Решение от 30 ноября 2023 г. по делу № А40-151222/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-151222/23-180-1220
30 ноября 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично) протокол ведет секретарь Бобров П.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску истец:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ МОСКОВСКИХ ВОДООТВОДЯЩИХ СИСТЕМ "МОСВОДОСТОК" (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>)

ответчик:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АРКС" (117342, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОНЬКОВО, ОБРУЧЕВА УЛ., Д. 52, СТР. 1, ЭТАЖ 4, ПОМЕЩ. 4.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>)

О взыскании 1 993 869 руб. 45 коп. платы за самовольное пользование центральной системой водоотведения.

В судебное заседание явились: От истца – ФИО1, дов. от 10.06.2023г. От ответчика – ФИО2, дов. от 10.01.2023г. После перерыва в судебное заседание явились: От истца – ФИО1, дов. от 10.06.2023г. От ответчика – ФИО3, дов. от 09.10.2023г.

Судебное заседание проводилось с перерывом с 22.11.2023 по 29.11.2023

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 1 993 869 руб. 45 коп. платы за самовольное пользование центральной системой водоотведения.

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал, ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ссылается на то, что 23.06.2021 г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-финансовая строительная компания «АРКС» (далее - Ответчик) и Государственным унитарным предприятием города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (далее - Истец) был заключен договор водоотведения № 5177-42379 со сроком начала приема сточных вод с 08.06.2021 г. Вышеуказанный договор предусматривает осуществление приема сточных вод Ответчика в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) с территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, районы Бибирево, Лианозово, МКАД, 84 км, вл. 1.

Вместе с тем, вышеуказанный земельный участок был передан Ответчику 11.01.2021 г., что подтверждается актом приема-передачи строительной площадки.

При этом, как следует из п. «а» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ № 644) абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены Правилами, утвержденными вышеуказанным постановлением. При этом, п. 39 указанного постановления устанавливает, что такой договор заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод. Кроме того, согласно п. 10.4 Постановления Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. № 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве" сброс поверхностных вод с территорий предприятий в инженерные системы ГУП "Мосводосток" разрешен только при наличии договора с ГУП "Мосводосток".

Истец ссылается на то, что пользование Ответчиком ЦСВ началось с момента владения земельным участком, а именно, с 11.01.2021 г., т.е. до заключения договора водоотведения.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) ЦСВ при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета является самовольным пользованием.

Также согласно ч.1 ст. 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к ЦСВ или водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Правительством РФ.

Вместе с тем, Ответчик обратился с заявлением о заключении договора водоотведения 08.06.2021 г., в связи с чем Истцом был заключен договор с Ответчиком 23.06.2021 г. с началом приема сточных вод 08.06.2021 г.

Истец ссылается на то, что Ответчик осуществлял самовольное пользование ЦСВ, выразившееся в неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые системы Истца без заключения договора водоотведения с территории земельного участка, располагающегося по адресу: г. Москва, районы Бибирево, Лианозово, МКАД, 84 км, вл. 1, за период времени с 11.01.2021 г. по 07.06.2021 г.

В данной связи 07.03.2023 г. в адрес Ответчика была направлена претензия (досудебное) требование Истца № 166/21 от 02.03.2023 г. с предложением оплатить требования за пользование ЦСВ, которая Ответчиком до настоящего времени оставлена без удовлетворения.

Факт самовольного сброса сточных вод определен в соответствии с п. 2, 35, 38, 39 и 41 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и подтверждается актом приема-передачи строительной площадки от 11.01.2021 г., договором безвозмездного пользования земельными участками № М-02-611760 от 15.05.2019 г., распоряжением от 14.07.2020 г. № 21554, соглашением об установлении сервитута от 04.02.2019 г., соглашением об установлении срочного безвозмездного сервитута от 28.07.2020 г., разрешением на строительство от 30.10.2020 г. № 00-000-2577-2020МС, а также отсутствием заключенного в установленном порядке договора водоотведения с Истцом за указанный период.

В соответствии с п. 2 Приложения 2 «Правила содержания проходных коллекторов дождевой канализации МП «Мосводосток» к Постановлению Правительства Москвы от 7.09.1996 № 788 «О мерах правовой защиты подземных коммуникационных коллекторов» ГУП «Мосводосток» осуществляет эксплуатацию сетей дождевой канализации для пропуска дождевых и талых вод с территории города Москвы.

