Решение от 18 марта 2018 г. по делу № А81-10255/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10255/2017
г. Салехард
19 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СеверСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 09.02.2018 № 201;

от Инспекции - ФИО3 по доверенности от 25.12.2017 №03-14/18102, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «СеверСтройСервис» (далее по тексту – ООО «СеверСтройСервис», общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) об оспаривании решений от 29 августа 2017 № 2389 и от 26.08.2017 № 2382 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств и об обязании устранить допущенные нарушения прав ООО «СеверСтройСервис» и произвести возврат незаконно списанных с расчетных счетов ООО «СеверСтройСервис» денежные средства, снятые на основании решения от 26.08.2017 № 2382 и решения от 29.08.2017 № 2389. В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель 06.03.2018 уточнил заявленные требования.

В связи с отменой вышестоящим налоговым органом решения Инспекции от 29.08.2017 № 2389, указанное решение заявителем не оспаривается, также в связи с тем, что решение Инспекции от 26.08.2017 № 2382 не обжаловано в вышестоящий налоговый орган, Общество решение Инспекции от 26.08.2017 № 2382 не оспаривает.

На основании вынесенного решения от 29.08.2017 № 2389 к расчетному счету Общества в ПАО «Запсибкомбанк» налоговым органом были выставлены инкассовые поручения на общую сумму 37 265 244,08 рублей и в порядке ст. 47 НК РФ вынесено решение и направлено судебному приставу постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

Заявитель, не меняя основания заявленных требований, изменил предмет заявленных требований, в соответствии с которыми просит суд признать недействительным действия инспекции, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений на основании решения от 29.08.2017 №2389 и обязать налоговый орган произвести возврат незаконно списанных с расчетных счетов ООО «СеверСтройСервис» денежных средств по инкассовым поручениям и на основании постановления судебного пристава исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой от 20.11.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

Предмет иска - материально-правовое требование, а основание иска - обстоятельства, из которых вытекают требования.

В настоящем случае, заявителем был изменен только предмет исковых требований, не меняя оснований.

Более того, оспаривание действий по выставлению инкассовых поручений и списанию денежных средств было первоначально заявлено Обществом в суд 11.12.2017, а также было предметом жалобы в вышестоящий налоговый орган.

На основании вышеизложенного, суд принимает уточненные требования, возражений от представителя Инспекции не поступило.

В качестве основания оспаривания решения Инспекции от 29.08.2017 №2389 заявитель указал, что оспариваемое решение о взыскании, принято после истечения указанного в п. 3 ст. 46 НК РФ срока, и считается недействительным и исполнению не подлежит. В обоснование требования заявитель, с учетом изменения требований указал, на незаконность выставления инкассовых поручений, на основании отменённого вышестоящим налоговым органом решения Инспекции от 29.08.2017 №2389 и последующего списания с расчетных счетов ООО «СеверСтройСервис» денежных средств.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление, просит суд оставить заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования срока или прекратить производство по делу в связи с отсутствием предмета спора (отменой оспариваемого решения вышестоящим налоговым органом). По существу заявленных требований возражения не представлены.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

30.10.2015 по результатам выездной налоговой проверки в отношении ООО «СеверСтройСервис» инспекцией вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 12-24/43, в соответствии с которым Обществу были доначислены недоимка по налогам, пени, штрафы, проценты на общую сумму 85 794 313.65 руб. Не согласившись с вынесенным решением Общество обжаловало его в Арбитражный суд ЯНАО.

Одновременно с подачей заявления в суд, Общество заявило ходатайство о принятий обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Инспекции от 30.10.2015 № 12-24/43, в части взыскания обжалуемых сумм налога в размере 54 979 075 рублей, пени в сумме 12 091 345 рублей, а также штрафа в размере 15 211 768 рублей.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 25.05.2016 (в рамках дела № А81-2681/2016) вынес определение о принятии обеспечительных мер, согласно которого приостановил действие решения Инспекции от 30.10.2015 № 12-24/43, в части заявленных Обществом сумм, до рассмотрения дела по существу.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.11.2016 по делу № А81-2681/2016 признано не соответствующим налоговому законодательству решение налогового органа в части доначисления обществу налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц в общей сумме 25 519 777,33 руб., соответствующих пеней и штрафа, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.11.2016 по делу № А81-2681/2016 было отменено в части признания недействительным решения инспекции по доначислению налога на прибыль, пени и налоговых санкций по эпизоду исключения из состава затрат расходов в размере 2 192 364 руб. 58 коп. на приобретение строительных материалов по договору с ООО «Техно - Изол». Также апелляционный суд признал недействительным решение инспекции в части доначисления налога на прибыль, пени и налоговых санкций в результате исключения из состава затрат расходов на субподрядные работы в размере 9 399 352,99 руб. по договору с ООО «СК «Аркда». Решение суда первой инстанции в остальной обжалуемой части оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.08.2017 г. принятые судебные акты были оставлены без изменения.

29 августа 2017 года Инспекция вынесла решение № 2389 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств (далее - решение) в отношении ООО «СеверСтройСервис» на сумму 85 794 313.65 руб.

На основании решения от 29.08.2017 №2389 к расчетному счету Общества выставлены инкассовые поручения от 29.08.2017 №34652; №34647; №34653; №34651; №34641; №34650; №34648; №34645; №34649; №34646; №34644.

По инкассовым поручения с расчетного счета налогоплательщика списаны денежные средства в размере 1 426 735,38 руб.

Также на основании исполнительного документа от 27.10.2017 № 438443 выданного Инспекцией судебным приставом-исполнителем 20.11.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании ….. в размере 35 138 698,84 руб.

17 января 2018 исполнительное производство окончено в связи с исполнением в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением и действиями по выставлению инкассовых поручений и взысканию денежных средств Общество обжаловало решение и действия Инспекции в вышестоящий налоговый орган.

Апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган подана через МИФНС № 2 по ЯНАО 05.12.2017. Вместе с тем на момент принятия заявления 15.01.2018, ни налогоплательщик, ни суд не располагает информацией относительно рассмотрения апелляционной жалобы Управлением.

Учитывая, что заявителем представлены доказательства направления в вышестоящий налоговый орган 05.12.2017 и отсутствие в течение месяца ответа либо решения от Управления ФНС России по ЯНАО суд полагает, что заявителем соблюден обязательный досудебный порядок.

В связи с чем, доводы Инспекции о несоблюдении досудебного порядка суд отклоняет.

Вывод инспекции о прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого решения судом не рассматривается в связи с изменением предмета заявленных требований и не оспариванием Обществом решения Инспекции № 2389.

Заявитель оспаривает действия инспекции, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений от 29.08.2017 №34652; №34647; №34653; №34651; №34641; №34650; №34648; №34645; №34649; №34646; №34644 на основании решения от 29.08.2017 №2389, на основании отменённого вышестоящим налоговым органом решения Инспекции от 29.08.2017 №2389 и последующего списания с расчетных счетов ООО «СеверСтройСервис» денежных средств.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходит из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В пункте 1 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно пункту 2 указанной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок его взыскание с организаций производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства организации (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Требования статей 46, 47 НК РФ распространяются также на пени, штрафы.

Как установлено судом, 29 августа 2017 года Инспекция вынесла решение № 2389 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств (далее - решение) в отношении ООО «СеверСтройСервис» на сумму 85 794 313.65 руб.

По апелляционной жалобе Общества от 05.12.2017 решением Управления ФНС России по ЯНАО от 02.02.2018 № 31 решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу №2389 от 29.08.2017 отменено.

Учитывая, что отменное вышестоящим налоговым органом решение не является предметом настоящего спора, суд не дает ему оценку.

Вместе с тем, на основании решения от 29.08.2017 №2389 к расчетному счету Общества выставлены инкассовые поручения от 29.08.2017 №34652; №34647; №34653; №34651; №34641; №34650; №34648; №34645; №34649; №34646; №34644.

По инкассовым поручения с расчетного счета налогоплательщика списаны денежные средства в размере 1 426 735,38 руб.

Также на основании исполнительного документа от 27.10.2017 № 438443 выданного Инспекцией судебным приставом-исполнителем 20.11.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании ….. в размере 35 138 698,84 руб.

17 января 2018 исполнительное производство окончено в связи с исполнением в полном объеме.

Учитывая, что решение Инспекции от 29.08.2017 №2389 было отменено и не вступило в законную силу, следовательно, последующее взыскание, в том числе, выставление инкассовых поручений и принятие исполнительных документов о взыскании за счет имущества является незаконным и подлежит признанию судом недействительным, а взысканные денежные средства подлежат возврату налогоплательщику.

При вынесении резолютивной части решения судом была допущена опечатка в части размера суммы судебных расходов подлежащих взысканию с Инспекции в пользу заявителя (6000 руб.).

Исходя из заявленных требований, государственная пошлина составляет 3000 рублей.

Поскольку, при подаче заявления Обществом по платежному поручению от 01.12.2017 № 773 уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

По правилам части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку допущенная ошибка не влечет изменения содержания настоящего решения, суд считает необходимым ее исправить в порядке статьи 179 АПК РФ и излагает резолютивную часть решения с учетом такого исправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «СеверСтройСервис»  удовлетворить.

Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений №34652 от 29.08.2017; №34647 от 29.08.2017; №34653 от 29.08.2017; №34651 от 29.08.2017; №34641 от 29.08.2017; №34650 от 29.08.2017; №34648 от 29.08.2017; №34645 от 29.08.2017; №34649 от 29.08.2017; №34646 от 29.08.2017; №34644 от 29.08.2017 на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу №2389 от 29.08.2017, признать незаконными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.12.2004, адрес: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «СеверСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.04.2004, адрес: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, правый торец)                               - в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести возврат незаконно списанных с расчетных счетов ООО «СеверСтройСервис» денежных средств по инкассовым поручениям №34652 от 29.08.2017; №34647 от 29.08.2017; №34653 от 29.08.2017; №34651 от 29.08.2017; №34641 от 29.08.2017; №34650 от 29.08.2017; №34648 от 29.08.2017; №34645 от 29.08.2017; №34649 от 29.08.2017; №34646 от 29.08.2017; №34644 от 29.08.2017.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.12.2004, адрес: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести возврат незаконно списанных денежных средств с расчетных счетов общества с ограниченной ответственностью «СеверСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.04.2004, адрес: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, правый торец) на основании постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного от 20.11.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой, вынесенного на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу №2389 от 29.08.2017.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.12.2004, адрес: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СеверСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.04.2004, адрес: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, правый торец) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО «СеверСтройСервис» из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению от 01.12.2017 № 773, в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                Ямало-Ненецкого автономного округа.


Судья                                                                                                           А.В. Кустов