Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А70-2041/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2041/2019
г. Тюмень
10 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты - Мансийскому округу - Югре, Ямало - Ненецкому округук МТУ Росимущеста по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО

об обязании принять в казну РФ нежилые помещенияТретьи лица: Федеральная служба государственной статистики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.При участии в заседании: От истца: ФИО1 - доверенность от 15.01.2019 года От Ответчика: ФИО2 - доверенность от 15.01.2019 годаОт Федеральной службы государственной статистики: не явка От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области: не явка.От Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО2 - доверенность от 12.07.2018 года.

при ведении протокола помощником судьи Плесовских Н.Ю.

установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты - Мансийскому округу - Югре, Ямало - Ненецкому округуобратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к МТУ Росимущества по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО об обязании МТУ Росимущества по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО изъять в казну Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 15,7 кв.м., кадастровый номер: 72:22:1401098:142, часть нежилого помещения (долю мест общего пользования) 41/100 (7,7 кв.м.), кадастровый номер 72:22:1401098:144, расположенные по адресу: <...>, закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то что данные имущественные объекты в целях обеспечения функционирования Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты - Мансийскому округу - Югре, Ямало - Ненецкому округу в настоящее время не используются, соответственно, имеются основания для издания распоряжения о прекращении прав оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты недвижимости с последующим их принятием в казну Российской Федерации.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

 Третье лицо ТУ Росреестра по ТО, ХМАО и ЯНАО в отзыве на исковое заявление указало, что просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и принять решение по спору на усмотрение суда (л.д.85-86).

Третье лицо Федеральная служба государственной статистики поддерживает исковые требования.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области) от 16.09.2010 № 296/03 «Об изъятии и закреплении на праве оперативного управления государственного имущества за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области» Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области (далее - Тюменьстат) было передано на праве оперативного управления нежилое помещение общей площадью 56,68 кв.м., расположенное по адресу: <...> (далее - Объект), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2011 72 НМ 874179 (л.д. 20).

На основании приказа Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) от 09.08.2016 № 404 «О реорганизации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу и создании Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу» в г. Тюмени

01.01.2017 создано Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление).

Объект передан Тюменьстатом Управлению, как универсальному правопреемнику, по передаточному акту имущества, прав и обязательств от 30.12.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.05.2017 ( л.д.21).

Собственником Объекта является Российская Федерация.

На основании распоряжений ТУ Росимущества в Тюменской области от 21.08.2015 № 235/03 «Об изъятии и закреплении на праве оперативного управления государственного имущества за федеральным казенным учреждением «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области», от 19.11.2015 № 322/03 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 21 августа 2015 № 235/03 «Об изъятии и закреплении на праве оперативного управления государственного имущества за федеральным казенным учреждением «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» нежилое помещение общей площадью 11,76 кв.м., расположенное по адресу: <...>, было передано УФСИН России по Тюменской области с баланса Тюменьстата, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.01.2018 № КУВИ-001/2018-122902.

Управление обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества в ТО, ХМАО-Югре, ЯНАО) письмом от 22.01.2018 № НМ-74-01/34-МС (Приложение № 7) с просьбой изъять из оперативного управления нежилое помещение общей площадью 44,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> (далее - Помещение). МТУ Росимущества в ТО, ХМАО-Югре, ЯНАО письмом от 23.03.2018 № 2647/03 сообщило о необходимости внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, сформировав вместо одного объекта учета два обособленных объекта и один объект в качестве мест общего пользования, а именно: нежилое помещений № 13 общей площадью 15,7 кв.м., помещений № 5 общей площадью 10,5 кв.м., нежилое помещение № 8, № 1 площадью 18,7 кв.м. (далее - Спорное имущество).

После завершения кадастровых работ по разделу исходного Помещения и постановке на кадастровый учет Спорного имущества, которому присвоен адрес: <...>, согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2018, Управление обратилось в Росстат письмом от 12.10.2018 № НМ-74-01/795-ЦА с просьбой о даче согласия на изъятие из оперативного управления Спорного имущества.

Письмом от 26.10.2018 № АК-16-2/5087-ТО Росстат, принимая во внимание отсутствие производственной необходимости владения федеральным недвижимым имуществом, отсутствие бюджетных средств, выделенных на содержание закрепленной недвижимости, согласовал изъятие из оперативного управления и передачу с баланса Управления в казну Российской Федерации Спорного имущества. Таким образом, Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом.

Управление обратилось в МТУ Росимущества в ТО, ХМАО-Югре, ЯНАО с письмом от 30.10.2018 № НМ-74-01/1355-ИС о рассмотрении вопроса об изъятии Спорного имущества из оперативного управления, направив обращение через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Однако, данный вопрос до настоящего времени не решен, что подтверждается письмом МТУ Росимущества в ТО, ХМАО - Югре, ЯНАО от 05.12.2018 № 12269/03 (л.д.55).

По утверждению истца, закрепление за Управлением Спорного имущества на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое Управлением не используется. Передача Спорного имущества в государственную казну не лишит Управление возможности осуществлять свою деятельность.

При таких обстоятельствах, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и переданного в постоянное (бессрочное) пользование, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Вместе с тем, по смыслу статьи 236 ГК РФ, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела усматривается, что Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты - Мансийскому округу - Югре, Ямало - Ненецкому округу, неоднократно обращалось с заявлениями об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в отношении обозначенных выше объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432, оно наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением от 19.12.2016 № 466, утвержденным названным выше Агентством, установлено, что МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономной округе самостоятельно осуществляет, в частности, следующие полномочия: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем, что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ответчик, он обладает необходимой компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом. Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом не требуется.

Утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением в его деятельности, ответчиком не опровергнуто.

По утверждению истца, закрепление за Управлением Спорного имущества на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое Управлением не используется.

Доказательств того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит истца возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств,  определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Взыскание государственной пошлины со сторон не производится, в связи с их освобождением от уплаты государственной пошлины на основании ст. 337.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты Мансийском автономном округе – Югре, Ямало – Ненецком автономном округе в течение 10-ти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, изъять в казну Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 15,7 кв.м., кадастровый номер 72:22:1401098:142, часть нежилого помещения (долю мест общего пользования) 41/100 (7,7 кв.м.), кадастровый номер 72:22:1401098:144, расположенные по адресу: <...> закрепленные на праве оперативного управления за Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты – Мансийскому округу – Югре, Ямало – Ненецкому округу.

Исполнительный лист возврат выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.