Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А32-16302/2019



/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-16302/2019
г. Краснодар
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24.06.2019.

Полный и мотивированный текст определения суда изготовлен 24.06.2019.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Победа»

к Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации;

о взыскании государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

При участии в заседании:

от истца: Козырев А.С. - доверенность,

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Победа» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, об обязании произвести государственную регистрацию, о взыскании государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, а также заявил об отказе от требования – об обязании налогового органа произвести государственную регистрацию изменений по заявлению по форме № Р13001, поданному ООО «Победа» в регистрирующий орган.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в материалы дела отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражает.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в МИФНС № 16 по Краснодарскому краю поступило заявление (вх. инспекции № 7501343) по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, вместе с которым представлены: протокол общего собрания участников, договор аренды недвижимого имущества от 02.10.2018, устав общества, документ об оплаченной государственной пошлине.

Обществом заявлено о смене адреса (месте нахождения) юридического лица на «352768, Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная д. 39, каб. 1».

Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Инспекция приняла решение от 22.02.2019 № 7500485А об отказе в государственной регистрации сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации, Закон № 129-ФЗ) ввиду наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Победа».

В обоснование указанного решения регистрирующий орган указал, что согласно письму Отдела МВД РФ по Брюховецкому району от 19.02.2019 № 2927 ООО «Победа» фактически никакой деятельности осуществлять не будет, является «фирмой однодневкой», в последующем может быть использована в преступных деяниях, направленных на уклонение от уплаты налогов и сборов, незаконное обналичивание денежных средств и легализацию преступных доходов, что в последующем может причинить ущерб бюджету Российской Федерации. Кроме того, п.п. 3.6.1, 3.6. заполнен с нарушением требований к оформлению документов, в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Общество обратилось с жалобой на вышеуказанное решение Инспекции в порядке досудебного урегулирования в Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю (далее – УФНС России по Краснодарскому краю).

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 04.04.2019 № 24-12-347 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Инспекции об отказе в государственной регистрации вышеуказанных изменений, касающихся сведений об адресе юридического лица, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Исходя из положений части 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, которой определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В материалы дела обществом представлены следующие документы: нотариально удостоверенное заявление (форма Р13001) общества об изменениях, вносимых в учредительные документы; решение единственного участника ООО «Победа» от 02.10.2018 № 01/2018; договор аренды нежилого помещения от 02.10.2018 № 01/2018АНП.

Частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

В представленном обществом для государственной регистрации заявлении (форма № Р13001) и Уставе в новой редакции, было указано следующее место нахождения: ООО «Победа» – 352768, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, дом 39, кабинет 1.

В налоговый орган представлен договор аренды нежилого помещения от 02.10.2018 № 01/2018АНП заключенный между Шульгиной А.В. и ООО «Победа», согласно которому общество находится по вышеуказанному адресу.

В соответствии с пунктом 1 договора от 02.10.2018 арендодатель (Шульгина А.В.) предоставила во временное владение и пользование, а арендатор (ООО «Победа») принял нежилое помещение, общей площадью 15 (пятнадцать) кв. м, находящееся в нежилом здании – Правления, назначение: нежилое. Площадь: общая 603, 6 кв. м. количество этажей: 1 номер, дата государственной регистрации: 23-23-45/021/2014-223 от 14.07.2014, кадастровый или условный номер 236046070205139, адрес местоположения Российская Федерация, Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, дом 39.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Имущество, являющееся предметом договора аренды от 02.10.2018 принадлежит Шульгиной А.В. на праве собственности. Данное обстоятельство подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.10.2018 № 99/2018/194788869.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

В соответствии с пунктом 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: – изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; – получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; – получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; – проведения осмотра объектов недвижимости; – привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 3.1. договора от 02.10.2018 предусмотрено, что передаваемое помещение будет использоваться арендатором под офис.

С целью установления действительного нахождения общества по указанному адресу Инспекцией проводились проверки, о чем составлены:

– протокол осмотра объекта недвижимости от 18.12.2018 № 51;

– акт опроса руководителя юридического лица от 20.12.2018;

– протокол осмотра объекта недвижимости от 27.12.2018 № 52;

– акт опроса иных лиц от 27.12.2018 № 52;

– протокол осмотра объекта недвижимости от 30.01.2019 № 10;

– протокол осмотра объекта недвижимости от 01.02.2019 № 11;

– акт опроса руководителя юридического лица от 01.02.2019.

Так в протоколе осмотра объекта недвижимости от 01.02.2019 № 11 указано, что по адресу ст. Батуринская, ул. Красная, дом 39 находится административное здание. В помещении имеется внутренняя отделка, освещение, отопление. В здании находится кабинет директора, кабинет гл. бухгалтера, кабинет отдела кадров, кабинет главного агронома, кабинет инженера. Кабинеты оборудованы рабочими местами. Имеется номер контактного телефона. На фасаде здания имеется вывеска с реквизитами ООО «Победа» ИНН 2317011283.

