Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А21-3425/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А21-

3425

/2022
26

декабря

2022 года
г. Калининград
Резолютивная часть решения объявлена

19 декабря 2022 года.


Решение в полном объёме изготовлено

26 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Глухоедова М.С.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощника судьи Шмаковой Т.С., при участии в судебном заседании представителей по доверенностям от ответчика ФИО1, заместителя директора ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» (адрес: 236006, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>; далее - Общество) к областному государственному казённому учреждению «Государственный архив Калининградской области» (адрес: 236022, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>; далее – Учреждение) об обязании заключить договор на условиях, предусмотренных протоколом разногласий от 30.11.2021 к договору №4 приема-передачи документов по личному составу от 14.10.2021, с учётом уточнений от 28.04.2022.


Определением Арбитражного суда Калининградской области от13.07.2022 в принят встречный иск от 11.07.2022 об обязании заключить договор приёма-передачи документов по личному составу от 14.10.2021 №4 в редакции, предложенной Учреждением, об обязании передать документы по личному составу сразу же после вынесении арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представители ответчика просили утвердить спорные пункты в редакции им представленном проекте.

Заслушав представителей ответчика, исследовав доказательства по делу, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением суда от 09.09.2018 Общество признано несостоятельным, в отношении должника введена процедура банкротства конкурсное производство на срок шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утверждён ФИО3 член САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих».

Конкурсный управляющий 14.02.2021 обратился с заявлением об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Определением суда от 09.03.2021 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 30.04.2021 по делу № А21-5682/2018 конкурсным управляющим Общества утверждена ФИО4.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 09.09.2021 по делу № А21-5682/2018 срок процедуры банкротства конкурсное производство продлен на шесть месяцев до 05.03.2022.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2022 срок процедуры банкротства конкурсное производство продлен на шесть месяцев до 05.09.2022.

В связи с исполнением обязанностей возложенных на конкурсного управляющего статьёй 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим 07.06.2021 в адрес Учреждения направлен запрос о передаче на хранение документов по личному составу Общества.

От директора Учреждения получен ответ от 21.06.2021 № 915 на вышеуказанный запрос, согласно которому документы Общества могут быть приняты на государственное хранение в Учреждении после предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о ликвидации организации и подписания договора приёма-передачи документов.

Обществом 05.07.2021 направлены запросы в Федеральное архивное агентство (Росархив)(исх. №30 от 01.07.2021) и в Министерство по культуре и туризму Калининградской области (исх. №31 от 01.07.2021) с просьбой оказать содействие в обеспечении своевременного приёма на хранение в соответствующий государственный архив документов по личному составу ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж».

От заместителя начальника Управления - начальник отдела комплектования и делопроизводства от 06.08.2021 получен ответ от 29.07.2021 №З/А-982 на вышеуказанный запрос, согласно которому запрос, а также позиция Росархива об организации приема документов по личному составу направлено в Министерство по культуре и туризму Калининградской области для урегулирования возникшей ситуации.

От министра по культуре и туризму Калининградской области 20.08.2021 получен ответ, согласно которому для решения вопроса передачи документов на государственное хранение необходимо представить в Учреждение определение Арбитражного суда Калининградской области о прекращении производства по делу о банкротстве.

От директора Учреждение получен ответ, согласно которому при повторном рассмотрении запроса, направлен договор №4 приема-передачи документов.

Конкурсным управляющим 30.11.2021 в адрес Учреждения направлено сопроводительное письмо № 56 от 30.11.2021 с протоколом разногласий от 30.11.2021. к договору №4 приема-передачи документов по личному составу от 14.10.2021. Конкурсный управляющий просил изменить формулировку пунктов, в которых принятие документов от ЗАО «КМУ СЗЭМ» будет принято на основании документа, подтверждающего факт введения процедуры конкурсного производства.

От директора Учреждения 04.01.2021 получен ответ, согласно которому документы Общества не могут быть приняты на государственное хранение в Учреждение поскольку, предложенная формулировка не соответствует статье 23 Федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

В результате процедуры согласования разногласий стороны не урегулировали содержание спорные пункты.

Полагая, что без выполнения данной обязанности процедура конкурсного производства не может быть завершена, истец обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском об их урегулировании.

Арбитражный суд считает, что спорные пункты подлежат урегулированию в редакции истца, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из иска, между сторонами возник спор относительно того, когда именно передаются документы по личному составу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно пунктам 10 и 11 статьи 3 Закона № 125-ФЗ архивы могут быть государственными - федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов; или муниципальными - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 125-ФЗ в случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности.

На основании пункта 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Согласно правовой конструкции названной нормы законодатель предусмотрел обязанность приема на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций как соответствующими государственными архивами, так и соответствующими муниципальными архивами, не установив при этом, что документы по личному составу подлежат хранению исключительно в государственных архивах либо исключительно в муниципальных архивах.

По смыслу указанной нормы обязанность приема на хранение у ликвидируемых организаций упомянутых документов предусмотрена как для соответствующих государственных, так и для муниципальных архивов, то есть, каждый из названных архивов, в силу части 10 статьи 23 Закона N 125-ФЗ, обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу ликвидируемой организации.

В силу пункта 3.9 Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 № 03-33/пс (далее - Положение), в случае ликвидации общества, если оно имело договор с учреждением системы Федеральной архивной службы России и часть его документов отнесена к составу Архивного фонда Российской Федерации, документы постоянного срока хранения и по личному составу передаются в соответствующий государственный архив. Если договорных отношений с архивом не имелось, то в этом случае государственный архив обязан принять на хранение только документы по личному составу работников общества. Место хранения остальных документов определятся председателем ликвидационной комиссии или конкурсным управляющим.

Общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 147 ФЗ Закон о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. Условиями для завершения конкурсного производства является закрытие счетов должника и сдача документов по личному составу в архив.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 129 Закон о банкротстве конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статьёй 149 Федерального закона от 26.10.2002 Закон о банкротстве установлено, что после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Указанное определение подлежит немедленному исполнению. Затем в соответствии с указанной нормой арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. При этом соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 4 статьей 149 Федерального закона от 26.10.2002 Закон о банкротстве установлено, что с даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Согласно пункту 2 статьи 127 Закон о банкротстве конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Соответственно полномочия конкурсного управляющего после предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации организации (как требует ответчик) будут прекращены, основания на подписание договора приёма-передачи документов у арбитражного управляющего будут отсутствовать.

Требования о представлении в адрес областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Калининградской области» выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации организации и лишь последующем подписании «договора приёма-передачи документов» является незаконным и противоречит установленному законодательством Российской Федерации порядку проведения процедуры конкурсного производства.

Представление конкурсным управляющим требуемой ОГКУ «ГАКО» выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации организации и последующем подписании «договора приёма-передачи документов» не представляется возможным, т.к. полномочия конкурсного управляющего производится до даты завершения конкурсного производства. При этом получение выписки о ликвидации организации учитывая п. 4 ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возможно лишь после окончания конкурсного производства.

Несмотря на отсутствие в Законе об архивном деле конкретных сроков по передаче конкурсным управляющим на хранение архивных документов в государственные или муниципальные архивы, исходя из обязанности арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества конкурсный управляющий должника ФИО4 в целях защиты социальных прав и гарантий работников обязана предпринять меры по передаче архивных документов в государственные и муниципальные архивы в кратчайшие сроки.

Несвоевременная сдача документов в архив будет являться бездействием конкурсного управляющего и, как следствие, затягиванием сроков конкурсного производства, а следовательно и увеличением текущих расходов по процедуре, что является недопустимым и повлечет нарушение прав кредиторов.

Указанная позиция подтверждается сложившейся практикой применения норм Закона о банкротстве и отражена например, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.08.2020 № Ф10-5727/10 по делу № А09-1626/2009.

Учитывая изложенное, спорные пункты подлежат урегулированию в редакции истца.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом по платёжному поручению № 46 от 27.04.2022 оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Суд урегулировал разногласия, согласился с доводами истца по делу.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежи взысканию оплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области

РЕШИЛ:

Исковые требования закрытого акционерного общества «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» удовлетворить полностью.

Урегулировать разногласия, возникшие между закрытым акционерным обществом «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» и Областным государственным казённым учреждением «Государственный архив Калининградской области» при заключении договора № 4 приёма-передачи документов по личному составу от 14.10.2021.

Утвердить редакцию договора, изложив спорные пункты в следующей редакции:

«Пункт 2.1.1. Передаёт дела по личному составу в Государственный архив безвозмездно на основании документа, подтверждающего факт введения процедуры конкурсного производства в отношении «Организации».

Пункт 2.2.1. Принимает документы по личному составу безвозмездно на основании документа, подтверждающего факт введения процедуры конкурсного производства в отношении «Организации».

Пункт 2.2.2. Принимает архивные документы сотрудник Государственного архива в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.

Взыскать с Областного государственного казённого учреждения «Государственный архив Калининградской области» в пользу закрытого акционерного общества «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6000 рублей.

В удовлетворении встречного иска Областному государственному казённому учреждению «Государственный архив Калининградской области» отказать.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья М.С. Глухоедов