. Грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой. Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора на момент возникновения обязанности декларанта по уплате утилизационного сбора не содержал нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении автосамосвалов с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе транспортного средства в снаряженном состоянии (массе без нагрузки) самого автосамосвала. Следовательно, именно фактическая масса транспортного средства в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) автосамосвала, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации автосамосвалов носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пунктами 4-5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ. Нормативных оснований для вывода о том, что такая характеристика автосамосвалов, как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты автосамосвалами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, у таможни не имелось. Указанная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-.1.2383. При отсутствии на момент расчета декларантом размера утилизационного сбора и его уплаты четких, ясных и недвусмысленных критериев определения этого фискального платежа применению подлежала масса транспортного средства в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) автосамосвала, как единственный допустимый TP ТС 018/201 ! физический показатель. Учитывая, что в спорной ситуации Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, а также Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ не содержат понятие «полная масса транспортного средства», применение таможней иных определений массы транспортного средства по аналогии является незаконным. Именно масса транспортного средства в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) автосамосвала необходима для расчета суммы утилизационного сбора, так как влияние только этого параметра на процесс утилизации носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пунктами 4 - 5 статьи 24.1 Закона об отходах. Порядок исчисления утилизационного сбора также не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении транспортных средств категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированных транспортных средств указанных категорий, с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в сумме с указанной изготовителем массой или массой транспортного средства в снаряженном состоянии. Применение декларантом при расчете наряду с массой транспортного средства в снаряженном состоянии (массой без нагрузки) автосамосвала его разрешённой максимальной массы в качестве полной массы автомобиля, свидетельствует об ошибочном толковании и применении норм материального права и не может свидетельствовать о законности взимания и уплаты этого фискального платежа. В рассматриваемом случае, судом установлено следующее. ООО «Спецтехника» с рассматриваемый период ввезено 100 единиц товара автотранспортные средства – новые грузовые автомобили самосвалы марок SHACMAN и HOWO категории N3, в том числе повышенной проходимости G, по следующим ДТ: - ДТ № 10612060/230219/0001408 (товар № 1, ТПО №№10612060/240219/ТС-0131588, 10612060/240219/ТС-0131587), - ДТ № 10612060/030319/0001668 (товар № 1, ТПО №№10612060/040319/ТС-0131630, 10612060/040319/ТС-0131631, 10612060/040319/ТС-0131629), - ДТ № 10612060/100319/0001907 (товар № 1, ТПО №№10612060/140319/ТС-0131692, 10612060/140319/ТС-0131693), - ДТ № 10612060/270319/0002707 (товар № 1, ТПО №№10612060/300319/ТС-0149567, 10612060/300319/ТС-0149566), - ДТ № 10612060/290319/0002796 (товар № 1, ТПО №№10612060/310319/ТС-0149581, 10612060/310319/ТС-0149582, 10612060/310319/ТС-0149580), - ДТ № 10612060/130419/0003551 (товар № 1, ТПО №№10612060/140419/ТС-0149722, 10612060/140419/ТС-0149721), - ДТ № 10612060/140419/0003606 (товар № 1, ТПО №№10612060/150419/ТС-0149756, 10612060/150419/ТС-0149757, 