Решение от 1 декабря 2024 г. по делу № А08-9627/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9627/2024
г. Белгород
02 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                             Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания                                 Поляковой А.В.     

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КОРМОВАЯ КОМПАНИЯ «ЗЕЛЕНАЯ ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными


при участии в судебном заседании:

от ООО «Кормовая компания «Зеленая долина» – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2024 № КК1-ДВ-0124/011, сроком до 31.01.2025, диплом, паспорт;

от ОСФР по Белгородской области – ФИО3, представитель по доверенности от 01.09.2023 № ИШ-194, сроком до 01.09.2026, диплом, служебное удостоверение.

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Кормовая компания «Зеленая долина» (далее-заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконными действий Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, выразившиеся в отказе, изложенном в письме № ОТ-04- 12/23906 от 09.07.2024, в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и обязании фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления для ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 2,1%, соответствующего 17 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» по коду ОКВЭД 01.11 и осуществить перерасчёт страховых взносов (с учетом уточнения требований л.д.89).

В судебном заседании представитель ООО «Кормовая компания «Зеленая долина» уточненные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Отделением Фонда представлен письменный отзыв на заявление ( л.д. 87. В судебном заседании, представитель просит отказать  обществу в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела,   в соответствии с уведомлением об установлении класса профессионального риска от 26.04.2023г. из-за непредоставления ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в срок до 15.04.2023г., Фондом в качестве основного вида экономической деятельности определен - «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.31), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, с установлением страхового тарифа в размере 3,4%.

19.06.2024  ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» через оператора ЭДО обратилось с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, осуществляемого в 2022 году - «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» (код ОКВЭД 01.11) и просьбой об установлении страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 2,1%.

21.06.2024 ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» повторно обратилось через оператора ЭДО в Фонд с заявлением (№40 от 21.06.2024г.) о рассмотрении заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» за 2022 год - «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» (код ОКВЭД 01.11) и изменении установленного тарифа.

В ответном письме исх. № ОТ-04-12/23903 от 09.07.2024г. Фондом сообщено о правильности определения основного вида экономической деятельности и установлением коэффициента в связи с предоставлением заявления за пределами установленного срока, т.е. Заявителю фактически отказано в изменении тарифа на 2023г. по страховым взносам на основании предоставленных документов.

Учитывая отказ Фонда в изменении тарифа на 2023г. по страховым взносам  незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон,  суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» зарегистрировано 22.10.2023 в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, регистрационный номер 041004010678.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В силу статей 3, 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила №713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.06.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в указанном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Как следует из материалов дела,  Фондом в качестве основного вида экономической деятельности общества  определен - «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.31), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, с установлением страхового тарифа в размере 3,4%  на 2023 год и выдано уведомление  от 26.04.2023 ( л.д. 45).

06.05.2024 ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» направило в Фонд заявление на подтверждение ОВЭД.

19.06.2024  ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» через оператора ЭДО обратилось с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, осуществляемого в 2022 году - «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» (код ОКВЭД 01.11) и просьбой об установлении страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 2,1% ( л.д.14-19).

21.06.2024 ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» повторно обратилось через оператора ЭДО в Фонд с заявлением (№40 от 21.06.2024г.) о рассмотрении заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» за 2022 год - «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» (код ОКВЭД 01.11) и изменении установленного тарифа ( л.д. 20-25).

Согласно заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год, справке-подтверждению основного вида экономической деятельности за 2023 год основным видом экономической деятельности ООО "Кормовая компания «Зеленая ФИО1" является Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур" (код ОКВЭД 01.11),соответствующая 17 классу профессионального риска, страховой тариф по которомусоставляет 2.1%. 

 95,91 % выручки ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» в 2022 году приходилось на выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, что подтверждается бухгалтерским балансом за 2022 год ( л.д.30-40).

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ).

Указанный обществом  основной вид деятельности 01.11. Выращивание зерновых ( кроме риса),зернобобовых культур и семян масличных культур относится к  17 классу профессионального риска  с размером страхового тарифа  2,1%.

Общество узнало об отказе Фонда в перерасчете страхового тарифа на 2023  17.07.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093298861503 ( л.д.28-29).

ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1»  получило письмо Фонда от 09.07.2024 № ОТ-04-01/23903, согласно которому, рассмотрев заявление общества, Фонд подтверждает правомерность отнесения  ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1»  к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении страхователя в ЕГРЮЛ, в связи с непредставлением обществом в установленный законодательством Российской Федерации срок подтверждения основного вида экономической деятельности ( л.д. 26-27).

Таким образом, единственным основанием  для отказа обществу в применении страхового тарифа в размере 2,1% явилось направление ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1»   заявления на подтверждение ОВЭД 06.05.2024, т.е. с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичное положение содержит пункт 13 Правил № 713.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55, пунктом 13 Правил №713 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход           противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Указанная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 11.09.2018 № 309-КГ 18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ 18-9969.

Общество представил в Фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, подтверждающие факт осуществления вида деятельности 01.11. Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, который является основным.

Указанный факт подтверждается также сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1».

Суд, соглашается с позицией заявителя, что Фонд не принял решение об определении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом представленных обществом документов, а применил в рассматриваемом случае формальный подход к определению фактически осуществляемого обществом вида экономической деятельности, сославшись на пункт 5 Порядка № 55.

При этом на 2022 г. Фондом определен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом представленных обществом аналогичных документов в размере 2,1%  ( уведомление на 2022г л.д.47). 

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, в пункте 5 Порядка № 55 указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять организация. Фонд должен представить доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о фактически осуществляемой организацией деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Профессиональный риск в силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ связан с теми условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Тем самым, законодательство Российской Федерации о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной деятельности наступить не могут.

Отсутствие в законодательстве Российской Федерации о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Так, определенный Фондом  обществу в соответствии с Законом № 179-ФЗ, Классификацией видов экономической деятельности 22 класс профессионального риска соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов (%), что значительно превышает соответствующий основному виду деятельности общества по 17 классу профессионального риска размер страхового тарифа – 2,1 процента (%).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ Фонда в перерасчете ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» тарифа на 2023 год не соответствует Закону 125-ФЗ, Правилам № 713 и Порядку № 55, а также повлекло нарушение прав и законных интересов общества, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания оспариваемых действий  незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при вынесении решении суд должен указать способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

В данном случае суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1»  путем перерасчета за 2023 год размера страхового тарифа от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно осуществляемому основному виду экономической деятельности 01.11. Выращивание зерновых ( кроме риса),зернобобовых культур и семян масличных культур в размере 2,1%, соответствующего 17 классу профессионального риска.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная  ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1»   при предъявлении настоящего заявления в арбитражный суд в сумме 3 000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя на основании ст.110 АПК РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ООО «КОРМОВАЯ КОМПАНИЯ «ЗЕЛЕНАЯ ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, выразившиеся в отказе, изложенном в письме № ОТ-04- 12/23906 от 09.07.2024г., в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Обязать фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления для ООО «Кормовая компания «Зеленая ФИО1» размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 2,1%, соответствующего 17 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» по коду ОКВЭД 01.11 и осуществить перерасчёт страховых взносов.

Взыскать с ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «КОРМОВАЯ КОМПАНИЯ «ЗЕЛЕНАЯ ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины  3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Линченко И. В.