При проведении опроса главного бухгалтера общества Инспекцией составлен акт опроса иных лиц от 27.12.2018 № 52. В данном протоколе Бежисанская А.А. пояснила, что по адресу ст. Батуринская, ул. Красная, дом 39 находится ООО «Победа» на основании договора аренды, заключенному с Шульгиной А.В. от 02.10.2018 № 01/2018АНП. Вся корреспонденция получается обществом почтой России: 352768, Краснодарский край, Брюховецкий р-н, ст. Батуринская, ул. Красная, дом 39. По состоянию на 27.12.2018 в организацию принято 162 человека.

Согласно акту опроса руководителя юридического лица от 01.02.2019 Коломиец А.В., составленному в кабинете директора по адресу ст. Батуринская, ул. Красная, дом 39, ООО «Победа» занимается выращиванием и реализацией с/х культур, имеет в собственности порядка 1 000 га земель сельскохозяйственного назначения и также арендованные земли сельскохозяйственного назначения, на 01.02.2019 в обществе работает 161 человек. Кроме того, директор общества пояснил, что сам он проживает в ст. Батуринская, ул. Красная, дом 32 кв. 3 на съемной квартире, в подтверждение чего к акту опроса им был приложен договор аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель подтвердил право указать в качестве своего места нахождения данный адрес 352768, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, дом 39, кабинет 1, тогда как регистрирующий орган не представил в материалы дела неоспоримые доказательства не размещения ООО «Победа» по указанному адресу и, как следствие, не доказал факт представления заявителем недостоверных сведений.

Довод МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о том, что в отношении нежилого помещения по адресу Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, дом 39 наложен ряд ограничений в том числе, ограничение и обременение в виде аренды всего объекта в пользу ООО «Агрофирма «Колос» является несостоятельным, так как определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2016 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Победа» утверждено мировое соглашение в рамках обособленного спора по заявлению конкурсного управляющего ООО «Победа» к Шульгиной А.В. о признании сделки недействительной, согласно которому Шульгина А.В. обязуется возвратить в собственность ООО «Победа» все имущество по договору купли-продажи от 03.07.2014, предметом которого являлось нежилое здание – правление с кадастровым номером 23:04:0702051:39, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Батуринская, ул. Красная, д. 39. Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Победа» прекращено в связи с утверждением мирового соглашения (определение Арбитражного суда Ростовской области от 10.09.2018).

Таким образом, регистрирующим органом не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих недостоверность сведений, указанных заявителем, отсутствие намерений общества осуществлять хозяйственную деятельность по указанному адресу, отсутствие возможности связи с обществом по данному адресу.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Победа», Инспекция обладала информацией о том, что адрес, указанный обществом в заявлении о государственной регистрации, используется незаконно. Иные выводы ИФНС № 16 по Краснодарскому краю основаны на предположениях иных государственных органов, а не фактически подтвержденных данных.

Согласно пункту 1.8 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (утв. Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2012 № 24139) при заполнении показателя «контактный телефон» номер телефона указывается без пробелов и прочерков. Номер стационарного телефона указывается с междугородным телефонным кодом. Каждая скобка и знак "+" указывается в отдельном знакоместе.

Как следует из материалов дела, при заполнении данных «контактный телефон» в пункте 3.6.1 листа «М» заявления по форме № Р13001 номер мобильного телефона заявителем указан следующим образом: +79184137575.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в государственной регистрации приведен в статье 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указанный перечень оснований не подлежит расширительному толкованию.

В то же время, в силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Применительно к решению Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю от 22.02.2019 № 7500485А, суд считает, что отсутствие в заявлении, скобок в заявлении по форме № Р13001 номера телефона заявителя не свидетельствует о недостоверности указанных в заявлении сведений и о том, что заявление не подано и не является основанием для отказа в государственной регистрации.

При этом из содержания пункта 1.8 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, не усматривается, что указание номера телефона заявителя является обязательным, данный вывод подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2018 по делу № 305-КГ18-662.

Согласно пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана, действий (бездействий) незаконными, суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие оснований для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным решения ИФНС № 16 по Краснодарскому краю от 22.02.2019 № 7500485А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю от 22.02.2019 № 7500485А об отказе в государственной регистрации ООО «Победа» (ИНН 2327011283, ОГРН 1082327000502).

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю (ИНН 2310189575, ОГРН 1162310050044) в пользу ООО «Победа» (ИНН 2327011283, ОГРН 1082327000502) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных