Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А53-2669/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2669/19
08 апреля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения таможенного поста

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 07.12.2018 г.;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 25.10.2018 № 02-32/1305, ФИО5, представитель по доверенности от 06.06.2018 г.



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области к Ростовской таможне с заявлением признании незаконным решения таможенного поста Морской порт Азов от 29.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313070/240718/0003162.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку обжалуемый ненормативный акт отменен в порядке ведомственного контроля решением Ростовской таможни от 15.03.2019 № 10313000/150319/8-р/2019.

В судебном заседании представители Ростовской таможни поддержали доводы отзыва.

Дело рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – предприниматель, декларант) по декларации № 10313070/240718/0003162 ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) и задекларированы товары: камеры резиновые новые для велосипедов, мотоциклов и ручных садовых тачек, покрышки в комплекте с камерой для использования в ручных садовых тачках комплект для тачек (покрышка + камера), колеса в сборе с покрышкой и камерой для использования в ручных садовых тачках товарный знак «SUPER RW», классифицируемые в товарных подсубпозициях 4013200009, 4013900000, 4011900000, 8716909000 ТН ВЭД ЕАЭС, товарный знак SUPER RW, производитель QINGDAO XILI TOOLS MANUFACTURE LTD, страна происхождения Китай.

Товары ввезены предпринимателем на основании внешнеторгового контракта от 30.11.2015 № 2015YANG116-1, заключенного с компанией «QINGDAO XILI TOOLS MANUFACTURE LTD» (Китая) на условиях поставки FOB – QINGDAO.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами, дополненной согласно статье 40 ТК ЕАЭС величиной расходов по перевозке товара до места его прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (г. Азов).

В подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости товаров декларантом таможенному органу при декларировании товара были представлены:

- внешнеторговый контракт от 30.11.2015 № 2015YANG116-1 (далее - Контракт);

- дополнительное соглашение от 12.05.2018 № 10;

- коммерческий инвойс от 12.05.2018 № 2018YANG0512 на поставку и оплату товара на общую сумму 16995,50 долл. США на условиях FOB – QINGDAO;

- банковский документ по оплате за товар от 16.05.2018 № 10 в размере 16 995,50 долл. США;

- контракт на перевозку от 25.12.2017 № 6/17/US;

- счет-фактура от 02.07.2018 № 0340 на оплату транспортных расходов в размере 6800,00 долларов США;

- банковский документ по оплате транспортных расходов (заявление на перевод от 03.07.2018 № 17 на сумму 6800,00 долл. США);

- письмо об отсутствии страховки от 24.07.2018 № б/н;

- упаковочный лист от 12.05.2018 без номера;

- коносамент на международную перевозку товара от 06.06.2018 № 964904747;

- экспортная декларация № 425820180000413797 от 14.05.2018.

По результатам контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10313070/240718/0003162, таможенным постом Морской порт Азов таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, выразившиеся в выявленных с использованием системы управления рисками (глава 50 ТК ЕАЭС) рисках недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, наличием оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости декларируемого товара (например, не учтены либо учтены не в полном объеме транспортные и страховые расходы), отсутствием достаточного документального подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным постом в адрес декларанта был направлен запрос от 25.07.2018 о предоставлении дополнительных документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313070/240718/0003162, срок предоставления документов определен до 20.09.2018.

В соответствии с пунктом 16 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес предпринимателя направлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить для выпуска товаров. Сумма обеспечения была рассчитана на основании информации о стоимости однородных товаров и товаров того же класса или вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Выпуск товара был осуществлен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

После выпуска товаров ИП ФИО2 сопроводительным письмом от 19.09.2018 без номера (вх. таможенного поста от 20.09.2018 № 05210) представлены дополнительные документы и сведения, в том числе:

- повторно предоставлены Контракт, дополнительное соглашение от 12.05.2018 № 10, инвойс от 12.05.2018 № 2018YANG0512;

- экспортная декларация страны отправления товара (Китай);

- прайс-лист производителя поставляемого товара на условиях поставки FOB;

- ведомость банковского контроля по состоянию на текущую дату (21.08.2018);

- платежное поручение от 16.05.2018 № 10 по оплате ввезенных товаров;

- платежные поручения по оплате предыдущих поставок в рамках Контракта;

- документы по транспортировке товаров (контракт на перевозку от 25.12.2017 № 6/17/US, счет-фактура от 02.07.2018 № 0340, акт оказания услуг от 06.07.2018, платежное поручение по оплате транспортных расходов № 17 от 03.07.2018);

- бухгалтерские документы об оприходовании декларируемого товара (товарная накладная № 1197 от 26.07.2018);

- бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам идентичных/однородных товаров (товарные накладные № 1064 от 02.07.2018, № 9161 от 16.07.2016, № 1996 от 09.11.2017, № 38 от 11.01.2018);

