Решение от 14 августа 2017 г. по делу № А62-2268/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.08.2017Дело № А62-2268/2017

Резолютивная часть решения оглашена 10.08.2017

Полный текст решения изготовлен 14.08.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества "Универсальный Торговый Центр" (ОГРН 1026701429160; ИНН 6729023141)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 13/44-У от 09.01.2017,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - управляющий;

от ответчика: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Универсальный Торговый Центр" (далее – ЗАО «УТЦ», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Смоленску (далее – налоговый орган, Инспекция) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 13/44-У от 09.01.2017, которым Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике в виде штрафа в размере 10 000 руб. с учетом решения Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области от 07.03.2017 № 32.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области от 07.03.2017 № 32 решение Инспекции № 13/44-У от 09.01.2017 отменено в части, размер санкции снижен в 2 раза и составил 5 000 руб.

Не согласившись с решением Инспекции № 13/44-У от 09.01.2017, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, указав на невозможность исполнения направленного Инспекцией в его адрес поручения о предоставлении сведений и документов ввиду неполучения данного поручения.

Инспекция возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, Инспекцией ФНС России по г. Смоленску, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ, в связи с получением поручения ИФНС России №29 по г. Москве от 20.02.2015 года №18-20НП/1069, в адрес ЗАО "Универсальный Торговый Центр" выставлено требование о представлении документов (информации) от 26.02.2015 №64968, которое направлено Обществу заказным письмом 03.03.2015.

ЗАО "Универсальный Торговый Центр" было обязано предоставить истребуемые документы (информацию) в срок не позднее 19.03.2015.

В нарушение п.5 ст. 93.1 НК РФ истребуемые документы (информация) ЗАО "Универсальный Торговый Центр" в установленные сроки не представило.

Ходатайства о продлении срока представления документов (информации) или сообщения о невозможности представления документов (информации) от ЗАО "Универсальный Торговый Центр" не поступало.

Инспекцией составлен акт № 13/770-У от 02.04.2015 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов проверки Инспекцией было принято решение от № 13/44-У от 09.01.2017 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Порядок истребования документов при проведении налоговой проверки у проверяемого лица установлен статьей 93 НК РФ, пунктом 4 которой предусмотрено, что отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ предоставлено право должностному лицу налогового органа, проводящему налоговую проверку, истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

В том случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Как следует из пунктов 3 и 4 статьи 93.1 НК РФ, налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 данного Кодекса.

В силу пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ (абзац 1 пункта 6 статьи 93.1 НК РФ).

Пунктом 2 статьи 126 НК РФ установлено, что непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.

В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения (пункт 2 статьи 109 НК РФ).

Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (статья 110 НК РФ).

Из смысла приведенных норм следует, что применение предусмотренной пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса РФ ответственности может иметь место в случае, если лицо знало о необходимости представить в налоговый орган сведения о проверяемом налогоплательщике, однако не представило в установленный срок истребуемые документы умышленно или по неосторожности.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что налоговым органом исполнена обязанность по направлению требования о представлении документов заказным письмом по юридическому адресу Общества (<...>, номер почтового идентификатора 21404084027909).

Однако данное требование Обществом фактически не получено, что подтверждается письмом УФПС Смоленской области – филиал ФГУП «Почта России» от 14.07.2017 (л.д. 134).

В указанном письме сообщено, что заказное письмо Инспекции поступило в адресное отделение почтовой связи № 214012 Смоленск 05.03.2015. По данному адресу расположены торговые павильоны. Договор на доставку почтовой корреспонденции с ЗАО «УТЦ» в 2015 году не заключался. Вывеска с наименованием организации и абонентский почтовый ящик отсутствуют. В связи с невозможностью установить место нахождения адресата вся поступающая почтовая корреспонденция и извещения опускались в картотеку «До востребования». Неврученное заказное письмо 11.04.2015 было возвращено по обратному адресу за истечением срока хранения. В связи с невостребованием 02.11.2015 корреспонденция была уничтожена.

Заявитель указал, что здание по адресу: <...>. Д. 2 с 2004 года находится в собственности ЗАО «УТЦ» (свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 141), с 17.06.2013 сдается в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ВиС» (договор аренды нежилого помещения от 17.07.2013 (л.д. 142-145). При этом заявитель не уклоняется от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует наличие почтового ящика с указанием наименования, адреса и телефона Общества у входной двери в здание (представлены фото).

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что неполучение письма явилось следствием отказа или иного уклонения предпринимателя от предоставления запрашиваемых документов, налоговый орган не представил.

В связи с чем, следует вывод о том, что данное требование о предоставлении документов налогоплательщиком получено не было. Доказательств обратного инспекция не представила.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения по пункту 2 статьи 126 НК РФ.

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновность лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Пункт 7 статьи 3 НК РФ предусматривает, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Фактически требование о представлении документов Обществом получено не было, что налоговым органом не опровергнуто; о существовании данного требования Общество узнало после вынесения оспариваемого решения. В апелляционной жалобе от 09.02.2017 указало, что с налогоплательщиком ООО «Пак Трейд» взаимоотношений не имело.

Суд не может согласиться с доводом Инспекции о том, что требование считается полученным на шестой день со дня отправки заказного письма, и о ненадлежащем исполнении Обществом обязанности по получению почтовой корреспонденции налогового органа.

В данном случае исследуются обстоятельства вины в совершении налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, а не момента исчисления сроков для совершения действий. При этом имеет значение фактическое получение требования о представлении документов, то есть доказательства того, что предприниматель знал или должен был знать о необходимости представить соответствующие документы, однако не сделал этого.

Причины неполучения требования имеют значение в том случае, когда адресат, зная о необходимости получения корреспонденции, уклонялся от ее получения с целью избежать наступления последствий. Доказательств существования данных обстоятельств в материалы дела не представлено.

Таким образом, в бездействии Общества отсутствует состав вменяемого ему налогового правонарушения, ответственность за которое установлена в пункте 2 статьи 126 НК РФ. Привлечение к налоговой ответственности за уклонение от получения корреспонденции в указанной статье не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>) № 13/44-У от 09.01.2017 о привлечении к ответственности за налоговое нарушение, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества "Универсальный Торговый Центр" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества "Универсальный Торговый Центр" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Закрытого акционерного общества "Универсальный Торговый Центр" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова