Решение от 20 января 2022 г. по делу № А53-33165/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33165/20
20 января 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации г.Новочеркасска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению архитектуры и градостроительства администрации города (ИНН 6150927388, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении публичного сервитута,

при участии:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 14.08.2020;

от ответчика администрации г.Новочеркасска Ростовской области: ФИО3- представитель по доверенности от 09.12.2021.

от ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города: ФИО4 - представитель по доверенности от 26.04.2021;

установил:

публичное акционерное общество «Россети Юг» обратилось в суд с заявлением к администрации г. Новочеркасска Ростовской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Новочеркасска о признании незаконным решения об отказе от 04.09.2020 в установлении публичного сервитута в отношении земель и земельных участков в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, обязании принять решение об установлении публичного сервитута.

Решением от 03.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.03.2021, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на несоответствие принятого заинтересованным лицом решения положениям главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс); распределены 2 А53-33165/2020 расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.07.2021 решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель администрации г.Новочеркасска Ростовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Новочеркасска исковые требования не признала.

В судебном заседании 12.01.2022 объявлен перерыв до 13.01.2022 до 11 час. 15 мин, после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением об установлении публичного сервитута в отношении земель и земельных участков в целях размещения 6 объектов электросетевого хозяйства: ВЛ 10 кВ N 1103 (год ввода в эксплуатацию - 01.09.2001); ВЛ 10 кВ N 1106 (год ввода в эксплуатацию - 01.10.1980); ВЛ 10 кВ N 1111 (год ввода в эксплуатацию - 01.12.1973); ВЛ 10 кВ N 702 (год ввода в эксплуатацию - 01.09.1976); ВЛ 10 кВ N 1101 (год ввода в эксплуатацию - 01.01.1988); ВЛ 35 кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ (год ввода в эксплуатацию - 1977).

Публичный сервитут испрашивался обществом на 49 лет в отношении земельных участков:

- с кадастровыми номерами 61:55:0000000:55, 61:55:0000000:4508, 61:55:0000000:4507, 61:55:0000000:4506, 61:55:0011022:266, 61:55:0011022:263, 61:55:0011022:203, 61:55:0011022:143, 61:55:0011022:123, 61:55:0011022:53, 61:55:0011016:675, 61:55:0011016:250, 61:55:0011016:247, 61:55:0011016:240, 61:55:0011016:232, 61:55:0011016:228, 61:55:0011016:103, 61:55:0011016:94, 61:55:0011016:86, 61:55:0011016:79, 61:55:0011016:76, 61:55:0011016:58, 61:55:0011016:37, 61:55:0011016:36, 61:55:0011016:35, 61:55:0011016:25, 61:55:0011016:19, 61:55:0011016:14 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ N 1106 и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:02:0000000:260, 61:55:0000000:4507, 61:55:0010901:40, 61:55:0010901:38, 61:55:0010901:37, 61:55:0010901:33 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ N 1111 и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:55:0011003:12, 61:55:0011003:12, 61:55:0011003:14, 61:55:0010201:24, 61:55:0011001:1296, 61:55:0011001:1277, 61:55:0011001:1276, 61:55:0011001:387, 61:55:0011001:317, 61:55:0011001:316, 61:55:0011001:314, 61:55:0011001:312, 61:55:0011001:117, 61:55:0011001:26, 61:55:0010219:171, 61:55:0010219:159, 61:55:0010219:158, 61:55:0010219:3 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ N 702 и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:55:0000000:4507, 61:55:0000000:144 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ N 1101 и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:55:0000000:3761, 61:00:0000000:1160, 61:55:0020902:877, 61:02:0505501:1128, 61:02:0505501:1127, 61:02:0505501:1116, 61:02:0505501:1115, 61:02:0505501:521, 61:02:0505501:489, 61:02:0505501:488, 61:02:0505101:485, 61:02:0505101:484, 61:55:0021001:183, 61:55:0020903:443, 61:55:0020903:235, 61:55:0020903:30, 61:55:0000000:54, 61:55:0000000:3, 61:55:0000000:2 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 35 кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ и его неотъемлемых технологических частей.