- проформы-инвойсы, инвойсы, платежные документы за предыдущие периоды по предыдущим поставкам;

- пояснения о факторах, влияющих на цену товаров (факторы, от которых зависит цена реализации);

- пояснения по факту наличия/отсутствия иных дополнительных услуг, связанных с перевозкой товара, согласно которых рассматриваемый товар не страховался, лицензионный договор, счета-фактуры, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, не оформлялись, платежей не было;

- пояснения о причине непредоставления иных запрошенных документов и сведений (продавцом скидки от первоначальной цены декларируемого товара не предоставлялись; взаимосвязь между продавцом и покупателем отсутствует; договора на реализацию декларируемого товара на внутреннем рынке РФ предоставить не имеют возможности в связи с реализацией на рынке без договора купли-продажи, на основании товарного чека).

В целях надлежащей реализации прав общества в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту было направлено письмо от 19.10.2018 № 1, в котором изложены основания таможенного органа по устранению имеющихся сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, а именно о необходимости предоставления декларантом экспортной декларации страны вывоза № 425820180000413797 с переводом на русский язык для идентификации сведений, указанных в экспортной декларации на товары со сведениями, заявленными в ДТ № 10313070/240718/0003162. Участник ВЭД был предупрежден, что в случае непредставления запрашиваемых пояснений до 29.10.2018, будет принято решение в отношении таможенной стоимости товаров в срок, предусмотренный пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Предпринимателем в ответ на данный запрос письмом от 26.10.2018 без номера (вх. таможенного поста от 29.10.2018 № 05970).представлен перевод экспортной декларации страны вывоза.

29.10.2018 по результатам проведенного контроля таможенным постом Морской порт Азов Ростовской таможни было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313070/240718/0003162.

Не согласившись с решением таможенного поста, предприниматель обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с настоящим заявлением о признании решения таможенного поста незаконным.

Рассмотрев заявленные требования и представленные документы, выслушав и оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС установлен общий принцип определения таможенной стоимости и сведений, относящихся к ее определению на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При этом таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене, в том числе предусмотренных статьей 40 ТК ЕАЭС дополнительных начислениях к цене, не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов Союза (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Союза с учетом положений статьи 40 ТК ЕАЭС о дополнительных начислениях к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

Положениями статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров), для которой у декларанта могут быть запрошены пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 17, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС, принимается таможенным органом при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены декларантом в установленные сроки, либо если представленные в документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Согласно пункту 19 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения, результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, таможенный орган информирует декларанта о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и о возможности возврата (зачета) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в соответствии с пунктом 1 статьи 121 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в качестве оснований для принятия решения от 29.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313070/240718/0003162, таможенным постом Морской порт Азов таможни указаны следующие обстоятельства:

1. Экспортная декларация страны вывоза № 425820180000413797 представлена без перевода на русский язык. По данной причине не представляется возможным идентифицировать сведения, указанные в экспортной декларации на товары со сведениями, заявленными в ДТ №10313070/240718/0003162.

2. Согласно представленного прайс-листа № Б/Н от 12.05.2018, цены на указанные в нем товары начинают действовать с 01.08.2018, в том время как основные параметры поставки товара по ДТ №10313070/240718/0003162 были определены в приложении к контракту № 10 от 12.05.2018. Таким образом, на момент поставки товара по ДТ № 10313070/240718/0003162, цены, указанные в прайс-листе не действовали. Кроме того, прайс-лист № Б/Н от 07.05.2018 имеет ограниченное количество позиций, равных поставляемой партии, что не позволяет назвать его документом публичной оферты и проанализировать цены на весь ассортимент поставляемой продукции.

3. Согласно п. 3.1 контракта от 30.11.2015 № 2015YANG116-1 поставка Товара в количестве, указанном в п. 1.1. контракта, должна быть осуществлена на условиях FOB Qingdao, Китай (согласно Инкотермс 2010) в срок не позднее 35 (тридцати пяти) дней с момента оплаты Покупателем за товар в размере, указанном в Приложениях к контракту и Инвойсах. В представленном при таможенном декларировании инвойсе 2018YANG0512 от 12.05.2018 отсутствует размер оплаты за товар. Сведений о размере и механизме оплаты не предоставлено. Согласно платежного поручения № 10 от 16.05.2018 оплата за товар по инвойсу 2018YANG0512 от 12.05.2018 произведена в полном объеме одним платежным траншем 16.05.2018. Документы и сведения относительно несоблюдения контрактных условий Вами не представлены.

4. В п. 1 письма № Б/Н от 22.08.2018 декларантом заявлено, что скидки от первоначальной цены декларируемого товара не предоставлялись. Учитывая, что декларант сотрудничает с данным поставщиком в рамках контракта № 2015YANG116- 1 с 30.11.2015 года, предположение таможенного органа о наличии скидок имеет место быть, деловая переписка по отсутствию скидок не представлена.

