Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А41-65798/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-65798/24
07 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Контур» (ОГРН.1175024010644; ИНН. <***>) к

Управлению Росреестра по Московской области (ОГРН. 1047727043561, ИНН. 7727270299)

о признании решения незаконным,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Контур» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 04.07.2024 г. № КУВД-001/2024-13302117/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности, обязать Управление Росреестра по Московской области осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ООО «Контур» на объекты недвижимости- вспомогательные строения склад площадью 1.440 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 50:20:0030206:2048.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку не обеспечило, отзыв не представило.

Выслушав представителей лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «КОНТУР» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030206:2048 площадью 70 881 кв. м +- 93 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенный по адресу: <...>. Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН представленной в материалы дела.

На указанном земельном участке расположен Цех механических заготовок с кадастровым номером №50:20:0000000:74059 площадью 1 603 кв. м (далее по тексту - ЦМЗ), так же принадлежащем на праве собственности Истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данный цех механических заготовок (ЦМЗ) является действующим.

Кроме того, на земельном участке расположено нежилое здание - склад площадью 1 440 кв. м (далее - склад), который является вспомогательным и предназначен для обслуживания основного здания – цеха механических заготовок (ЦМЗ).

В целях осуществления кадастрового учета и регистрации прав недвижимого имущества вспомогательного назначения - склада, заявитель обратился с заявлениями в Управление Росреестра по Московской области.

В целях осуществления кадастрового учета и регистрации прав недвижимого имущества вспомогательного назначения - складов, ООО «КОНТУР» 01.04.2024г. обратилось с заявлениями в отделение Росреестра по Московской области (Заявление с приложением было подано через МКУ МФЦ Одинцовского городского округа Московской области» MFC-0555/2024-379024-1 от 2024г.).

Уведомлением от 04.04.2024г. № КУВД-001/2024-13302117/1 был приостановлен кадастровый учет и государственная регистрация права, в качестве основания принятия решения о приостановлении государственного кадастрового и государственной регистрации прав в уведомлении было указано: - необходимость обращения в Главное Управление государственного строительного надзора Московской области с целью получения разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, - отсутствие проектной документации на объект (п.2 приостановки); - нарушение требований к подготовки технического плана (пункты 3,4 приостановки).

25.04.2024г. ООО «КОНТУР» в Управление Росреестра по Московской области подало документы - технический план склада от 24.04.2024г. с исправлениями замечаний указанных в пунктах 3,4 Приостановки от 04.04.2024г., а также письмо от 22.04.2024г. с пояснением, касаемо замечаний №1,2 указанных в Приостановки от 04.04.2024г.

Уведомлением от 02.05.2024 г. № КУВД-001/2024-13302117/3 Управление Росреестра по Московской области сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В мотивировочной части текста в качестве неустранённых причин были указаны пункты 1,2 и 4 Приостановки от 04.04.2024г.

03.06.2024г. ООО «КОНТУР» в Управление Росреестра по Московской области подало документы - технический план склада от 03.06.2024г. с исправлениями замечаний указанных в пунктах 4 Приостановки от 04.04.2024г., а также сообщило, что настаивает на своих пояснениях касаемых пунктов 1 и 2 Приостановки от 04.04.2024г.

Уведомлением от 04.06.2024г. № КУВД-001/2024-13302117/5 Управление Росреестра по Московской области сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В мотивировочной части текста в качестве неустранённых причин были указаны пункты 1,2 и 4 Приостановки от 04.04.2024г., при этом ООО «КОНТУР» внесло исправление в технический план.

07.06.2024г. ООО «КОНТУР» в Управление Росреестра по Московской области повторно подало технический план склада от 03.06.2024г. с исправлениями замечаний указанных в пунктах 4 Приостановки от 04.04.2024г., а также в очередной раз сообщило, что настаивает на своих пояснениях, касаемых пунктов 1 и 2 Приостановки от 04.04.2024г.

Уведомлением от 11.06.2024г. № КУВД-001/2024-13302117/7 Управление Росреестра по Московской области сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В мотивировочной части текста в качестве неустранённых причин были указаны пункты 1,2 Приостановки от 04.04.2024г.

Уведомлением от 04.07.2024г. № КУВД-001/2024-13302117/10 Управление Росреестра по Московской области сообщило об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (Далее по тексту «Уведомление об отказе от 04.07.2024г.»).