Письмом от 04.09.2020 N 57.1.2.2/3700 управление отказало в установлении публичного сервитута, мотивируя тем, что планируемый для размещения на условиях публичного сервитута линейный объект является объектом регионального значения; в компетенцию органов местного самоуправления не входит принятие решения об установлении публичного сервитута на объект регионального значения.

Общество оспорило данный отказ в судебном порядке.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении от 23.07.2021 указал, что суду следует дать оценку доводам сетевой организации о расположении части спорных объектов электросетевого хозяйства расположена на земельных участках, находящихся в частной собственности и необходимости привлечения к участию в деле собственников соответствующего имущества. Суд также указал на необходимость исследования вопроса о наличии у администрации обязанности установить публичный сервитут в зависимости от класса напряжения спорных объектов электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 2 подпункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Указанные судом кассационной инстанции требования явились основанием для уточнения обществом требований и обязания администрации г.Новочеркасска Ростовской области принять решение об установлении публичного сервитута с соблюдением процедуры принятия решения об установлении публичного сервитута и последующего уведомления (опубликования, обнародования) принятого решения, предусмотренной статьей 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации.

Такой порядок максимально направлено на соблюдение и интересов не только правообладателей земельных участок, по которых испрашивается публичный сервитут, но и неопределенного круга лиц. При этом суд также из того, что о нахождении линии электропередач владельцы участков осведомлены, однако судебных споров по этому поводу не возбудили.

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Обязанность по доказыванию наличия права и нарушения его оспариваемыми действиями в силу общего правила статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на заявителя.

Обращаясь с настоящим заявлением, заявитель указывает на создание препятствий в осуществлении хозяйственной деятельности, а именно – в установлении законного режима публичного сервитута для эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Разрешая разногласия сторон, суд основывается на следующем.

Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» (далее – Закон №341-ФЗ) введена в действие ст.3.6 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 3.6 Закона № 137–ФЗ предусмотрено, что юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка на публичный сервитут в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 1 сентября 2018 года.

В соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, устанавливается решением органа местного самоуправления городского округа - в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ и не указанных в подпунктах 1 - 3 ЗК РФ, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, устанавливается решениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений регионального значения.

На основании статей 39.33 (пункт 6 части 1) и 39.36 (пункт 3) Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - Перечень N 1300), на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления участков и установления сервитутов могут размещаться линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, связанные с ними трансформаторные подстанции и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых разрешения на строительство не требуется (пункт 5).

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство утвержден на данный момент постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 N 1816 и включает линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов.

Федеральный законодатель, принимая во внимание многообразие видов сооружений, их функциональные и технические характеристики, предусмотрел возможность размещения ряда сооружений без предоставления находящихся в публичной собственности земельных участков и установления сервитутов, то есть без оформления прав собственников (владельцев) таких сооружений на эти участки. Подобное правовое регулирование призвано обеспечить возможность оперативного - без оформления правоустанавливающих документов на землю - возведения на земельных участках, находящихся в публичной собственности, определенных объектов с учетом их особых характеристик и назначения.

Указанные нормы направлены на обеспечение баланса частных и публичных интересов, а также - на защиту прав лица, не являющегося собственником земельного участка и нуждающегося в ограниченном использовании этого участка.

Такой правовой подход следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 1874-О, от 26.03.2019 N 722-О, от 25.06.2019 N 1630-О.

Действующим законодательством линейные сооружения прямо не отнесены к объектам недвижимого имущества, поэтому для признания их таковыми нужно исходить из содержащегося в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации общего понятия недвижимого имущества как всего, что прочно связано с землей, то есть объектов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выполняя указания суда кассационной инстанции в части квалификации объектов как недвижимого (движимого) имущества, суд исходит из следующего.

Согласно п. 19 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «в» статьи 41 Закона Ростовской области от 14.01.2008 года № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области» к объектам областного значения относятся линии электропередачи, расположенные на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в Ростовской области, подстанции, распределительные или переключательные пункты, проектный номинальный класс напряжения которых равен 110 кВ.

Следовательно, отнесение к объектам областного значения зависит от класса напряжения, не от протяженности.

Указанная позиция изложена в письме Министра промышленности и энергетики Ростовской области от 21.12.2020 года № 11/3368, согласно которому Минпромэнерго Ростовской области склонно толковать отнесение уровня напряжения 110 кВ ко всему абзацу (и к линиям электропередачи, и к подстанциям).