Пунктом 1.10 Приказа Федеральной антимонопольной службы № 47/19 от 1.01.2019 «О введении государственного регулирования деятельности субъектов естественной монополии и включении хозяйствующих субъектов в реестр субъектов естественной монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» определено, что Истец является субъектом естественной монополии в сфере водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры на территории города Москвы.

Правоотношения по водоотведению помимо общих положений ГК РФ об обязательствах и последствиях их неисполнения подпадают под специальное регулирование Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 766).

Частью 2 ст. 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами РФ и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно п.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные

действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Действия Ответчика с 23.03.2021 г. по 30.05.2021 г., выражающиеся в пользовании ЦВС в отсутствие заключенного договора водоотведения являются самовольным пользованием ЦСВ, а также самовольный сброс Ответчиком сточных вод в ЦСВ.

В соответствии с п. 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании ЦСВ объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод и использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и или пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Учитывая изложенное, по смыслу вышеперечисленных норм для взыскания с лица, самовольно присоединившегося и пользовавшегося ЦСВ, стоимости объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить сам факт самовольного подключения и (или) пользования системой водоотведения, лицо, его осуществившее, а также период времени, в течение которого осуществлялось самовольное пользование.

Расчет платы за самовольное пользование ЦСВ произведен ГУП «Мосводосток» на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и составляет сумму в размере 1 993 869 рублей 45 копеек.

Истец ссылается на то, что Ответчик не произвел оплату за самовольное пользование ЦСВ, не направил ответа на претензию Истца, что послужило основанием для обращения Истца в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим исковым заявлением.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Ссылка Ответчика на то, что факт самовольного пользования центральной системой водоотведения должен быть подтвержден актами о несанкционированном вмешательстве в работу центральной системы водоотведения, необоснованы, принимая во внимание, что согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" под самовольным пользованием понимается, в том числе, пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. Таким образом, законодательно предусмотрено, что самовольным пользованием является не только врезка в ЦСВ, нарушение сохранности контрольных пломб на задвижках и иные действия, связанные с несанкционированным

технологическим вмешательством в работу централизованной системы водоотведения, но и пользование ЦСВ без заключенного договора водоотведения. Кроме того, законодатель разделяет понятия самовольного пользования и самовольного подключения (технологического присоединения), что отражено в п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, одним из оснований для признания действий Абонента самовольным пользованием ЦСВ достаточно пользования ЦСВ без заключенного договора водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Довод Ответчика о том, что факт самовольного пользования не доказан Истцом, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что он являлся фактическим потребителем услуг водоотведения в спорный период отклоняется судом принимая во внимание, что из п. 2 Приложения 2 «Правил содержания проходных коллекторов дождевой канализации МП «Мосводосток», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.09.1996 № 788 «О мерах правовой защиты подземных коммуникационных коллекторов» следует, что эксплуатацию сетей дождевой канализации для пропуска дождевых и талых вод с территории города Москвы осуществляется ГУП «Мосводосток». Кроме того, пунктом 1.10 Приказа Федеральной антимонопольной службы № 47/19 от 21.01.2019 «О введении государственного регулирования деятельности субъектов естественной монополии и включении хозяйствующих субъектов в реестр субъектов естественной монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» определено, что именно Истец ГУП «Мосводосток» является субъектом естественной монополии в сфере водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры на территории города Москвы.

Также, в соответствии с п. 10.4 Постановления Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. № 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве" сброс поверхностных вод с территорий предприятий в инженерные системы ГУП "Мосводосток" разрешен только при наличии договора с ГУП "Мосводосток".

Кроме того, факт нахождения участков по адресу: г. Москва, районы Бибирево, Лианозово, МКАД 84 км, вл. 1 на балансовом учете ГУП «Мосводосток» на праве хозяйственного ведения подтверждается Выписками из Паспорта имущественного комплекса ГУП «Мосводосток» Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. При этом сооружения и линейные объекты по вышеуказанному адресу введены в эксплуатацию в 1998 году (копии прилагаются).

Таким образом, ГУП «Мосводосток» является единственной в г. Москве водоотводящей организацией и потребителем услуг водоотведения.

