Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А73-17757/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17757/2020
г. Хабаровск
30 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2020 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 30.12.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А. В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ульчского района Хабаровского края

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии:

от прокуратуры – ФИО3, старший прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Сущность дела: Прокурор Ульчского района Хабаровского края (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители лица, привлекаемого к ответственности, извещенной надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей предпринимателя.

Предпринимателем представлен письменный отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии предпринимателя.

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304272332700020, ИНН <***>.

Прокуратурой Ульчского района (далее – прокуратура) проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей, качестве и безопасности пищевых продуктов индивидуальным предпринимателем ФИО2.

В ходе проверки 16.09.2020 в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу <...> «а», установлено наличие в свободной розничной продаже следующих товаров с истекшим сроком годности:

-салат свекольный с арахисом, дата изготовления 27.05.2020, срок годности истек 06.08.2020. на момент проверки в указанном магазине на реализации находилась 1 упаковка с истекшим сроком годности;

-молоко «Фермерское подворье», дата изготовления 23.09.2019, срок годности истек 24.06.2020, на момент проверки в указанном магазине в реализации находилось 2 упаковки с истекшим сроком годности;

-молоко питьевое 1 л, дата изготовления 15.09.2019, 12.10.2019, срок годности истек 12.06.2020, 09.07.2020. на момент проверки в указанном магазине в реализации находилось 6 пачек с истекшим сроком годности;

-крабовые палочки «КВЭН», дата изготовления 16.09.2020, срок годности 9 месяцев (срок годности истек 17.06.2020). на момент проверки в указанном магазине в реализации находилось 6 упаковок с истекшим сроком годности;

-закуска «Чудо», дата изготовления 11.08.2020, срок годности 31 день (срок годности истек 12.09.2020). на момент проверки в указанном магазине в реализации находилось 1 упаковка с истекшим сроком годности;

- крабовые палочки «Крабок», дата изготовления 14.04.2018, срок годности истек 06.10.2019. на момент проверки в реализации находилось 2 упаковки с истекшим сроком годности;

-фарш домашний, дата изготовления 02.07.2020, срок годности 30 суток (срок годности истек 03.08.2020). на момент проверки в указанном магазине находилось 3 упаковки;

-мышечные желудки, дата изготовления 09.07.2019, срок годности 6 месяцев (срок годности истек 10.01.2020,). На момент проверки в указанном магазине на реализации находилось 1 упаковка с истекшим сроком годности

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления коммерческой деятельности по продаже товаров ИП ФИО2 - магазин по адресу: <...> «а».

Время совершения административного правонарушения - момент его обнаружения - 16.09.2020.

Реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью покупателей.

Таким образом, проверкой установлено, что ИП ФИО2, как продавцом, нарушены требования технического регламента или подлежащих применению обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации.

Факт нарушения зафиксирован актом проверки от 16.09.2020.

Повесткой от 18.09.2020 г. № 2-28-20 предприниматель извещена о том, что рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленному факту состоится 15.10.2020 г. в 11-00. Повестка направлена предпринимателю посредством почтовой связи и вручена 29.09.2020 г. согласно сведениям официального сайта Почты России, сервис «Отслеживание почтовых отправлений».

По выявленному факту 15.10.2020 г. прокурором Ульчского района Хабаровского края Савиным К.П. в отсутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, возбуждено в её отношении дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2020 г. г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как установлено пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу части 2 указанной статьи, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 5 данной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 6 указанной статьи установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В силу части 7 указанной статьи, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 3 TP ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с частью 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 16.09.2020 в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу <...> «а», установлено наличие в свободной розничной продаже следующих товаров с истекшим сроком годности:

-салат свекольный с арахисом, дата изготовления 27.05.2020, срок годности истек 06.08.2020. на момент проверки в указанном магазине на реализации находилась 1 упаковка с истекшим сроком годности;

-молоко «Фермерское подворье», дата изготовления 23.09.2019, срок годности истек 24.06.2020, на момент проверки в указанном магазине в реализации находилось 2 упаковки с истекшим сроком годности;

-молоко питьевое 1 л, дата изготовления 15.09.2019, 12.10.2019, срок годности истек 12.06.2020, 09.07.2020. на момент проверки в указанном магазине в реализации находилось 6 пачек с истекшим сроком годности;

-крабовые палочки «КВЭН», дата изготовления 16.09.2020, срок годности 9 месяцев (срок годности истек 17.06.2020). на момент проверки в указанном магазине в реализации находилось 6 упаковок с истекшим сроком годности;

-закуска «Чудо», дата изготовления 11.08.2020, срок годности 31 день (срок годности истек 12.09.2020). на момент проверки в указанном магазине в реализации находилось 1 упаковка с истекшим сроком годности;

- крабовые палочки «Крабок», дата изготовления 14.04.2018, срок годности истек 06.10.2019. на момент проверки в реализации находилось 2 упаковки с истекшим сроком годности;

-фарш домашний, дата изготовления 02.07.2020, срок годности 30 суток (срок годности истек 03.08.2020). на момент проверки в указанном магазине находилось 3 упаковки;

-мышечные желудки, дата изготовления 09.07.2019, срок годности 6 месяцев (срок годности истек 10.01.2020,). На момент проверки в указанном магазине на реализации находилось 1 упаковка с истекшим сроком годности

Из материалов дела, следует, что прокуратурой при возбуждении дела об административном правонарушении, допущенное предпринимателем нарушение правомерно было квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ поскольку, исходя из материалов дела, выявленное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Факт и обстоятельства правонарушения, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2020г., актом проверки от 15.09.2020г., письменными объяснениями, фотоматериалами и иными материалами дела и не отрицается предпринимателем.

На основании изложенного суд пришел к выводу, о том, что материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит, поименованные в отзыве, мероприятия предпринятые предпринимателем в целях недопущения подобных нарушений в дальнейшем.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая, что выявленное нарушение несет угрозу жизни и здоровью людей, применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ признается невозможным.

Учитывая, что предприниматель не привлекалась ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным применить минимальный штраф, установленный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08070001, КБК41511690010016000140 р/с <***> в Отделение Хабаровск.

С указанием даты вынесения решения арбитражного суда – 30.12.2020г. г. и номера дела – А73-17757/2020.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, 25.01.1962 г.р, уроженку деревни Дубровка, Беженского района, Калининской области, проживающую по адресу: 682420 <...>, зарегистрированную за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304272332700020, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.