Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А56-61284/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61284/2025
18 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Синицына Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявители - Общество с ограниченной ответственностью "ГЕЛИЙ 24", ООО «ДББ»

заинтересованное лицо - Управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3 лицо ФГБУ «ААНИИ» об оспаривании решения № РНП-78-634/25 от 24.04.2025

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЕЛИЙ 24" , ООО «ДББ» обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) № РНП-78-634/25 от 24.04.2025

Определением суда от 18.09.2025 дела А56-61284/2025, А56-63903/2025 объединены в одно производство с присвоением делу номера А56-61284/2025.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Заказчиком 20.12.2024 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку гелия газообразного для нужд Российской антарктической экспедиции ФГБУ «ААНИИ» (извещение № 0372100002124000357) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 20 667 901,32 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.01.2025 № ИЭА1 победителем Аукциона признано ООО «ГЕЛИИ 24», предложившее цену контракта на 39,53% ниже начальной (максимальной) цены контракта.

По результатам проведения закупки Заказчиком с ООО «ГЕЛИИ 24» заключен государственный контракт № 357-ЭА-24 от 27.01.2025 (далее - Контракт) на сумму 12 496 660,49 рублей.

Рассмотрев представленные Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, УФАС 24.04.2025 вынесено решение по делу № РНП-78-634/25 о включении сведений в отношении Общество с ограниченной ответственностью "ГЕЛИЙ 24", участника общества ООО «ДББ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявители обратились в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Уклонение от исполнения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий, так и в бездействии, когда участник закупки не совершает необходимых действий для исполнения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания (исполнения) контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, участник дал согласие исполнить условия контракта в полном объеме. Участвуя в закупке, заявитель согласился с условиями контракта, а также мог и должен был осознавать последствия не исполнения контракта. Указывая себя профессиональным и опытным участником рынка, заявитель тем более должен был просчитать свои возможности, средства и время, требуемые для исполнения контракта.

Судом первой инстанции установлено, что участником не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что он не имел возможность исполнить контракт в установленный срок.

И после получения уведомления Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта участник не предпринял мер по исполнению контракта в дополнительно предоставленный ему законом десятидневный срок (часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, в данном конкретном случае поведение заявителя по неисполнению взятых на себя обязательств по контракту свидетельствует о недобросовестном поведении участника закупки, направленном на срыв закупки, наличии его вины и отсутствии необходимой степени заботливости и добросовестности.

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в конкурсах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в статье 1 Закона N 44-ФЗ, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, а следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

При этом такими действиями (бездействием) нарушаются права заказчика относительно условий (выявленные им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Таким образом, участник закупки, самостоятельно принявший решение об участии в размещении заказа и претендующий на заключение государственного контракта, обязан учесть специфику заключения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ДББ» владеет 100% доли в уставном капитале ООО «Гелий 24», следовательно, решение в отношении ООО «ДББ» является законным.

При таких обстоятельствах следует согласиться, что оспариваемое решение УФАС является правомерным, в силу чего оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.