Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А07-3674/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3674/24
г. Уфа
22 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22.04.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола секретарем Садиковой И.И.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управление нерудных материалов "Перекат Верхнепервушинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании отказа в приеме заявки на право пользования недрами,


при участии:

согласно протоколу.


Общество с ограниченной ответственностью "Управление нерудных материалов "Перекат Верхнепервушинский" (далее – заявитель, ООО «УНМ «Перекат Верхнепервушинский») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащего требования:

признать незаконным отказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) в рассмотрении заявки ООО «Управление нерудных материалов «Перекат Верхнепервушинский» от 18.12.2023г. №395 на получение права пользования участком недр «Дубовое» в муниципальном районе Благовещенский район Республики Башкортостан;

признать незаконным письмо заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 от 29.01.2024 №МО9-06-1130.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На официальном сайте Минэкологии РБ https://cology.bashkortostan.ru был опубликован Приказ Минэкологии РБ от 08.11.2023г. №1032п «Об утверждении Перечня №101/ЗГИН объектов, предлагаемых для предоставления в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр на территории Республики Башкортостан».

18.12.2023 ООО «УНМ «Перекат Верхнепервушинский» была подана заявка №395 на получение права пользования участком недр «Дубовое» в муниципальном районе Благовещенский район Республики Башкортостан, включенным в Перечень №101/ЗГИН объектов, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, утвержденный Приказом Минэкологии РБ от 08.11.2023г. №1032п.

Заместитель министра Минэкологии РБ ФИО1 в своем письме от 29.01.2024 №М09-06-1130 сообщил об отказе в удовлетворении заявки ООО «УНМ «Перекат Верхнепервушинский»» на право пользования участком недр «Дубовое» в муниципальном районе Благовещенский район РБ от 18.12.2023 в связи с несоответствием предоставленных документов п.п. 5) п.2.1. Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан, утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 15.10.2019 №994п.

Не согласившись с оспариваемым письмом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд признает позицию заявителя обоснованной, обратив внимание на следующее.

Основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе или получении права пользования недрами без проведения аукциона перечислены в статье 14 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», в статье 12 Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004г. № 144-3 «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан» и в пункте 2.8 Порядка.

Суд отмечает, что в перечисленных нормативных актах не указано в качестве основания для отказа в рассмотрении заявки несоответствие представленных заявителем документов п.п. 5) п.2.1. Порядка.

Согласно п.2.1. Порядка: «2.1. Для получения права пользования участком недр, включенным в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявитель должен подать в Минэкологии РБ следующие документы и сведения: 5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр».

Из материалов дела, представленной заявки от 18.12.2023 №395 и прилагаемых документов, усматривается, что требования п.2.1. Порядка заявителем выполнено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа Минэкологии РБ в удовлетворении заявки ООО «УНМ «Перекат Верхнепервушинский» от 18.12.2023 №395 на получение права пользования участком недр «Дубовое» в муниципальном районе Благовещенский районе Республики Башкортостан.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования заявителя подлежат удовлетвореню.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Управление нерудных материалов "Перекат Верхнепервушинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в удовлетворении заявки Общества с ограниченной ответственностью "Управление нерудных материалов "Перекат Верхнепервушинский" от 18.12.2023 №395 на получение права пользования участком недр «Дубовое» в муниципальном районе Благовещенский районе Республики Башкортостан.

Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан произвести прием и рассмотрение заявки Общества с ограниченной ответственностью "Управление нерудных материалов "Перекат Верхнепервушинский" от 18.12.2023 №395 на получение права пользования участком недр «Дубовое» в муниципальном районе Благовещенский районе Республики Башкортостан.

Взыскать с Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управление нерудных материалов "Перекат Верхнепервушинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу, по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов