Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А10-7596/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-7596/2019
18 февраля 2020 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лесоперевалочный комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Селенгинский фанерный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий (бездействий) при организации и проведении торгов, о признании недействительными торгов по лоту №34, местоположение Курбинское лесничество, Ойбонтовское участковое лесничество, квартал 111, выделы 4 деляна №1 (извещение №200919/0961436/03),


при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства: ФИО2, представитель по доверенности №84/2020 от 09.01.2020, ФИО3, представитель по доверенности №113/2020 от 20.01.2020,

от ответчика ООО «Селенгинский фанерный завод»: не явился, извещен,





установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лесоперевалочный комплекс» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республиканскому агентству лесного хозяйства о признании незаконными действий (бездействий) при организации и проведении торгов, о признании недействительными торгов по лоту №34, местоположение Курбинское лесничество, Ойбонтовское участковое лесничество, квартал 111, выделы 4 деляна №1 (извещение №200919/0961436/03).

Определением от 09.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООО «Селенгинский фанерный завод».

В обоснование исковых требований истец указал, что 21.10.2019 состоялись торги на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, организатором которого является Республиканское агентство лесного хозяйства.

По результатам проведенных торгов аукционной комиссией согласно протоколу №25 от 21.10.2019 по лоту №34 единственным участником признан ООО «Селенгинский фанерный завод».

Истец пояснил, что к аукциону были допущены две заявки ООО «Сибирский лесоперевалочный комплекс» и ООО «Селенгинский фанерный завод». Указал, что ООО «Селенгинский фанерный завод» сделал ценовое предложение соответствующее начальной цене предмета аукциона, тогда как, представителю истца не предоставили возможность сделать шаг. С приложением №1 к протоколу №25 от 21.10.2019 о результатах аукциона истец не согласен, считает вывод организатора торгов о том, что истец не заявил о своем намерении заключить договор купли-продажи не обоснованным.

Кроме этого, в нарушение требований ч.10 ст.79 Лесного кодекса РФ организатором торгов протокол о результатах аукциона на официальном сайте не размещен.

Истец считает действия организатора торгов не правомерными, торги недействительными.

В качестве правового обоснования истец сослался на статью 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 78, 79 Лесного кодекса Российской Федерации, статью 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №35-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответчик РАЛХ иск не признал. В обоснование возражений указал, что представитель истца при проведении аукциона не заявил о своем намерении заключить договор купли-продажи. Торги признаны несостоявшимися, договор заключен с единственным участником ООО «СФЗ», поскольку представитель ООО «СФЗ» заявил о своем намерении заключить договор по начальной цене предмета аукциона.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается распиской. От истца поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Ответчик ООО «Селенгинский фанерный завод» в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение, направленное ответчику по юридическому адресу заказным судебным письмом №67000842870910, возвращено отделением почтовой связи.

В судебном заседании от 05 февраля 2020 судом объявлялся перерыв до 10 часов 20 минут 11 февраля 2020г.

Информация о времени и месте судебного заседания, о перерыве размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик иск не признал. Представил аудиозапись аукциона.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Республиканским агентством лесного хозяйства (далее – Агентство) вынесен приказ от 23.09.2019 №1213 о проведении аукциона №25 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных в границах Ангоянского, Бичурского, Буйского, Еравнинского, Закаменского, Кудунского, Курбинского, Хандагатайского лесничества (л.д.106).

Согласно документации об аукционе №25 организатором аукциона является Республиканским агентством лесного хозяйства .

Дата проведения аукциона – 21.10.2019 в 10 часов 00 минут.

Дата начала и окончания приема заявок на участие в аукционе: с 25.09.2019 по 09.10.2019.

На аукцион выставлены 47 лотов.

Под лотом №34 на аукцион выставлено право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных в границах Курбинского лесничества, Ойбонтовского участкового лесничества, квартал 111, выделы 4, деляна №1.

Согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе по продаже права заключения договора купли-продажи от 09.10.2019 по лоту №34 было подано две заявки от ООО «Сибирский лесоперевалочный комплекс» и от ООО «Селенгинский фанерный завод», которые были допущены к участию в аукционе.

21.10.2019 на аукцион от ООО «Сибирский лесоперевалочный комплекс» явился представитель по доверенности №8 от 07.06.2019 ФИО4, что следует из листа регистрации (л.д.114).

Согласно протоколу о результатах аукциона от 21.10.2019 №25 по лоту №34 аукцион признан несостоявшимся. Единственным участником аукциона признан ООО «Селенгинский фанерный завод», предложение которого составило 1 574 929 руб 93 коп. В данном протоколе отражено, что ООО «Сибирский лесоперевалочный комплекс» не заявил о своем намерении заключить договор купли-продажи.

Предметом иска являются требования о признании действий Агентства незаконными и признании торгов по лоту №34 недействительными.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Довод Агентства о том, что истец при проведении аукциона не заявил о своем намерении заключить договор купли-продажи, суд находит обоснованным.

В приложении №2 к приказу Агентства от 05.08.2010 №1018 предусмотрен Регламент деятельности комиссии по проведению аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе проводимого в электронной форме (далее – Регламент).

Порядок проведения аукциона установлен в пункте 8.18 Регламента, согласно которому участникам аукциона предлагается заявить начальную цену предмета аукциона путем поднятия карточек на уровне головы. После заявления участником аукциона начальной цены предмета аукциона, аукционист предлагает участникам аукциона заявить свои предложения по цене, превышающей начальную цену предмета аукциона на «шаг аукциона».

Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на «шаг аукциона», заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек на уровне головы. В случае заявления цены, кратной шагу аукциона, эта цена называется участником аукциона путем поднятия карточки на уровне головы и ее оглашения.

Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

Из Протокола №25 от 21.10.2019 следует, что ООО «Сибирский лесоперевалочный комплекс» (истец) имел регистрационный номер участника 2, а ООО «Селенгинский фанерный завод» (соответчик) имел регистрационный номер участника 3.

В пункте 8.17 Регламента указано, что при проведении аукциона ведется аудиозапись аукциона.

Агентством в материалы дела представлена аудиозапись аукциона по лотам №34 и №35, из которой следует, что аукционист объявил об открытии торгов, огласил порядок проведения аукциона.

По лоту №34 аукционист огласил, что начальная цена предмета аукциона первым заявлена участником под номером 3.

Аукционист повторил цену, предложенную участником под номером 3, три раза. До третьего повторения заявленной цены от участника под номером 2 предложения с заявлением последующей цены не поступило.

Аукцион по лоту №34 объявлен завершенным, победителем признан участник №3.

Из материалов дела и аудиозаписи аукциона не следует, что Агентством допущены нарушения, которые привели к принятию незаконных решений и умалению прав истца.

Решением Бурятского УФАС России от 12.11.2019 №04-32/30-2019 установлено, что Агентством нарушена часть 10 статьи 79 Лесного кодекса РФ в части не размещения протокола о результатах аукциона в сети Интернет.

Предписанием Бурятского УФАС России №04-32/30-2019 от 12.11.2019 ответчику предписано устранить выявленные нарушения путем размещения протокола о результатах аукциона в сети Интернет.

Довод истца о том, что Агентством не размещен на официальном сайте протокол о результатах аукциона, не может служить основанием для признания торгов не действительным, поскольку на торги по лоту №34 данное нарушение не повлияло.

За указанное нарушение ответчик несет административную ответственность, предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях.

Оценив и исследовав предоставленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи , суд нарушений законодательства в действиях Агентства при организации и проведении торгов не усматривает.

Оснований для признания недействительными торгов по лоту №34 не имеется.

Требования истца суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Л.Ф. Салимзянова