Аналогичная позиция корреспондирует письму Правительства Ростовской области от 23.09.2020 года исх. № 10/1211, согласно которому, ходатайства об установлении публичного сервитута в отношении линий электропередачи уровня напряжения менее 110 кВ, вне зависимости от их протяженности и расположении на территории двух и более муниципальных образований, были возвращены без рассмотрения.

Так, схемой расположения границ публичного сервитута, представленной заявителем, подтверждается следующее: объект ВЛ 10кВ №1106 расположен в границах муниципального образования город Новочеркасск, объект ВЛ 10кВ №702 расположен в границах муниципального образования город Новочеркасск; объект ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ расположен в границах муниципального образования город Новочеркасск; объект ВЛ 10кВ №1103 расположен в границах муниципального образования город Новочеркасск и муниципального образования Аксайский район; объект ВЛ 10кВ №1101 расположен в границах муниципального образования город Новочеркасск и муниципального образования Аксайский район, объект ВЛ 10кВ №1111 расположен в границах муниципального образования город Новочеркасск и муниципального образования Аксайский район.

В отношении части объектов ВЛ 10кВ №1103, ВЛ 10кВ №1101, ВЛ 10кВ №1111, расположенных на территории Аксайского района, заявителем поданы ходатайства об установлении публичного сервитута в администрацию Аксайского района (письмо от 15.09.2020 г. №01/150920 по объекту ВЛ 10кВ №1103, от 15.08.2020 г. № 01/150820 по объекту ВЛ - ВЛ 10кВ №1101, от 25.07.2020 г. № 1 по объекту ВЛ 10кВ №1111).

Таким образом, как следует из представленных схем, пояснений заявителя, представленных писем в администрацию г.Новочеркасска, ПАО «Россети Юг» обратилось к заинтересованному лицу в отношении объектов и части объектов, расположенных в границах муниципального образования город Новочеркасск.

Тем самым, именно орган местного самоуправления муниципального образования город Новочеркасск наделен полномочиями устроениями публичного сервитута.

Довод относительно отсутствия специалистов для определения фактического расположения объектов в границах муниципального образования судом отклоняется как аргумент законности оспариваемого отказа. Отсутствие специалиста не может нести негативные последствия для хозяйствующих субъектов. При совокупном анализе представленных в дело документов сомнений в части расположения спорных объектов в границах муниципального образования город Новочеркасск не имеется.

Принадлежность спорных объектов заявителю подтверждается инвентарной карточкой, подтверждающей принятие на учет основного средства и фактом владения объектом электроснабжения со стороны ПАО «Россети Юг» как специализированной сетевой организации. Кроме того, в отношении объекта ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ имеется свидетельство о государственной регистрации права.

Аналогичный вывод корреспондирует сложившейся судебной практике (решения арбитражного суда Ростовской области по делам № А53-36871/2019, А53-25692/2020) и соответствует позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме №Д23и-3919 от 11.02.2019 года.

Кроме того, объекты электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ №1103, ВЛ 10кВ №1106; ВЛ 10кВ №1111; ВЛ 10кВ №702; ВЛ 10кВ №1101, являются движимым имуществом, так как не имеют прочной связи с землей Имущество, являющееся движимым, не может быть предметом технической инвентаризации, следовательно, технические паспорта на указанные ВЛ не изготавливались. заключение о результатах исследования № 2276 от 20.05.2002 года).

Указанные выводы судом сделаны также с учетом пояснений специалиста ФИО5, подготовившего свое заключение от 22.10.2021 № 01/221021.

Указанный документ суд оценивает как одно из доказательств по делу наравне с иными доказательствами участвующих в деле лиц.