5. Контракт № 6/17/US от 25.12.2017 на бумажном носителе представлен без приложений, согласовывающих размер фрахта. Дата контракта, представленного на бумажном носителе, не соответствует дате контракта, заявленной в 44 графе ДТ, что означает возможность наличия иных документов по декларируемой поставке, не предъявленных таможенному органу.

6. Счет на оплату за перевозку № 0340 от 02.07.2018, представленный по запросу таможенного органа, не согласован сторонами, что противоречит п. 3.2 Контракта № 6/17/US от 25.12.2017, т.е. согласование цены товара в рамках декларируемой поставки не осуществлялось.

7. Акт оказания услуг от 06.07.2018 (Statement dated 06/07/2018) скорее носит характер заявления, о чем также свидетельствует наиболее распространенный перевод термина "Statement" - "утверждение, заявление". Акт не содержит информации о видах, количестве и стоимости предоставленных услуг, наличии/отсутствии услуг по страхованию. Так как контрактом № 6/17/US от 25.12.2017 предусмотрено участие в перевозке третьих лиц, возможны и дополнительные расходы в виде агентского вознаграждения. Проверить данную информацию не представляется возможным, что не дает таможенному органу возможности удостовериться в соблюдении структуры таможенной стоимости.

8. Согласно п. 1.1 контракта № 6/17/US от 22.12.2017 клиент обязан оплатить услуги перевозчика (его агента) согласно условиям настоящего контракта. П. 1.2, 2.2.1 и иные пункты указывают на обязательное наличие Заявки, как документа, в котором будет содержаться информация о грузе, его весовых и иных характеристиках, пункте передачи и назначения груза, видах упаковки, получателе, а также иные сведения, необходимые для организации перевозки груза. Заявка на организацию перевозки не представлена, не дано пояснение ее отсутствия.

9. Не представлены тарифы перевозчика на организацию доставки товара, не дано пояснение о причинах отсутствия данного документа.

10. В п. 2 письма № Б/Н от 19.09.2018 декларантом сказано, что лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам - предоставить не имеем возможности в связи с их отсутствием, что свидетельствует об отсутствии документов, а не лицензионных платежей и оказывает прямое влияние на структуру таможенной стоимости.

Указанные доводы, изложенные в решении таможенного поста Морской порт Азов, не являются основаниями для принятия оспариваемого решения в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании и в ответ на запрос таможенного поста Морской порт Азов от 25.07.2018 о предоставлении дополнительных документов и сведений ИП ФИО2 были представлены достаточные документы в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки, а именно: Контракт, приложение к Контракту с согласованной ценой товаров, инвойс, прайс-лист, копии экспортной декларации, ведомость банковского контроля по исполнению Контракта, банковские платежные документы по осуществлению оплаты в рамках Контракта (платежное поручение от 16.05.2018 № 10), документы по оприходованию товаров – товарная накладная № 1197 от 26.07.2018, документы по транспортировке товаров – контракт на перевозку товаров, счет на оплату от 02.07.2018 № 0340, акт об оказании услуг, платежное поручение по оплате транспортных расходов № 17 от 03.07.2018, пояснения по обстоятельствам рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, пояснения в отношении иных сведений о заявленной таможенной стоимости.

Обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности предоставленных документов либо заявленных в них сведений, наличии каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении Контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, в процессе таможенного контроля не установлены.

Основные условия поставки согласованы и исполнены сторонами, что подтверждается представленными документами.

Довод о предоставлении декларантом экспортной декларации страны вывоза без перевода не может рассматриваться в качестве основания для корректировки таможенной стоимости товаров, так как перевод экспортной декларации страны вывоза фактически был предоставлен предпринимателем письмом от 26.10.2018 без номера, поступившим на таможенный пост Морской порт Азов 29.10.2018 (вх. поста № 05970).

Исходя из указанных переводов экспортной декларации установлено соответствие сведений о товарах (наименование, стоимость), указанных в экспортной декларации на товары № 425820180000413797 от 14.05.2018, со сведениями, заявленными в ДТ №10313070/240718/0003162.

При этом форма, структура и порядок заполнения представленной экспортной декларации № 425820180000386871 соответствуют «Таможенным правилам КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации», утвержденным манифестом ГТУ КНР № 52 2008 года, доведенным Главным таможенным управлением КНР Представительству Федеральной таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике (письмо ФТС России от 23.06.2014 № 2394 «О порядке заполнения китайской таможенной декларации»), в том числе, имеются штрих-коды предварительного номера и номера экспортной декларации, которые формируются автоматически в программе для декларирования.

Довод относительно непредоставления декларантом прайс-листа в виде публичной оферты при наличии других документов, содержащих полную информацию, необходимую для определения таможенной стоимости по цене сделки, в том числе, подтверждающую порядок и условия формирования цены сделки, не является основанием для корректировки таможенной стоимости по шестому (резервному) методу.

При этом необходимо учесть, что декларантом по запросу таможенного органа представлены пояснения о физических и качественных характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, обосновывающие объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов.

В частности, указано, что цена товаров зависит от следующих факторов: сезон, уровень спроса и предложения на рынке, наличия аналогичного товара в достаточном количестве у других продавцов, количества реализуемого товара, т.е. стоимость 1 и 20 покрышек и камер может различаться до 30%. Также большое влияние на цену оказывает бренд товара и соответственно, его качественные характеристики. Наиболее дешевой и соответственно, наименее качественной, является продукция малоизвестных или неизвестных китайских марок, производимых на небольших предприятиях, к категории которой относится ввозимый предпринимателем товар. Невысокое качество компенсируется возможностью эксплуатации мопедов и велосипедов только в теплое время года в связи с климатическими условиями, а также коротким жизненным циклом техники.

В решении от 29.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313070/240718/0003162, в качестве обоснования указано на несоблюдение контрактных условий, непредставление сведений о размере и механизме оплаты за товар.

Вместе с тем, судом установлено, что представленными при декларировании и при ответе на запрос таможенного органа документами, а именно Контрактом; дополнительным соглашением от 12.05.2018 № 10, инвойсом от 12.05.2018 № 2018YANG0512, платежным поручением от 16.05.2018 № 10 полностью подтверждены сведения об ассортименте товаров (цены за единицу и общая стоимость), размере оплаты, наличии ссылок в платежном поручении по оплате ввезенных товаров на Контракт, инвойс, юридические адреса и банковские реквизиты сторон.

Также представлена ведомость банковского контроля по исполнению Контракта на дату 21.08.2018, в которой указаны сведения об осуществлении платежей в 2018 г., а также сведения о подтверждающих документах (в том числе, ДТ № 10313070/240718/0003162).

Указанные документы, с учетом порядка оплаты, определенного в п. 4 Контракта, дополнительного соглашения № 10 от 12.05.2018 и инвойса № 2018YANG0512 от 12.05.2018, свидетельствуют о реальности сделки, а также о факте исполнения сторонами обязательств по Контракту.

Судом установлено, что предпринимателем также выполнены предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС требования об учете при формировании таможенной стоимости дополнительных начислений к цене ввезенного товара в виде расходов на доставку товара и экспедиторское вознаграждение в соответствии с условием поставки FOB – QINGDAO, в подтверждение которых представлены договор на перевозку товаров фирмой Unicorn Shipping AG от 25.12.2017 № 6/17/US, коносамент от 06.06.2018 № 964904747, счет на оплату № 0340 от 02.07.2018, согласованный сторонами акт об оказанных услугах без номера от 06.07.2018, платежное поручение по оплате транспортных расходов № 17 от 03.07.2018.

Доводы таможенного поста об отсутствии скидок на цену товаров, отсутствии лицензионного договора, счет-фактуры, платежных документов, бухгалтерских и других документов, содержащих сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, не являются самостоятельными основаниями для корректировки таможенной стоимости товаров при отсутствии иных достаточных оснований, свидетельствующих о документальной неподтвержденности заявленной таможенной стоимости товаров.

Исходя из положений статей 38, 39, 313, 325 ТК ЕАЭС, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Вместе с тем, в решении таможенного поста Морской порт Азов таможни от 29.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313070/240718/0003162, не приведено надлежащих оснований, свидетельствующих о несоблюдении при декларировании таможенной стоимости товаров по указанной ДТ требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о достоверности, количественной определенности и документальной подтвержденности таможенной стоимости товаров и сведений, относящихся к ее определению, положений статьи 39 ТК ЕАЭС относительно условий для применения при определении таможенной стоимости товаров метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основе цены рассматриваемой внешнеэкономической сделки.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судом сделан вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения, в силу чего оно подлежат признанию незаконным.

Доводы таможенного органа о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт отменен в порядке ведомственного контроля, судом отклоняются в виду следующего.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, выраженной в п. 18 Информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Суд полагает, что права заявителя были нарушены принятием решения от 29.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313070/240718/0003162. В связи с нарушением своих прав предприниматель вынужден был обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого заявителем решения таможенного органа, равно как и на момент обращения заявителя в Арбитражный суд Ростовской области, оспариваемый ненормативный правовой акт нарушал права заявителя. Следовательно, такой акт должен быть признан не соответствующим таможенному законодательству.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд в размере 3000 руб., относятся на таможенный орган и взыскиваются с него в пользу заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение таможенного поста Морской порт Азов от 29.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313070/240718/0003162, как несоответствующее таможенному законодательству РФ.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.Е. Штыренко