В мотивировочной части Уведомления в качестве основания указано неустранение причин указанных в пунктах 1,2 Приостановки от 04.04.2024г. т.е. необходимость обращения в Главное Управление государственного строительного надзора Московской области с целью получения разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в соответствии с ч. 10 cm. 40 Закона о регистрации (п.1, приостановки) и отсутствие проектной документации на объект, согласно п.21.24 Приказа Росреестра РФ № П/0082 от 15.03.2022 « Об установлении формы; технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (п.2 приостановки).

Вышеуказанные решения заявитель считает незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом не представлено позиции по заявлению в дополнение к доводам, изложенным в оспариваемом отказе.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Как следует из п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В пункте 2 указанной статьи ГК РФ указано, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12,2004 № 190-ФЗ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

То есть, объекты вспомогательного назначения создаются без получения разрешения на строительство, и на ввод объекта в эксплуатацию, а так же без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного статьей 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (Определение ВАС РФ от 03.12.2012 № ВАС-15260/12 по делу № А51-2472/2012). Эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п.

Таким образом, в случае отсутствия необходимости в получении разрешения на строительство Складов, отсутствует и необходимость в получении разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с п. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для целей постановки на кадастровый учет нежилых зданий – складов заявитель обратился к кадастровому инженеру. В результате проведенных работ инженером составлены два технических плана от 19 марта 2020 года на каждый объект недвижимого имущества.

Согласно заключению кадастрового инженера склады соответствуют параметрам объектов вспомогательного назначения по разъяснению Минэкономразвития РФ, данным в письме от 07.02.2019 №50-70010-1018/19 «Об объектах вспомогательного назначения». Указанные здания служат для обслуживания основного объекта недвижимости, а именно хранения продукции, произведенной на основном объекте - производственном цехе механических заготовок (ЦМЗ).

Вспомогательные склады являются объектом вспомогательного использования, для строительства которых не требуется получения разрешения. Вспомогательное назначение складов определяется через их функциональную связь с ЦМЗ - цехом механических заготовок, они не предназначены для постоянного пребывания людей и выполняют вспомогательную функцию по отношению к основному зданию.

Дополнительно, вспомогательный характер складов обусловлен тем, что самостоятельное их использования для иного вида деятельности невозможно.

Кроме того, нахождение указанных зданий вспомогательного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:2048 не нарушает права и интересов иных лиц и не противоречит его целевому назначению и виду его разрешенного использования.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Относительно некорректно заполненной строки Адрес (описание местоположения) раздела «Характеристика объекта недвижимости» судом установлено, что адрес образуемого объекта в установленном порядке не присвоен, отказ в присвоении адреса представлен в приложении технического плана. Поэтому в соответствии с п. 43 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Миннэкономразвития России от 18.12.2015 №953 (далее по тексту - Требования) в разделе «Характеристики объекта недвижимости» заполнена строка «Местоположение объекта», которое указано в структурированном виде в соответствии с ФИАС до указания улицы. Выписка из государственного адресного реестра представлена в приложении технического плана. Позиции адреса, согласно ФИАС, отсутствующие в программной структуре, указаны в поле «Other» и с целью отображения корректного адреса в виде строки, местоположение указано в строке «№ote» с отображением слов «Российская Федерация, Московская область, Одинцовский муниципальный р-н, городское поселение Одинцово, Одинцово г, Южная ул.»

Декларация об объекте недвижимости, представленная в техническом плане, подписана 28.12.2023 г. и по форме соответствует требованиям, предъявляемым к форме декларации Приложения №4 к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений».

Все приложенные в технический план документы являются образами с бумажных носителей в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Графическая часть оформлена в соответствии с п. 62-64 Требований. Планов этажа, которые должны соответствовать п. 61 Требований, в техническом плане нет, так как объект 1 - этажный, что так же указано в проектной документации.

Контур здания определен в соответствии с пунктом 34 Требований как совокупность контуров наземного и надземных этажей, образованных проекцией внешних границ наземных и надземных ограждающих конструкций здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли, с указанием поверхности земли и характерных точек контуров.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемое решение Управления Росреестра по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.197-201,176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 04.07.2024 г. №КУВД-001/2024-13302117/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью «КОНТУР» на объекты недвижимости - вспомогательные строения склад площадью 1440 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030206:2048 по адресу: <...> участок 8.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561, ИНН. 7727270299) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КОНТУР» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья С.Л. Лукьянов