Согласно выводам заключения специалиста от 22.10.2021 № 01/221021, подготовленного ООО «ГЕО Инвест-Информ»:

- ВЛ 10кВ №1103 (год ввода в эксплуатацию – 01.09.2001 г.), ВЛ 10кВ №1106 (год ввода в эксплуатацию – 01.10.1980 г.), ВЛ 10кВ №1111 (год ввода в эксплуатацию – 01.12.1973 г.), ВЛ 10кВ №702 (год ввода в эксплуатацию – 01.09.1976 г.), ВЛ 10кВ №1101 (год ввода в эксплуатацию – 01.01.1988 г.) - не являются объектами недвижимого имущества, перемещение опор возможно без ущерба их назначению;

- ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ (год ввода в эксплуатацию – 1977 г.) является объектами недвижимого имущества, перемещение сооружения невозможно без ущерба его назначению, стоимость проведения работ по перемещению объекта к остаточной стоимости такого объекта несоизмерима.

При реорганизации ОАО «Ростовэнерго» в форме присоединения к ОАО «МРСК Юга» (ныне - ПАО «Россети Юг») к последнему перешли активы и пассивы присоединяемого общества согласно инвентаризационным описям и бухгалтерской отчетности, составленных по состоянию на 30.06.2007 г.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» принятие объектов к бухгалтерскому учету осуществляется на основании первичных учетных документов.

Законное владение ПАО «Россети Юг» указанными объектами энергетики подтверждается документами – инвентарные карточки учета основных средств 610900004179 от 07.06.2017 года, № 610900002775 от 07.06.2017 года, № 610900002254 от 07.06.2017 года, № 610900002304 от 22.07.2020 года, № 610900002825 от 07.06.2017 года. Первичным учетным документом является план приватизации от 1992 года.

Согласно п. 7 Инвентарным карточкам учета основных средств 610900004179 от 07.06.2017 года, № 610900002775 от 07.06.2017 года, № 610900002254 от 07.06.2017 года, № 610900002304 от 22.07.2020 года, № 610900002825 от 07.06.2017 года, при постановке объектов на балансовый учет использованы инвентарные номера ОАО «Ростовэнерго» №13042714, №1304211, №1303620, №1303706, №1304291.

Законное владение ПАО «Россети Юг» ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2008 года серия 61-АД № 300210 и планом приватизации от 1992 года.

Довод администрации о том, что план приватизации от 1992 года не предоставлялся при рассмотрении спорного заявления, отклоняется судом, так как противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам - пункт 2 раздела 12 ходатайств об установлении публичного сервитута в отношении каждой ВЛ 10 кВ.

ПАО «Россети Юг» является правооприемником ОАО «Ростовэнерго» (установлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда Ростовской области от 18.08.2020 года по делу № А53-4159/2020).

В соответствии с п. 1 ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения.

На основании п. 4 ст. 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, устанавливается решениями органов местного самоуправления городского округа – в случаях установления публичного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства и их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения.

Согласно ст. 4.3 Закона Ростовской области от 14.01.2008 г. № 853-ЗС «О градостроительной деятельности» спорные объекты электросетевого хозяйства: ВЛ 10кВ №1103, ВЛ 10кВ №1106, ВЛ 10кВ №1111; ВЛ 10кВ №702; ВЛ 10кВ №1101; ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ, относятся к объектам местного значения городского округа, муниципального района (в части расположенной на территории Аксайского района). Кроме того, исходя из буквального прочтения их наименования, следует, что указанные объекты необходимы для организации электроснабжения населения и обеспечивают переток электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 утвержден перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К указанному перечню отнесены, в том числе, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно части 2 статьи 31 Закона Ростовской области от 14.01.2008 года № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области» выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Согласно Перечню случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 06.03.2014 № 137, получение разрешения на строительство на территории Ростовской области не требуется в случае:

1.1. Размещение сетей инженерно-технического обеспечения, подъездных автомобильных дорог и других связанных с ними сооружений (элементов) от места присоединения к системам инженерной и транспортной инфраструктуры до предоставленного земельного участка, на котором расположен(ы) или будет(ут) располагаться объект(ы) капитального строительства, при выполнении работ по подключению объектов капитального строительства (технологическому присоединению) к системам инженерной и транспортной инфраструктуры, в отношении кабельных, воздушных, кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, а также строительства, реконструкции объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 киловольт включительно.

Вместе с тем, предметом настоящего иска являются: ВЛ 10кВ №1103 (год ввода в эксплуатацию – 01.09.2001 г.), ВЛ 10кВ №1106 (год ввода в эксплуатацию – 01.10.1980 г.), ВЛ 10кВ №1111 (год ввода в эксплуатацию – 01.12.1973 г.), ВЛ 10кВ №702 (год ввода в эксплуатацию – 01.09.1976 г.), ВЛ 10кВ №1101 (год ввода в эксплуатацию – 01.01.1988 г.), ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ (год ввода в эксплуатацию – 1977 г.).

Указанные объекты возводились не для технологического присоединения какого-либо конкретного объекта капитального строительства, а для транзитной передачи электроэнергии по территории, как города Новочеркасска, так и Аксайского района, следовательно, нормы постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 не могут распространяться на спорные объекты.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1816 также утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Так, указанным постановлением предусмотрено, что строительство и реконструкция линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов не требует разрешения на строительство.

Действие нормативного акта ограничивается временным периодом, который начинается с момента его вступления в силу и заканчивается моментом утраты юридической силы. Момент начала и окончания действия нормативного акта определяется различными способами. Так, в самом нормативном акте может быть указан момент, с которого он вступает в силу (утрачивает силу), а, кроме того, действие нормативного акта может быть связано с вступлением в силу других правовых актов или норм. Если в нормативном акте не указан момент вступления в силу, то он вступает в срок, установленный законодательством для данного вида правовых актов.

Действие правового акта во времени происходит по принципу «закон обратной силы не имеет». Данное правило означает, что закон не распространяется на отношения, возникшие до момента вступления его в юридическую силу. Правовой акт может иметь обратную силу, если он отменяет или смягчает юридическую ответственность, либо если в самом законе прямо сказано об этом.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, для возведения ВЛ 10кВ №1103, ВЛ 10кВ №1106, ВЛ 10кВ №1111; ВЛ 10кВ №702; ВЛ 10кВ №1101; ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ не требуется получение разрешения на строительство, а, следовательно, указанные объекты могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (в соответствии с нормами постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300).

Вместе с тем, публичный сервитут устанавливается в отношении спорных земельных участков

:235, 61:55:0020903:30, 61:55:0000000:54, 61:55:0000000:3, 61:55:0000000:2 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ и его неотъемлемых технологических частей.

Согласно части 2 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 39.34 Земельного кодекса РФ действие разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.

Таким образом, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимых для спорных ВЛ не требует разрешения уполномоченного органа.

Вместе с тем, в силу того, что земельные участки, необходимые для эксплуатации ВЛ принадлежат на праве собственности/аренда различными правообладателям, нормы постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 к спорным объектам не применимы.

Пунктом 45 Приказа Минэкономразвития от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» установлено, что орган кадастрового учета при получении XML документа, содержащего сведения о характерных точках границ объекта, вносит такие границы согласно предоставленному графическому описанию (координатам). В отношении земельных участков, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН, и которые частично или полностью попадают в границы публичного сервитута, автоматически вносятся сведения о частях таких земельных участков, образуемых в связи с установлением и внесением в реестр границ сведений о границах публичного сервитута.

Согласно пункту 6 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации границы публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения инженерных сооружений в случае отсутствия необходимости разработки документации по планировке территории не должны превышать размеров соответствующих охранных зон.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны объектов электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 м.

Согласно части 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными, измененными либо прекратившими свое существование с момента внесения соответствующей информации в ЕГРН (данное правило действует с 4 августа в отношении вновь устанавливаемых или изменяемых зон и введена Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ). Они могут создаваться как на определенный срок, так и бессрочно, а также независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков (п. 22-24 ст. 106 Земельного кодекса РФ).

Однако, в отношении охранных зон объектов, построенных по 03.08.2018 года, Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ не вводилось правило ретроспективного действия, следовательно, применяются положения, действующие в редакции до введения указанного закона.

В соответствии с письмом Росреестра от 18.12.2014 № 14-17484/14 ограничения участка в виде охранной зоны не подлежат государственной регистрации. При этом создание охранной зоны и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне связаны с самим фактом существования опасного объекта, а не с регистрацией охранной зоны. Таким образом, охранная зона считается установленной с момента ввода в эксплуатацию соответствующего объекта. При таких обстоятельствах отсутствие регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не свидетельствует об отсутствии таких ограничений в части использования земельного участка, совпадающего с территорией охранной зоны, установленных вышеназванными нормативными актами с момента прокладки и ввода в эксплуатацию таких сетей.

Аналогичная правовая позиция корреспондирует сложившейся судебной практике (решение по делу № А56-30808/2018, определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А33-21242/2018).

При этом правовая позиция о применении переходных положений Закона № 342-ФЗ ранее уже была отражена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2019 № 18-КА19-31.

Требование пункта 6 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации указывает на недопустимость превышения размеров соответствующих охранных зон закрепленных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160.

Таким образом, исключение из границ публичного сервитута того либо иного земельного участка невозможно, следовательно, публичный сервитут должен устанавливаться в отношении всех земельных участков в пределах границ охранных зон объектов, в том числе в отношении земель и земельных участков государственной и муниципальной собственности.

Решением городской думы города Новочеркасска от 22.12.2017 года № 239 утверждено Положение об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Новочеркасска.

Согласно пункту 1.1. Положения Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Новочеркасска, осуществляющим функции по реализации полномочий по решению вопросов местного значения в области градостроительства.

В соответствии с пунктами 3.10. - 3.11. Положения Управление организует подготовку и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, организует создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города, а согласно пункту 3.15, осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, связанным с градостроительной деятельностью на территории муниципального образования город Новочеркасск.

Учитывая основные цели деятельности Управления, письмо ПАО «Россети Юг» от 27.07.2020 года № РЭ04/270720 было направлено на рассмотрение Администрацией города Новочеркасска Ростовской области в Управление архитектуры и градостроительства администрации города, которое в соответствии с пунктом 3.15. Положения, приняло оспариваемое решение.

Вместе с тем, исходя из пунктов 3.10. - 3.11. Положения, Управление архитектуры и градостроительства администрации города должно было подготовить проект постановления администрации города Новочеркасск «Об установлении публичного сервитута» и направить его для подписания.

Следовательно, оспариваемый отказ управления архитектуры и градостроительства администрации города лишен законного и фактического основания.

При таких обстоятельствах суд нашел оспариваемые решения противоречащим нормам федерального закона, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а потому признал необходимым требования заявителя удовлетворить.

Анализируя довод администрации об отсутствии у не полномочия для согласования и утверждения публичного сервитута для эксплуатации спорных объектов (учитывая их специфику и целевое назначение, место расположения), суд установил следующее.

Согласно пункту 18 части 1 Градостроительного кодекса РФ объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства.

Распоряжением Правительства РФ от 09.02.2012 № 162-р утвержден перечень видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в области энергетики.

Воздушные линии классом напряжения 10 и 35 кВ не входят в перечень объектов федерального значения.

В соответствии с пунктом «в» статьи 41 Закона Ростовской области от 14.01.2008 года № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области» к объектам областного значения относятся линии электропередачи, расположенные на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в Ростовской области, подстанции, распределительные или переключательные пункты, проектный номинальный класс напряжения которых равен 110 кВ.

Таким образом, воздушные линии классом напряжения 10 и 35 кВ не входят в перечень объектов регионального (областного) значения.

Согласно части 4 статьи 38.38. Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается уполномоченным органом решениями органов местного самоуправления городского округа в случаях установления публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи.

Следовательно, уполномоченным органом на принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении размещения и эксплуатации ВЛ в границах городского округа город Новочеркасск является администрация города Новочеркасска Ростовской области.


В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Во исполнение этого требования закона следует указать на обязанность заинтересованного лица совершить требуемые заявителем действия по установлению публичного сервитута. Эти действия надлежит совершить Администрации города Новочеркасска Ростовской области. С учетом пункта 2 части 1 статьи 39.43 Земельного кодекса РФ, суд признает разумным для этого срок в течение сорока пяти дней от вступления решения в законную силу.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что снятие с государственного кадастрового учета и (или) выявление вновь образованных земельных участков в границах публичного сервитута спорных объектов и указание/неуказание соответствующего кадастрового номера земельных участков в резолютивной части решения суда не может являться причиной невозможности исполнения решения суда по настоящему делу. Сведения о земельных участках, обременяемых публичным сервитутом должны определяться уполномоченным органом на момент принятия соответствующего решения об его установлении.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо, вынесшее незаконное решение, относятся понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины по заявлению.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными как противоречащий нормам Земельного кодекса Российской Федерации отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации города от 04.09.2020 года № 57.1.2.2/3700 в установлении публичного сервитута в отношении земель и земельных участков в целях размещения объектов электросетевого хозяйства:

- ВЛ 10кВ №1103 (год ввода в эксплуатацию – 01.09.2001 г.);

- ВЛ 10кВ №1106 (год ввода в эксплуатацию – 01.10.1980 г.);

- ВЛ 10кВ №1111 (год ввода в эксплуатацию – 01.12.1973 г.);

- ВЛ 10кВ №702 (год ввода в эксплуатацию – 01.09.1976 г.);

- ВЛ 10кВ №1101 (год ввода в эксплуатацию – 01.01.1988 г.);

- ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ (год ввода в эксплуатацию – 1977 г.).

Обязать администрацию города Новочеркасска принять в предусмотренном Земельным кодексом РФ порядке решение об установлении публичного сервитута в отношении земель и земельных участков:

- с кадастровым номером 61:55:0000000:4507 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ №1103 (год ввода в эксплуатацию – 01.09.2001 г.) и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:55:0000000:55, 61:55:0000000:4508, 61:55:0000000:4507, 61:55:0000000:4506, 61:55:0011022:266, 61:55:0011022:263, 61:55:0011022:203, 61:55:0011022:143, 61:55:0011022:123, 61:55:0011022:53, 61:55:0011016:675, 61:55:0011016:250, 61:55:0011016:247, 61:55:0011016:240, 61:55:0011016:232, 61:55:0011016:228, 61:55:0011016:103, 61:55:0011016:94, 61:55:0011016:86, 61:55:0011016:79, 61:55:0011016:76, 61:55:0011016:58, 61:55:0011016:37, 61:55:0011016:36, 61:55:0011016:35, 61:55:0011016:25, 61:55:0011016:19, 61:55:0011016:14 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ №1106 (год ввода в эксплуатацию – 01.10.1980 г.) и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:02:0000000:260, 61:55:0000000:4507, 61:55:0010901:40, 61:55:0010901:38, 61:55:0010901:37, 61:55:0010901:33 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ №1111 (год ввода в эксплуатацию – 01.12.1973 г.) и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:55:0011003:12, 61:55:0011003:12, 61:55:0011003:14, 61:55:0010201:24, 61:55:0011001:1296, 61:55:0011001:1277, 61:55:0011001:1276, 61:55:0011001:387, 61:55:0011001:317, 61:55:0011001:316, 61:55:0011001:314, 61:55:0011001:312, 61:55:0011001:117, 61:55:0011001:26, 61:55:0010219:171, 61:55:0010219:159, 61:55:0010219:158, 61:55:0010219:3 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ №702 (год ввода в эксплуатацию – 01.09.1976 г.) и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:55:0000000:4507, 61:55:0000000:144 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ №1101 (год ввода в эксплуатацию – 01.01.1988 г.) и его неотъемлемых технологических частей;

- с кадастровыми номерами 61:55:0000000:3761, 61:00:0000000:1160, 61:55:0020902:877, 61:02:0505501:1128, 61:02:0505501:1127, 61:02:0505501:1116, 61:02:0505501:1115, 61:02:0505501:521, 61:02:0505501:489, 61:02:0505501:488, 61:02:0505101:485, 61:02:0505101:484, 61:55:0021001:183, 61:55:0020903:443, 61:55:0020903:235, 61:55:0020903:30, 61:55:0000000:54, 61:55:0000000:3, 61:55:0000000:2 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ 35кВ ГТП-ЖБИ-ДСХИ (год ввода в эксплуатацию – 1977 г.) и его неотъемлемых технологических частей с соблюдением процедуры выявления правообладателей земельных участков в целях установления публичного сервитута, предусмотренной статьей 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также процедуры принятия решения об установлении публичного сервитута и последующего уведомления (опубликования, обнародования) принятого решения, предусмотренной статьей 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с администрации города Новочеркасска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» 1 500 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства администрации города (ИНН 6150927388, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» 1 500 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.П. Захарченко