Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А56-134340/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-134340/2018
27 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания –секретарь Анисимова О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОСМОСЕРВИС ПЕРВАЯ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании предписания № 02/11942-Р от 07.08.2018

при участии

от заявителя – ФИО1 дов от 09,01,2019

от заинтересованного лица – ФИО2 дов от 09,10,2019

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОСМОСЕРВИС ПЕРВАЯ" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, административный орган) об оспаривании предписания № 02/11942-Р от 07.08.2018 (далее - Предписание)

Спорное Предписание выдано по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении многоквартирного дома по адресу: СПб, пр-кт Ветеранов, д.171, к.5, стр.1 (далее – Объект, МКД), оборудованного общедомовым узлом учета тепловой энергии, состоящим из 9-ти ИТП.

По итогам проверки выявлено, что по кв.№1057 в платежных документах, расчетах фактического теплоотпуска за февраль-апрель 2018 года, техническом описании объекта капитального строительства, информационной справке расчетов коммунальных услуг принятые к расчетам по коммунальной услуге «отопление» объемы тепловой энергии не соответствуют объемам фактического теплоотпуска за февраль-апрель 2018 года; при расчетах за отопление за февраль-апрель 2018 года неверно применены значения общей площади всех нежилых и жилых помещений в МКД, т.е нарушен п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В спорном Предписании на Общество возложена обязанность в срок до 15,11,2018 выполнить перерасчет платы за отопление по кв.№1057 за февраль-апрель 2018 года и в дальнейшем производить расчет платы за отопление согласно объемам, определенным по показаниям общедомового узла учета и площадей, указанных в технической документации Объекта.

Не согласившись с Предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании стороны дали пояснения. Ходатайство о приостановлении производства по делу отозвано, в связи с чем не рассматривается судом.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Из положений статей 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в сфере оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются нормами Жилищного кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также Правилами N 354.

В соответствии с частью 4 статьи 154 и с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за отопление рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами N 354 установлен единый порядок расчета размера платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (с применением соответствующих расчетных формул), в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Спорный МКД имеет два вида помещений: жилые (тепловая энергия подается через 6 ИТП) и нежилые/встроенные (тепловая энергия подается через 3 ИТП). При этом общий прибор учета тепловой энергии на вводе в дом, который бы учитывал совместное потребление тепловой энергии жилыми и нежилыми помещениями отсутствует (обратное не доказано).

Согласно абзацу второму пункта 42(1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а именно: Pi = Vд x Si/Sоб x Тт, где Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом; Si - общая площадь i-го жилого или нежилого помещения; Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома; Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 42(1), 54 и 59(1) Правил N 354, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов.

Правилами N 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Поскольку в данном случае каждая из обособленных частей МКД отапливалась отдельно, то при определении размера платы за отопление должны учитываться показания приборов учета, установленных на входе соответствующей отопительной системы, а также площадь жилых и нежилых помещений данной части МКД.

С учетом изложенного в данном случае применяемый Обществом расчет не нарушает нормы действующего жилищного законодательства.

Также, применение суммарных показателей ИТП к владельцам жилых помещений в спорном МКД, в нарушение положений статьи 210 ГК РФ и пункта 5 статьи 15 ЖК РФ, частично возложит на них бремя содержания нежилых помещений, владельцами которого они не являются и не пользуются.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о несоответствии предписания ГЖИ упомянутым нормам права, а также о наличии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов Общества.

С учетом изложенного спорное предписание следует признать недействительным.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. предписание № 02/11942-Р от 07.08.2018 –признать недействительным.

2. Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОСМОСЕРВИС ПЕРВАЯ" 3 000 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.