Кроме того, в соответствии с п. «а» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены Правилами, утвержденными вышеуказанным постановлением. При этом, п. 39 указанного постановления устанавливает, что такой договор заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Исходя из вышеуказанной нормы следует, что для заключения договора водоотведения не требуется подтверждения самого факта пользования центральными водоотводящими сетями, поскольку правовыми основаниями для заключения являются владение на законном основании участком и нахождение его в зоне центрального

водоотведения. Законное владение участком подтверждается актом приема-передачи строительной площадки от 11.01.2021 г., договором безвозмездного пользования земельными участками № М-02-611760 от 15.05.2019 г., распоряжением от 14.07.2020 г. № 21554, соглашением об установлении сервитута от 04.02.2019 г., соглашением об установлении срочного безвозмездного сервитута от 28.07.2020 г., разрешением на строительство 30.10.2020 г. № 00-000-2577-2020МС. Факт нахождения участка в зоне центрального водоотведения подтверждается выписками из Паспорта имущественного комплекса ГУП «Мосводосток» Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы.

Действия ответчика, выразившиеся в пользовании централизованной системой водоотведения в отсутствие заключенного договора водоотведения правомерно оценены Истцом как самовольное пользование централизованной системой водоотведения ГУП «Мосводосток».

Факт самовольного сброса сточных вод определен в соответствии с п. 2, 35, 38, 39 и 41 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и подтверждается актом приема-передачи строительной площадки от 11.01.2021 г., договором безвозмездного пользования земельными участками № М-02-611760 от 15.05.2019 г., распоряжением от 14.07.2020 г. № 21554, соглашением об установлении сервитута от 04.02.2019 г., соглашением об установлении срочного безвозмездного сервитута от 28.07.2020 г., разрешением на строительство 30.10.2020 г. № 00-000-2577-2020МС, а также отсутствием заключенного в установленном порядке договора водоотведения с Истцом за указанный период.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Таким образом, по смыслу вышеперечисленных норм для взыскания с лица, самовольно присоединившегося и пользовавшегося централизованной системой водоотведения, стоимости объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, лицо, его осуществившее, а также период времени, в течение которого осуществлялось самовольное пользование.

Период, в течение которого ответчик осуществлял самовольное пользование центральной системой водоснабжения, подлежит исчислению с момента передачи ему земельного участка до даты подачи заявлений на заключение договоров водоотведения. Ввиду того, что между сторонами в спорный период отсутствовал заключенный в установленном законом порядке договор водоотведения, истец правомерно произвел расчет на основании пункта 24 Правил № 776.

Также, в соответствии с п. 9 Методических указаний по расчету объемов принятый (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 N 639/пр, для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующих только централизованные ливневые системы водоотведения, при расчетах с абонентами объем поверхностного стока за календарный месяц допускается рассчитывать по среднегодовой величине выпавших атмосферных осадков как 1/12 среднегодового объема поверхностного стока.

В соответствии с Выписками из Паспорта имущественного комплекса ГУП «Мосводосток» Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы сооружения и линейные объекты по спорному адресу введены в эксплуатацию в 1998 года и с этого времени находятся на балансе, а следовательно, на обслуживании Истца. В данной связи, проверки состояния сооружений и линейных объектов центральных водоотводящих систем Истца проводится на регулярной основе.

Кроме того, осуществление проверок территории подтверждается актами технического обследовании водосточной сети по спорным адресам № 03-09-22-905А и № 03-09-20-901А от 01.09.2020 г.

При этом, довод Ответчика о том, что факт самовольного пользования не подтвержден, поскольку его представитель не приглашался на контрольные проверки ЦСВ по спорному адресу, не может быть принят во внимание, поскольку Истец получил информацию о нахождении на спорной территории Абонента лишь в момент его обращения с заявлением о заключении договора.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ответчиком доказательств отсутствия задолженности не представлено, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 8, 12, 1102 ГК РФ, ст. 9, 65, 68, 69, 70, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АРКС" (117342, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОНЬКОВО, ОБРУЧЕВА УЛ., Д. 52, СТР. 1, ЭТАЖ 4, ПОМЕЩ. 4.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ МОСКОВСКИХ ВОДООТВОДЯЩИХ СИСТЕМ "МОСВОДОСТОК" (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>) 1 993 869 руб. 45 коп. платы за самовольное пользование центральной системой водоотведения, а также 32 939 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Т.А. Ламонова