Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А83-12946/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12946/2020
30 ноября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Метан-Сервис»

к Администрации г. Феодосии Республики Крым

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 18.11.2020, диплом, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Метан-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Феодосии Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным Постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от 13.05.2020 №1224 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ООО «Местан-Сервис» в порядке переоформления прав»;

- обязать Администрацию г. Феодосии Республики Крым осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, р-н АЗС «Атан», кадастровый номер 90:24:040102:4078 в 3 экземплярах и их подписание, а также направить для подписания ООО «Метан-Сервис» в течении 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 30.07.2020 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 22 сентября 2020 года суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебное заседание 19 ноября 2020 года явился представитель заявителя.

По результатам судебного заседания судом был объявлен перерыв до 23 ноября 2020 года до 13 часов 40 минут.

20 ноября 2020 года от заявителя в материалы дела поступили дополнительные документы.

23 ноября 2020 года от заинтересованного лица поступил отзыв.

После перерыва в судебное заседание явился представитель заинтересованного лица.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 16 часов 30 минут.

После перерыва в судебное заседание стороны не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

До объявленного судом перерыва представитель ООО «Метан-Сервис» требования, изложенные в заявлении, поддержал, мотивировав свою правовую позицию незаконностью постановления ввиду наличия у Общества права на оформление земельного участка в аренду.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало, сообщив суду о законности и обоснованности вынесенного постановления.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ООО «Метан-Сервис» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 34266157, дата регистрации 24.12.2008, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 18.08.2014, ОГРН <***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

Из материалов дела следует, что решением №849 Приморского сельского совета 23 сессии 5-ого созыва от 21 марта 2008 года ООО «Метан-Сервис» было согласовано месторасположение объекта, утвержден акт выбора и обследования земельного участка и разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,3 га, расположенного по адресу: пгт. Приморский, р-н АЗС «АТАН» для строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции.

Решением 45 сессии 5-ого созыва №1416 Приморского сельского совета от 26 февраля 2010 года ООО «Метан-Сервис» был утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка согласно УКЦИЗ – 1.11.6 – другой коммерческой деятельности (для строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции) и передать в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером 01 116 460 00:01:003:1832, расположенный в г. Феодосия, пгт. Приморский, р-н АЗС «Атан», площадью 0,3 га.

17 марта 2010 года между Приморским сельским советом и ООО «Метан-Сервис» был заключен договор аренды земли.

20 августа 2012 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение.

Решением Приморского сельского совета 43 сессии 6-ого созыва №1069 от 28.02.2014 были внесены изменения в решение 45 сессии 5-ого созыва №1416 Приморского сельского совета от 26 февраля 2010 года, согласно которому п. 1 изложен в новой редакции, а именно «утвердить проект землеустройства по отводу земельного участка согласно УКЦИЗ – 1.11.6 – другой коммерческой деятельности (для строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции) и передать в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером 01 116 460 00:01:003:1832, расположенный в г. Феодосия, пгт. Приморский, р-н АЗС «Атан», площадью 0,3 га.

08 декабря 2014 года за исх. №32/14 ООО «Метан-Сервис» обратилось в Администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о регистрации договора аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28 апреля 2015 года ООО «Метан-Сервис» обратилось к Главе Администрации г. Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Также 23 марта 2017 года ООО «Метан-Сервис» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Заинтересованным лицом заявления ООО «Метан-Сервис» удовлетворены не были.

10 марта 2020 года за вх. №01-02/25/74 ООО «Метан Сервис» обратилось в Администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о переоформлении или завершения оформления прав на земельный участок площадью 3 000,00 кв.м., кадастровый номер 90:24:040:102:408 в порядке п. 5 ст. 3 ЗРК №38.

13 мая 2020 года Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым №1224 было отказано ООО «Метан-Сервис» в предоставлении в аренду земельного участка в порядке переоформления прав земельного участка площадью 3000,00 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, в районе АЗС «Атан», кадастровый номер участка 90:24:040102:408, согласно п. 12 ст. 3 ЗРК от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также обстоятельств того, что земельный участок не отнесен к определенной категории земель и в отношении него не установлен вид разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

Пунктом 9 статьи 3 названного Закона определено, что право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 названной статьи, положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

В силу пункта 13 статьи 3 Закона № 38-ЗРК, стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2020 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (пункт 14 статьи 3 Закона № 38-ЗРК).

Порядок переоформления прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, регламентирован утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок № 313).

Согласно пунктам 5, 6, подпунктам 3, 5 пункта 7 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган. Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать, в том числе, просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав). К заявлению прилагаются документы, в том числе подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах.

Судом достоверно установлено, что договор аренды земельного участка от 17 марта 2010 года не был зарегистрирован в установленном законом порядке, как и дополнительное соглашение к нему.

При этом, из заявления ООО «Метан-Сервис» от 10 марта 2020 года за вх.№01-02/25/74 следует, что заявитель обратился в Администрацию г. Феодосии Республики Крым именно с заявлением о переоформлении права на земельный участок площадью 3000,00 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, в районе АЗС «Атан», кадастровый номер участка 90:24:040102:408, в порядке п. 5 ст. 3 Закона № 38-ЗРК.

Как усматривается из оспариваемого отказа, орган также рассматривал поданное заявление именно как заявление о переоформлении действующего договора аренды.

Таким образом, поданное ООО «Метан-Сервис» заявление о переоформлении права аренды противоречит положениям ч. 14 ст. 3 Закона № 38-ЗРК, в связи с чем, постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от 13.05.2020 №1224 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ООО «Местан-Сервис» в порядке переоформления прав» является законным и обоснованным.

В тоже время, заявление ООО «Метан-Сервис» в порядке ст. 13 ЗРК №38, которая гласит, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству, в марте 2020 года не подавалось.

Доводы заявителя, что соответствующие заявления неоднократно подавались ранее, и в их удовлетворении было отказано, судом не могут быть приняты ко вниманию, поскольку данные отказы не являются предметом спора в рамках настоящего дела.

Суд констатирует, что право заявителя, обусловленное в ст. 13 Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", не реализовано.

Указание в постановлении администрации об отсутствии вида разрешенного использования у земельного участка площадью 3000,00 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, в районе АЗС «Атан», кадастровый номер участка 90:24:040102:408, с учетом установленных по делу обстоятельств, правового значения не имеют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление Общества с ограниченной ответственностью «Метан-Сервис» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Метан-Сервис» - отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

4. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова