Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А11-4464/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4464/2018
29 июня 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2018.

В полном объеме решение изготовлено 29.06.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Всероссийский научно-исследовательский институт "Сигнал" (601903, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (601919, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 14.03.2018 № 043V12180000108 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части.


В судебном заседании приняли участие:

АО "ВНИИ "Сигнал": ФИО2 – представитель (доверенность от 23.05.2018 № 120/9311 сроком действия до 31.12.2018, паспорт); ФИО3 – представитель (доверенность от 03.05.2018 № 120/810 сроком действия до 31.12.2018, паспорт).


Акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт "Сигнал" (далее – АО "ВНИИ "Сигнал") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 04.04.2018 № 120/6151 (с уточнением от 29.05.2018 № 120/9588), в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (далее – УПФ РФ в г. Коврове) от 14.03.2018 № 043V12180000108 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в размере 13 736 руб. 99 коп. (пункт 1 решения), пеней в размере 13 316 руб. 56 коп. (пункт 2 решения), недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 93 413 руб. 70 коп. (пункт 3.1 решения), уплаты штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в размере 13 736 руб. 99 коп., указанного в пункте 1 решения (пункт 3.2 решения), уплаты пеней в размере 13 316 руб. 56 коп., указанных в пункте 2 решения (пункт 3.3 решения).

В судебном заседании 21.06.2018, в котором в прядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.06.2018, представители АО "ВНИИ "Сигнал" поддержали заявленное требование с учетом уточнения от 29.05.2018.

УПФ РФ в г. Коврове представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного АО "ВНИИ "Сигнал" требования, а также ходатайство от 20.06.2018 № 3541/09, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя УПФ РФ в г. Коврове, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФ РФ в г. Коврове проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты АО "ВНИИ "Сигнал" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пункта 1 статьи 7, статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации? Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), выразившиеся в занижении базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в связи с невключением в нее сумм компенсации, выплаченных работникам, направляемым в однодневные командировки в сумме 344 700 руб. Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 31.01.2018 № 043V10180000008.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФ РФ в г. Коврове принято решение от 14.03.2018 № 043V12180000108 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым заявителю начислены штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в размере 13 736 руб. 99 коп., пени в размере 13 316 руб. 56 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 93 413 руб. 70 коп.

АО "ВНИИ "Сигнал" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным указанного решения УПФ РФ в г. Коврове.

В обоснование заявленного требования АО "ВНИИ "Сигнал" указывает, что выплаченные работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один день средства, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, связанных с необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы и, следовательно, данные расходы не являются доходом (экономической выгодой) работника.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление АО "ВНИИ "Сигнал" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закона № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

На основании подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В пункте 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ установлено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников, как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные.

Из положений статей 166-168 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства.

При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Между тем, в силу указанных положений Трудового кодекса Российской Федерации работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

В соответствии с пунктом 5.23 коллективного договора АО "ВНИИ "Сигнал" на 2011 - 2013 годы (действие коллективного договора было продлено до 2017 года), работникам предприятия производится оплата суточных расходов за время нахождения в командировке в размерах, определяемых совместными решениями работодателя профсоюзного комитета.

Администрацией и профсоюзным комитетом АО "ВНИИ "Сигнал" приняты совместные решения от 11.01.2011, от 01.09.2011, от 27.05.2015 к коллективному договору, устанавливающие оплату суточных расходов при нахождении работников в однодневной командировке в размере 100 руб.

В период с 2014 по 2016 год работникам страхователя выплачивались суточные при однодневных командировках в размере 100 руб. на основании указанных локальных нормативных актов АО "ВНИИ "Сигнал".

Материалами дела подтверждается, что командировочные удостоверения работников оформлены на один день, командированным работникам выплачено возмещение расходов в размере, не превышающем норм, установленных локальным нормативным актом АО "ВНИИ "Сигнал". Авансовыми отчетами, представленными в материалы дела, подтверждается, что работникам, направляемым в командировку сроком на один день, денежные средства выплачены на основании авансовых отчетов.

Следовательно, денежные средства, выплаченные АО "ВНИИ "Сигнал" своим работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один день, по своей правовой природе представляют собой компенсационные выплаты, поскольку они направлены на возмещение в установленном размере расходов работника, связанных с необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, поэтому они в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами.

Таким образом, АО "ВНИИ "Сигнал" правомерно не включило указанные выплаты в базу для начисления страховых взносов. У УПФ РФ в г. Коврове отсутствовали основания для доначисления АО "ВНИИ "Сигнал" недоимки по страховым взносам на суммы выплат при однодневных командировках работникам заявителя, а также соответствующих сумм пени и щтрафа.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УПФ РФ в г. Коврове подлежит признанию незаконным в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 93 413 руб. 70 коп., штрафа за неуплату или неполную уплату страховых взносов в размере 13 736 руб. 99 коп., пеней в размере 13 316 руб. 56 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с УПФР в г. Коврове в пользу АО "ВНИИ "Сигнал" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 28.03.2018 № 3567.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества "Всероссийский научно-исследовательский институт "Сигнал" удовлетворить.

2. Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области от 14.03.2018 № 043V12180000108 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 93 413 руб. 70 коп., штрафа за неуплату или неполную уплату страховых взносов в размере 13 736 руб. 99 коп., пеней в размере 13 316 руб. 56 коп.

3. Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области в пользу акционерного общества "Всероссийский научно-исследовательский институт "Сигнал" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Ю. Давыдова