Постановление от 29 июля 2019 г. по делу № А04-10439/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3061/2019
29 июля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.

судей Барбатова А.Н., Мельниковой Н.Ю.

при участии:

стороны явку представителей не обеспечили;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 12.03.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2019

по делу №А04-10439/2018 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Наринская С.А., в суде апелляционной инстанции судьи: Воронцов А.И., Козлова Т.Д., Пичинина И.Е.


по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью «Завитинская управляющая компания»

о взыскании 30 496 руб. 43 коп.



Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН – 1027700430889; далее – ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Завитинская управляющая компания» (ОГРН – 1102813000707; далее – ООО «Завитинская управляющая компания», общество, ответчик) о взыскании задолженности по оплате водоснабжения и водоотведения за сентябрь 2018 года в размере 29 095 руб. 67 коп., пени за период с 16.10.2018 по 11.02.2019 в размере 1 400 руб. 76 коп., открытой пени на 29 095 руб. 67 коп. долга, начиная с 12.02.2019 по день погашения задолженности.

Решением от 12.03.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФГБУ «ЦЖКУ» просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об удовлетворении иска.

Заявитель оспаривает факт поставки в сентябре 2018 года в управляемые обществом многоквартирные дома некачественной воды. Указывает, что согласно представленных истцом протоколов анализа санитарно-химического обследования воды от 12.10.2018 № 1625/260918-ВС-33, от 10.07.2018 № 1625/280618-ВС-8 вода соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, а данные доказательства ошибочно признаны судом ненадлежащими. Представленные ответчиком протоколы лабораторных исследований от 03.10.2018 №№ 14506, 14507, 14508, 14509 учреждение считает ненадлежащими, поскольку отбор проб проведен по истечении спорного периода. Полагает, что некачественность воды связана с состоянием внутридомовых сетей МКД.

ООО «Завитинская управляющая компания» в представленном отзыве указало на несостоятельность доводов истца, просило оставить судебные акты без изменения.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При этом ФГБУ «ЦЖКУ» представило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ФГБУ «ЦЖКУ» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «Завитинская управляющая компания» (исполнитель коммунальных услуг) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, от 03.04.2017 № 04-03-28-02-38.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации осуществлять подачу холодной воды установленного качества и не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и данным договором.

В пунктах 4.1.4 и 4.1.6 определена обязанность ресурсоснабжающей организации обеспечивать водоснабжение и водоотведение в соответствии с действующими параметрами качества, в соответствии с Приложением № 5 договора. Осуществлять контроль качества питьевой воды. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. И с момента выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства РФ незамедлительно известить об этом исполнителя.

Согласно пункту 4.4.1 договора исполнитель имеет право получать от ресурсоснабжающей организации информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды, осуществляемого ресурсоснабжающей организацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Порядок контроля качества питьевой воды предусмотрен разделом 8 договора.

В сентябре 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» в соответствии с условиями договора оказывало ООО «Завитинская управляющая компания» услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

На оплату данных услуг выставлены счет-фактура № 00ГУ-050275 от 30.09.2018, счет № 00ГУ-048568 от 30.09.2018 на общую сумму 47 994 руб. 67 коп. Платежные документы направлены в адрес ответчика 08.10.2018 и получены последним 10.10.2018.

По платежному поручению от 25.10.2018 № 502 с указанием наименования платежа «оплата за сентябрь 2018 счет № 00ГУ-048568 от 30.09.2018 по договору от 03.04.2017 № 04-03-28-02-38 за ООО «Завитинская управляющая компания» на расчетный счет истца поступили денежные средства в размере 18 899 руб.

С учетом частичной оплаты на стороне общества образовалась задолженность 29 095 руб. 67 коп.

Наличие долга по договору поступило основанием направления в адрес исполнителя коммунальных услуг 09.11.2018 претензии с требованием погасить имеющуюся задолженность.

20.11.2018 от ответчика получено письмо от 14.11.2018 № 351, в котором ООО «Завитинская управляющая компания» сообщило, что с 07.05.2018 не производит начисление платы за коммунальную услугу водоснабжение жителям, проживающим в МКД по ул. Озерная, д. 17, 18, 19, 20, на основании ранее направленной претензии о несоответствии качества воды. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 07.05.2018 № 445/3 проба питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по запаху, привкусу и содержанию железа, в связи с чем выставленный истцом счет от 30.09.2018 № 00ГУ-048568 оплачен ООО «Завитинская управляющая компания» за исключением стоимости водоснабжения.

Неоплаченная ответчиком задолженность предъявлена ФГБУ «ЦЖКУ» к взысканию наряду с неустойкой в рамках настоящего дела.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из доказанности несоответствия качества воды в спорный период требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, приняв во внимание, что зафиксированные 07.05.2018 в протоколе лабораторных испытаний № 445/3 отступления носят длительный характер, влияют на безопасность для потребителей.

Суд апелляционной инстанции вывод суда первой инстанции поддержал.

Оснований для несогласия с указанным выводом у кассационной инстанции не имеется.


В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.


По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 ГК РФ).


Согласно статье 544 ГК РФ, применяемой к спорным правоотношениям в силу пункта 2 статьи 548 данного Кодекса, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.


В силу пункта 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.


Пункт 2 названной статьи предусматривает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.


В соответствии с частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Изменение размера платы за коммунальные услуги предусмотрено федеральным законодателем в качестве последствия предоставления услуг ненадлежащего качества, которое определяется в порядке, реализованном Правительством Российской Федерации в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).


Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).


Из приведенных положений следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, не допуская снижения ее качества и показателей безопасности.


Согласно пункту 2 раздела I «Холодное водоснабжение» Приложения № 1 к Правилам № 354 при предоставлении коммунальной услуги холодное водоснабжение должно обеспечиваться постоянным соответствием состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.


Подпунктом «б» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.


Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».


Согласно пунктам 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.


В таблице 2 пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 указана допустимая концентрация железа, которая не должна превышать 0,3 мг/л. В таблице 4 пункта 3.5 данных СанПиН указаны нормативы по мутности, которые не должны превышать 2,6 единиц мутности по формазину, нормативы по цветности, которые не должны превышать 20 градусов.


В силу пункта 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Положения пункта 2 приложения № 1 к Правилам № 354 предусматривают требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также устанавливает, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается; при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Таким образом, данная норма допускает возможность снижения платы за коммунальную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от ее оплаты при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации, санитарных норм и правил.

Положения названных правовых норм направлены на защиту прав потребителей на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в случае, а также на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Указанная правовая позиция сформулирована в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2014 по делу № АКПИ14-249 при проверке пункта 2 приложения № 1 к Правилам № 354 на предмет его соответствия действующему законодательству.


ООО «Завитинская управляющая компания» в подтверждение поставки истцом в сентябре 2018 года ресурса ненадлежащего качества представлены протоколы лабораторных испытаний от 03.10.2018 №№ 14506, 14507, 14508, 14509, подготовленные испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» по итогам исследования проб холодной воды, отобранным 25.09.2018 на жилмассиве (г. Завитинск, ул. Озерная 17, 18, 19, 20), согласно которым вода не соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям железо, мутность, цветность.


Ранее факт поставки холодной воды ненадлежащего качества зафиксированы протоколом лабораторных испытаний от 07.05.2018 № 445/3 ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора», которым установлено превышение показателя «железо» более чем в 10 раз.


Проанализировав указанные документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что доказательств устранения причин нарушения качества холодной воды к сентябрю 2018 года не имеется, представленные ответчиком документы подтверждают несоответствие поставленной холодной воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, и как следствие, свидетельствуют об оказании истцом коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества.


На основании изложенного, суды правильно отказали истцу в удовлетворении иска как в части основного долга, так и пеней.


Доводы заявителя о поставке ресурса надлежащего качества со ссылкой на протоколы анализа санитарно-химического обследования воды от 12.10.2018 № 1625/260918-ВС-33, от 10.07.2018 № 1625/280618-ВС-8, являлись предметом оценки судов и мотивированно отклонены.


Как установлено судами, одним из оснований для признания воды, поставлявшейся в сентябре 2018 года, некачественной, являлось значительное превышение концентрации железа. При анализе проб ООО «Экостандарт» 12.10.2018 и 10.07.2018 по заказу учреждения соответствие воды по показателям железа не проводилось.


Ссылка кассатора на то, что некачественность вызвана ненадлежащим состоянием внутридомовых сетей жилых домов, также исследована судами первой и апелляционной инстанций и отклонена, как носящая исключительно предположительный характер.

Доводы ФГБУ «ЦЖКУ» сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов, что выходит за рамки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ. Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2016 № 305-КГ16-4920, от 18.08.2016 № 309-КГ16-838).

Полномочия вышестоящего суда по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела по существу.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не допущено нарушений норм материального и процессуального права, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых решения и постановления в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.


Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.03.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2019 по делу № А04-10439/2018 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья Е.Н. Захаренко


Судьи А.Н. Барбатов

Н.Ю. Мельникова