Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А18-2932/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

проспект имени Идриса Базоркина ,44, город Назрань, Республика Ингушетия

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-2932/22
город Назрань
10 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Городской округ города Магас» (386001, ИНГУШЕТИЯ РЕСПУБЛИКА, МАГАС ГОРОД, И.ЗЯЗИКОВА ПРОСПЕКТ, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2009, ИНН: <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 10.08.2006, 386101, РИ, <...>, адрес для корреспонденции: Г. Назрань, Насыр-Кортский а/о, Ц.Камаз, ул. Гражданская, д.17), третье лицо: гр.ФИО3 (386104, РИ, <...>),

о признании самовольным переустройство фасада дома,

при участии:

от истца - ФИО4, по доверенности №428 от 15.02.2023 г.

от ответчика – не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица – не явился, надлежаще извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Магас (далее – истец, Администрация) обратилась в Магасский районный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к ИП ФИО2, о признании переустройство фасада жилого дома расположенного по адресу: РИ, <...> самовольным и обязании ее привести фасад дома в первоначальное состояние.

Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 29 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена гр. ФИО3.

Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 12 июля 2022 года дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Ингушетия на основании статьи 27 АПК РФ связи с тем, что ответчик является индивидуальным предпринимателем.

Определением Арбитражного суда РИ от 27.10.2022 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу №А18-2932/22 и назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда РИ от 08.12.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 27.01.2023 г.

По ходатайствам сторон судом рассмотрение дела откладывалось 27.01.2023 г., 03.03.2023 г. и 04.04.2023 г.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить иск, обязать ответчика в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу, привести фасад дома расположенного по адресу: РИ, <...> в первоначальное состояние.

Ответчик и третье лицо не обеспечили участие представителей в судебное заседание, являются надлежаще извещенным, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в их отсутствие, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на иск ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов, 13 апреля 2021 г. в администрацию муниципального образования «Городской округ города Магас» обратилась гр. ФИО3 о согласовании размещения информационной конструкции на фасад многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в чем последней письмом за исх. №1704 от 14.04.2021 г. было отказано.

В последующем в адрес Администрации поступила жалоба от жителей указанного многоквартирного дома по результатам рассмотрения, которой в адрес ФИО3 Администрацией уведомление о демонтаже в течение 30 дней с момента получения уведомления, установленных фасадных панелей парфюмерного магазина «JAIOSE».

Данное уведомление было получено ФИО3 18.02.2022 и оставлено без ответа и удовлетворения.

В дальнейшем было установлено, что данное помещение (магазин) принадлежит ИП ФИО5, в связи с чем, 15.02.2022 г. (исх. №456) аналогичное уведомление было направлено ФИО5

Данное уведомление было получено ФИО5 18.02.2022 и оставлено без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 25, 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция (часть 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 58) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, при этом не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В пункте 2 указанного постановления Пленума также отмечено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктами 3, 4 Свода правил оформление фасадов и размещение на них информационных конструкций осуществляется на основании паспорта фасадов здания или сооружения. Размещение информационных конструкций, надписей и табличек, не соответствующих обязательным требованиям, не допускается.

Из приведенных норм следует, что любые информационные конструкции, располагаемые на зданиях, должны соответствовать установленным требованиям, а их размещение должно быть согласовано с органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации МА «Городской округ город Магас» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставления решения о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта», который регулирует порядок согласования и изменения фасадом объектов капитального строительства.

Судом установлено, что разрешение на размещение наружной рекламы и установление фасадных панелей парфюмерного магазина «JAIOSE» истцом не выдавалось. Иное ответчиком не доказано.

Ответчик факт принадлежности указанной в иске конструкций и установление фасадных панелей, оспаривает, сведений о том, кто является фактическим собственником информационно-рекламных конструкций и переустройства фасадной части многоквартирного дома по указанному выше адресу, суду не представил.

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Спорная информационно-рекламная конструкция размещена без соответствующего разрешения Администрации, а также без согласования с Администрацией места и проекта размещения этой конструкций, переустройство фасадной части многоквартирного дома по адресу: <...>. Иного ответчиками не доказано.

Эти конструкции до настоящего времени не демонтированы, в соответствие с установленными требованиями не приведены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании требований статьи 174 АПК РФ, суд устанавливает срок для совершения ответчиком действий, необходимых для исполнения настоящего решения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчиков и взыскивается с них в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167-170,174,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать переустройство фасада жилого дома, расположенного по адресу: РИ, <...> самовольным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 10.08.2006, 386101, РИ, <...>, адрес для корреспонденции: Г. Назрань, Насыр-Кортский а/о, Ц.Камаз, ул. Гражданская, д.17) в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, привести фасад дома расположенного по адресу: РИ, <...> в первоначальное состояние.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 10.08.2006, 386101, РИ, <...>, адрес для корреспонденции: Г. Назрань, Насыр-Кортский а/о, Ц.Камаз, ул. Гражданская, д.17) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Тутаев Х.А.