Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А56-4067/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4067/2020
14 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество «Ленинградская областная электросетевая компания»

заинтересованное лицо Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 07.04.2020,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 28.12.2019

установил:

Акционерное общество «Ленинградская областная электросетевая компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) от 05.12.2019 №2775.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 05.12.2019 №2775 в целях обеспечения надежности электроснабжения потребителей в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, пунктом 4 статьи 28, статьи 38 Федерального закона от 25.03.2003 №35-ФЗ на Общество возложено обязанность по содержанию и обслуживанию бесхозяйного недвижимого имущества – ТП -83.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Статьей 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Осуществление муниципальными органами мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а также по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, предусмотрено пунктами 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Данной нормой права не предусмотрена возможность возложения на сетевую организацию обязанностей по содержанию и обслуживанию бесхозяйных электрических сетей. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено право органа местного самоуправления в порядке издания распорядительного документа обязать третьих лиц нести бремя по содержанию бесхозяйного имущества.

Пункт 4 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» также не наделяет Заинтересованное лицо правом возлагать на АО «ЛОЭСК» бремя содержания и обслуживания бесхозяйного электросетевого объекта.

Статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом, право на распоряжение бесхозяйным недвижимым имуществом путем передачи его сторонней организации на содержание и обслуживание может быть реализовано органом местного самоуправления только после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое имущество. Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может передать эту бесхозяйную недвижимую вещь в управление сетевой организации на основании договора гражданско-правового характера, заключенного с соблюдением установленного законом порядка.

В обоснование возражений Администрация ссылается на то, что спорная трансформаторная подстанция является действующей частью электросетевого хозяйства, с использованием которого Общество оказывает услуги по передаче электроэнергии и получает соответствующую плату.

Между тем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, Администрация не доказала факт того, что трансформаторная подстанция имеет технологическое присоединение исключительно к электрическим сетям Общества; каких-либо документов о наличии технологического присоединения ТП именно к сетям Общества не представлено.

Помимо Общества на территории муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области осуществляют деятельность и иные сетевые организации.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 05.12.2019 №2775.

Взыскать с Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области в пользу Акционерного общества «ЛОЭСК-Электрические сети» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.