10612060/150419/ТС-0149758, 10612060/150419/ТС-0149754, 10612060/150419/ТС-0149755), - ДТ № 10612060/160419/0003665 (товар № 1, ТПО №№10612060/180419/ТС-0149775, 10612060/180419/ТС-0149776, 10612060/180419/ТС-0149777, 10612060/180419/ТС-0149773, 10612060/180419/ТС-0149774), - ДТ № 10612060/190419/0003813 (товар № 1, ТПО №№10612060/200419/ТС-0149787), - ДТ № 10612060/270519/0005579 (товар № 1, ТПО №№10612060/290519/ТС-0060241, 10612060/290519/ТС-0060240), - ДТ № 10612060/070619/0006123 (товар № 1, ТПО №№10612060/110619/ТС-0060336), - ДТ № 10612060/100619/0006246 (товар № 1, ТПО №№10612060/130619/ТС-0060354 , 10612060/130619/ТС-0060355), - ДТ № 10612060/230619/0006860 (товар № 1, ТПО№№10612060/250619/ТС-0060478, 10612060/250619/ТС-0060477), - ДТ № 10612060/260619/0006945 (товар № 1, ТПО №№10612060/300619/ТС-0089021, 10612060/300619/ТС-0089022, 10612060/300619/ТС-0089023, 10612060/300619/ТС-0089019, 10612060/300619/ТС-0089020), - ДТ № 10719030/040719/0000219 (товар № 1, ТПО №№10719030/080719/ТС-0089104, 10719030/080719/ТС-0089103), - ДТ № 10719030/090719/0000456 (товар № 1, ТПО №№10719030/120719/ТС-0089210, 10719030/120719/ТС-0089211, 10719030/120719/ТС-0089212, 10719030/120719/ТС-0089208, 10719030/120719/ТС-0089209), - ДТ № 10719030/070819/0001782 (товар № 1, ТПО №№10719030/120819/ТС-0110372, 10719030/120819/ТС-0110371), - ДТ № 10719030/100819/0001904 (товар № 1, ТПО №№10719030/130819/ТС-0110401, 10719030/130819/ТС-0110400), - ДТ № 10719030/110819/0001956 (товар № 1, ТПО №№10719030/130819/ТС-0110381, 10719030/130819/ТС-0110382, 10719030/130819/ТС-0110380), - ДТ № 10719030/210819/0002384 (товар № 1, ТПО №№10719030/230819/ТС-0110499, 10719030/230819/ТС-0110500, 10719030/230819/ТС-0110498), - ДТ № 10719030/180919/0003477 (товар № 1, ТПО №№10719030/190919/ТС-0055081, 10719030/190919/ТС-0055082, 10719030/190919/ТС-0055083, 10719030/190919/ТС-0055084, 10719030/190919/ТС-0055085), - ДТ № 10719030/210919/0003610 (товар № 1, ТПО №№10719030/220919/ТС-0110168, 10719030/220919/ТС-0110169, 10719030/220919/ТС-0110167, 10719030/220919/ТС-0110166), - ДТ № 10719030/240919/0003733 (товар № 1, ТПО №№10719030/290919/ТС-0110224, 10719030/290919/ТС-0110223), - ДТ № 10719030/260919/0003851 (товар № 1, ТПО №№10719030/031019/ТС-0110267, 10719030/031019/ТС-0110268, 10719030/031019/ТС-0110263), - ДТ № 10719030/261019/0005231 (товар № 1, ТПО №№10719030/281019/ТС-0055204), - ДТ № 10719030/301019/0005442 (товар № 1, ТПО №№10719030/031119/ТС-0055256, 10719030/031119/ТС-0055257, 10719030/031119/ТС-0055255, 10719030/031119/ТС-0055263, 10719030/031119/ТС-0055264), - ДТ № 10719030/051119/0005754 (товар № 1, ТПО №№10719030/091119/ТС-0055376, 10719030/091119/ТС-0055377, 10719030/091119/ТС-0055375), - ДТ № 10719030/231119/0006783 (товар № 1, ТПО №№10719030/251119/ТС-0055480), - ДТ № 10719030/281119/0007028 (товар № 1, ТПО №№10719030/031219/ТС-0091226, 10719030/031219/ТС-0091227, 10719030/031219/ТС-0091225), - ДТ № 10719030/301119/0007164 (товар № 1, ТПО №№10719030/031219/ТС-0091233, 10719030/031219/ТС-0091232), - ДТ № 10719030/041219/0007410 (товар № 1, ТПО №№10719030/071219/ТС-0091329, 10719030/071219/ТС-0091330, 10719030/071219/ТС-0091328, 10719030/071219/ТС-0091327), - ДТ № 10719030/061219/0007491 (товар № 1, ТПО №№10719030/101219/ТС-0091331; товар № 2, ТПО №10719030/101219/ТС-0091333, 10719030/101219/ТС-0091332), - ДТ № 10719030/131219/0007895 (товар № 1, ТПО №№10719030/181219/ТС-0091471, 10719030/181219/ТС-0091472, 10719030/181219/ТС-0091473, 10719030/181219/ТС-0091469, 10719030/181219/ТС-0091470), - ДТ № 10719030/141219/0007965 (товар № 1, ТПО №№10719030/181219/ТС-0061535, 10719030/181219/ТС-0061534), - ДТ № 10719030/261219/0008778 (товар № 1, ТПО №№10719030/311219/ТС-0061773, 10719030/311219/ТС-0061774, 10719030/311219/ТС-0061772). Декларантом оплачен утилизационный сбор в размере 82 500 000 руб., исходя из примененного коэффициента в размере 5,5, в подтверждение чего Обществу таможней выданы таможенные приходные ордера (ТПО). В части спорных 54 единиц товар оплачен утилизационный сбор в размере 44 550 000 руб. Как следует из материалов дела, согласно графам 35, 38 спорных ДТ сведения о весе ввезенных погрузчиков декларантом были указаны с учетом грузоподъемности транспортных средств. Между тем, как установлено ранее, оснований для определения максимальной технически допустимой массы самоходной машины с учетом ее грузоподъемности не имелось. Общество считает, что ввиду допущенных технических ошибок в расчете сумм излишней уплаты утилизационного сбора по спорным транспортным средствам, связанной с тем, что в случае фактической массы транспортных средств более 20 тонн, спорные колесные грузовые транспортные средства оставались в той же категории (полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн), где подлежал применению коэффициент 5,5, и соответственно у таких транспортных средств излишняя уплата отсутствует. В рассматриваемом случае масса ввезенных ТС без нагрузки составляет: - от 19,05 до 20 тонн по транспортным средствам SHACMAN модели SX3318DT366; - от 15,35 до 15,9 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR385, - 15 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR384, - 16,55 тонн по транспортным средствам HOWO модель ZZ3327N3847E, - от 15,5 до 16,5 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX32586T384C, - 17,18 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX32586T384, - 16,5 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX32586T385, - от 20,5 до 20,76 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX33186T366, - от 20,56 до 20,65 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX33186T366C, заявленным в ДТ. К таким транспортным средствам относятся ТС марки SHACMAN модели SX33186T366 (массой от 20,5 до 20,76 тонн) и модели SX33186T366C (массой от 20,56 до 20,65 тонн) в общем количестве 46 единиц. Данный довод заявителя подтверждается представленными материалами дела, в частности спорными ДТ, ПТС, в которых масса ТС без нагрузки указана более 20 тонн. В части 54 единиц товара судом установлено, что масса ТС без нагрузки составляет менее 20 тонн, соответственно, при исчислении утилизационного сбора подлежит применению коэффициент в размере 2,79. Данный товар ввезен и задекларирован по следующим ДТ: - ДТ № 10612060/230219/0001408 (товар № 1, ТПО №№10612060/240219/ТС-0131588, 10612060/240219/ТС-0131587 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3318DT366 массой 19 050 кг (2 единицы)), - ДТ № 10612060/030319/0001668 (товар № 1, ТПО №10612060/040319/ТС-0131630, 10612060/040319/ТС-0131631, 10612060/040319/ТС-0131629 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR385 массой 15 350 кг (3 единицы)), - ДТ № 10612060/100319/0001907 (товар № 1, ТПО №10612060/140319/ТС-0131692, 10612060/140319/ТС-0131693 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR385 массой 15 350 кг (2 единицы)), - ДТ № 10612060/270319/0002707 (товар № 1, ТПО №10612060/300319/ТС-0149567, 10612060/300319/ТС-0149566 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR384 массой 15 000 кг (2 единицы)), - ДТ № 10612060/290319/0002796 (товар № 1, ТПО №10612060/310319/ТС-0149581, 10612060/310319/ТС-0149582, 10612060/310319/ТС-0149580 – автомобиль грузовой – самосвал марки HOWO модели ZZ3327N3847E массой 16 550 кг (3 единицы)), - ДТ № 10612060/130419/0003551 (товар № 1, ТПО №№10612060/140419/ТС-0149722, 10612060/140419/ТС-0149721 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR385 массой 15 350 кг (2 единицы)), - ДТ № 10612060/190419/0003813 (товар № 1, ТПО №10612060/200419/ТС-0149787) – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR385 массой 15 350 кг (1 единица)), - ДТ № 10612060/270519/0005579 (товар № 1, ТПО №№10612060/290519/ТС-0060241, 10612060/290519/ТС-0060240 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR385 массой 15 350 кг (2 единицы)), - ДТ № 10612060/070619/0006123 (товар № 1, ТПО №10612060/110619/ТС-0060336 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX32586T384С массой 15 500 кг (1 единица)), - ДТ № 10612060/100619/0006246 (товар № 1, ТПО №№10612060/130619/ТС-0060354, 10612060/130619/ТС-0060355 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR384 массой 15 000 кг (2 единицы)), - ДТ № 10612060/230619/0006860 (товар № 1, ТПО №10612060/250619/ТС-0060478, 10612060/250619/ТС-0060477 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DТ384 массой 15 000 кг (2 единицы)), - ДТ № 10719030/040719/0000219 (товар № 1, ТПО №10719030/080719/ТС-0089104, 10719030/080719/ТС-0089103 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR384 массой 15 000 кг (2 единицы)), - ДТ № 10719030/070819/0001782 (товар № 1, ТПО №10719030/120819/ТС-0110372, 10719030/120819/ТС-0110371 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR385 массой 15 350 кг (2 единицы)), - ДТ № 10719030/100819/0001904 (товар № 1, ТПО №10719030/130819/ТС-0110401, 10719030/130819/ТС-0110400 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR384 массой 15 000 кг (2 единицы)), - ДТ № 10719030/110819/0001956 (товар № 1, ТПО №10719030/130819/ТС-0110381, 10719030/130819/ТС-0110382, 10719030/130819/ТС-0110380 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR384 массой 15 000 кг (3 единицы)), - ДТ № 10719030/210819/0002384 (товар № 1, ТПО №№ 10719030/230819/ТС-0110499, 10719030/230819/ТС-0110500, 10719030/230819/ТС-0110498 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX32586Т384 массой 15 300 кг (3 единицы)), - ДТ № 10719030/210919/0003610 (товар № 1, ТПО №10719030/220919/ТС-0110168, 10719030/220919/ТС-0110169, 10719030/220919/ТС-0110167, 10719030/220919/ТС-0110166 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3318DT366 массой 19 500 кг (4 единицы)), - ДТ № 10719030/261019/0005231 (товар № 1, ТПО №10719030/281019/ТС-0055204 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3318DT366 массой 20 000 кг (1 единица)), - ДТ № 10719030/301019/0005442 (товар № 1, ТПО №10719030/031119/ТС-0055256, 10719030/031119/ТС-0055257, 10719030/031119/ТС-0055255, 10719030/031119/ТС-0055263, 10719030/031119/ТС-0055264 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX32586T384С массой 16 500 кг (5 единиц)), - ДТ № 10719030/231119/0006783 (товар № 1, ТПО №10719030/251119/ТС-0055480 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3318DT366 массой 20 000 кг (1 единица)), - ДТ № 10719030/061219/0007491 (товар № 2, ТПО №10719030/101219/ТС-0091333, 10719030/101219/ТС-0091332 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX32586Т385 массой 16 500 кг (2 единицы)), - ДТ № 10719030/131219/0007895 (товар № 1, ТПО №10719030/181219/ТС-0091471, 10719030/181219/ТС-0091472, 10719030/181219/ТС-0091473, 10719030/181219/ТС-0091469, 10719030/181219/ТС-0091470 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3258DR384 массой 15 000 кг (5 единиц)), - ДТ № 10719030/141219/0007965 (товар № 1, ТПО №10719030/181219/ТС-0061535, 10719030/181219/ТС-0061534 – автомобиль грузовой – самосвал марки SHACMAN модели SX3318DТ366 массой 20 000 кг (2 единицы)). С учетом изложенного, суд полагает, что в рассматриваемом случае утилизационный сбор в части 54 единиц товара массой менее 20 тонн надлежало производить следующим образом: 150 000 руб. х 2,79 х 54 = 22 599 000 руб. Однако Обществом по спорным 54 единицам товар оплачен утилизационный сбор в размере 44 550 000 руб., соответственно сумма 21 951 000 руб. (44 550 000 - 22 599 000) является излишне уплаченной и подлежит возврату декларанту. В силу п. 27 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается уполномоченным представителем плательщика. В рассматриваемом случае по спорным ДТ суд признает соблюденным Обществом 3-х годичный срок, установленный данным Постановлением. В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 26 Правил № 81). Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним приведена в приложении № 4 (пункт 27 Правил № 81). Заявление, приведенное в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, приведенное в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, подается уполномоченным представителем плательщика (пункт 29 Правил № 81). При отсутствии в заявлении, приведенном в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный или налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления: а) возвращает заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю; б) направляет плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 5 (пункт 34 Правил № 81). В случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по форме, приведенной в приложении № 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения. Общий срок рассмотрения заявления, приведенного в приложении № 4 к настоящим Правилам, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 35 Правил № 81). Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, приведенное в приложении № 4 к настоящим Правилам, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в таком заявлении (пункт 36 Правил № 81). Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств (пункт 37 Правил № 81). Принимая во внимание приведенные обстоятельства, а также учитывая факт излишней уплаты утилизационного сбора, суд приходит к выводу, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. Факт уплаты утилизационного сбора, арифметическая составляющая расчета декларанта, а также полнота комплекта представленных декларантом документов для возврата излишне уплаченного утилизационного сбора ответчиком не оспаривалась. Следовательно, при установлении факта излишней уплаты декларантом утилизационного сбора законных оснований для отказа в его возврате у таможенного органа не имелось. На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования. Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора. В рассматриваемом случае арбитражный суд в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя полагает необходимым обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор по спорным ДТ на указанный им расчетный счет. Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Признать недействительным решение Читинской таможни от 11.09.2020 № 59 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в части отказа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ №№10612060/230219/0001408 (товар № 1), 10612060/030319/0001668 (товар № 1), 10612060/100319/0001907 (товар № 1), 10612060/270319/0002707 (товар № 1), 10612060/290319/0002796 (товар № 1), 10612060/130419/0003551 (товар № 1), 10612060/190419/0003813 (товар № 1), 10612060/270519/0005579 (товар № 1), 10612060/070619/0006123 (товар № 1), 10612060/100619/0006246 (товар № 1), 10612060/230619/0006860 (товар № 1), 10719030/040719/0000219 (товар № 1), 10719030/070819/0001782 (товар № 1), 10719030/100819/0001904 (товар № 1), 10719030/110819/0001956 (товар № 1), 10719030/210819/0002384 (товар № 1), 10719030/210919/0003610 (товар № 1), 10719030/261019/0005231 (товар № 1), 10719030/301019/0005442 (товар № 1), 10719030/231119/0006783 (товар № 1), 10719030/061219/0007491 (товар № 2), 10719030/131219/0007895 (товар № 1), 10719030/141219/0007965 (товар № 1), как несоответствующее Федеральному закону от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Обязать Читинскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 21 951 000 руб. по следующим реквизитам: р/с <***> в Сибирский филиал ПАО «Промсвязьбанк» (г. Новосибирск), БИК 045004816, кор/счет 30101810500000000816. Взыскать с Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб. На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца. СудьяД.С. Горкин Суд:АС Забайкальского края (подробнее)Истцы:ООО "Спецтехника" (подробнее)Ответчики:Читинская таможня (подробнее)Последние документы по делу: |
